Gaceta del Congreso del 05-10-2000 - Número 407AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 05 Octubre 2000 |
| Número de Gaceta | 407 |
GACETA DEL CONGRESO 407 Jueves 5 de octubre de 2000 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - IVSTITIA ET LITTERAE
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO IX - Nº 407 Bogotá, D. C., jueves 5 de octubre de 2000 EDICION DE 16 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 04 DE 2000
(septiembre 19)
En Bogotá D. C., a los 19 días del mes de
septiembre de 2000, siendo las diez y cincuenta
y cinco minutos de la mañana (10:55 a.m.), se
reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del
honorable Senado de la República, los honora-
bles Senadores miembros de esta célula legisla-
tiva, con el fin de sesionar.
El señor Presidente de la Comisión Sexta,
honorable Senador Juan Fernando Cristo Bustos
abre la Sesión ordenando al Subsecretario de la
Comisión llamar a lista.
Subsecretario Comisión Sexta, doctor
William Flórez Villamizar:
Contestaron los honorables Senadores:
Cristo Bustos Juan Fernando
Lizarazo Sánchez Alfonso
Moreno Rojas Samuel
Santos Marín Guillermo
Toro Valero Luis Alfredo.
Señor Presidente, le informo que hay quórum
deliberatorio.
En el transcurso de la Sesión se hicieron
presentes los honorables Senadores:
Acosta Bendek Gabriel
Caballero Aduén Enrique Rafael
Chávez Cristancho Guillermo
Muñoz Trejos Esperanza
Rodríguez Rodríguez Carlina.
Con excusa justificada dejaron de asistir los
honorables Senadores:
Martínez de Meza María Cleofe
Ortiz Sarmiento José Matías
Vargas Suárez Jaime Rodrigo.
Presidente:
Sírvase leer el orden del día Señor Secretario.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
para la sesión del martes 19 de septiembre
de 2000, a las 11 de la mañana.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación del Acta
número 03 del 6 de septiembre de 2000
III
Citación a la señora Ministra de la Cultura,
doctora Consuelo Araujonoguera, al señor
Ministro de Hacienda y Crédito Público,
doctor Juan Manuel Santos, y al señor Minis-
tro de Educación Nacional, doctor Francisco
José Lloreda, en cumplimiento de las Propo-
siciones números 03, 05 y 06.
Proposición número 03
Cítese a la señora Ministra de la Cultura,
doctora Consuelo Araujonoguera, para que en la
Sesión del día 19 de septiembre del presente
año, se sirva responder ante la Comisión el
siguiente cuestionario:
1. ¿El Ministerio de Cultura dentro del presu-
puesto anual destina rubros específicos para
cada una de las áreas que componen las diversas
manifestaciones culturales? Si este presupuesto
se asigna en la forma descrita, ¿qué porcentaje
se determina para cada una de ellas?
2. ¿Bajo qué criterios el Ministerio de Cul-
tura realiza la asignación presupuestal a las
diversas áreas culturales que corresponden a
su esfera?
3. ¿Al efectuar una asignación presupuestal,
¿se tienen en cuenta algunas prioridades que
resultan de la dinámica nacional, por ejemplo
la aprobación de las leyes en el Congreso, que
señalan la búsqueda de ciertos objetivos o las
disposiciones gubernamentales en materia cul-
tural?
4. ¿Cuál es el balance de la gestión del
Ministerio en lo corrido del presente año y sus
perspectivas de acuerdo con los propósitos per-
sonales frente a esta cartera?
Presentada a consideración de la Comisión
Sexta por el honorable Senador Alfonso Lizarazo
Sánchez, y aprobada por unanimidad en la se-
sión del día 15 de agosto de 2000.
Proposición número 05
Cítese al señor Ministro de Hacienda y Cré-
dito Público, doctor Juan Manuel Santos, al
Debate que se realizará el martes 19 de septiem-
bre del año en curso, con la presencia de la
señora Ministra de Cultura, doctora Consuelo
Araujonoguera, para que responda el siguiente
cuestionario:
1. Cuáles son las razones para que el Gobier-
no Nacional disminuya de una forma tan drásti-
ca el presupuesto del Ministerio de la Cultura?
2. En su concepto, el Ministerio de la Cultura
es una entidad eficiente o no?
3. Cuando usted afirma que se deben eliminar
muchas entidades del Estado, inclusive Minis-
terios, está pensando en el Ministerio de la
Cultura?
Página 2 Jueves 5 de octubre de 2000 GACETA DEL CONGRESO 407
4. Considera usted lógico que la inversión en
el desarrollo de la cultura y la conservación del
patrimonio histórico y cultural del país es im-
portante para los colombianos o no?
5. ¿Considera usted lógico y posible que el
Ministerio de la Cultura cumpla a cabalidad sus
funciones con un presupuesto de inversión infe-
rior a los 8 mil millones de pesos?
6. ¿Se va a comprometer usted con mejorar
la situación presupuestal del Ministerio de
Cultura?
Presentada a consideración de la Comisión
Sexta por los honorables Senadores Alfonso
Lizarazo Sánchez y Juan Fernando Cristo Bus-
tos, y aprobada por unanimidad en la Sesión del
Miércoles 6 de septiembre de 2000.
* * *
Proposición número 06
Cítese al señor Ministro de Educación Na-
cional, doctor Francisco José Lloreda, al debate
de la Proposición número 03 de 2000 a desarro-
llarse el 19 de septiembre del presente año en la
Comisión Sexta del honorable Senado de la
República, para que responda el siguiente cues-
tionario:
1. ¿Qué políticas ha adoptado el Ministerio
de Educación para que paralelamente se pro-
mueva la identidad cultural, y la recuperación de
nuestras tradiciones?
2. ¿Cuál es el trabajo que desarrollan en
armonía con el Ministerio de la Cultura y otras
entidades estatales que propendan por el rescate
cultural de la Nación?
3. ¿Existe algún proceso investigativo o de
evaluación tendiente a establecer si una vez
desarrollados los proyectos educativos en pro de
nuestra cultura, se han logrado los fines pro-
puestos?
4. ¿Considera ese Ministerio que la falta de
pertenencia de los colombianos, obedece bási-
camente a la ausencia de incentivos o de políti-
cas que generen una sólida formación cultural
en los asociados?
Presentada a consideración de la Comisión
Sexta por el honorable Senador Alfonso Lizarazo
Sánchez, y aprobada por unanimidad en la se-
sión del miércoles 6 de septiembre de 2000.
IV
Lo que propongan
los honorables Senadores
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
Gracias, señor Secretario. Damos una cordial
bienvenida a la señora Ministra de Cultura, a la
señora Viceministra, quien también nos acom-
paña. Yo quiero conocer, señor Secretario, si
hay alguna comunicación del Ministro de Ha-
cienda o del Ministro de Educación, quienes
estaban citados desde hace ya varias semanas a
este Debate.
Secretario:
Sí, Presidente. Al respecto, hay una excusa
del señor Ministro de Hacienda, y dice lo si-
guiente:
Apreciada doctora Manjarrés: Ruego me ex-
cuse ante los honorables Senadores por no acom-
pañarlos a la sesión programada para el día
martes 19 de septiembre a las 10 de la mañana,
debido a que para la misma fecha y hora se han
programado las Comisiones Terceras y Cuartas
de Senado y Cámara, con el objeto de continuar
con el estudio al Proyecto de ley número 13 de
2000 Cámara, “por la cual se decreta el presu-
puesto de rentas y recursos de capital y ley de
apropiaciones, para la vigencia fiscal del 1° de
enero al 31 de diciembre del año 2001.”
Debido a la importancia del debate propicia-
do por los honorables Senadores Alfonso
Lizarazo Sánchez y Juan Fernando Cristo, sobre
la Proposición número 05 del año en curso, he
designado para que asista en mi reemplazo, al
señor Subdirector de Desarrollo Social de Pre-
supuesto, doctor Mauricio Cuestas Gómez.
Cordial Saludo, Juan Manuel Santos, Minis-
tro de Hacienda y Crédito Público.
El Ministro de Educación envió las respues-
tas al cuestionario, no se ha hecho presente, pero
ya viene para acá.
Presidente:
Tiene la palabra, para dar inicio al debate, el
Senador citante Alfonso Lizarazo.
Honorable Senador Alfonso Lizarazo
Sánchez:
Muchas gracias, señor Presidente, bienveni-
da señora Ministra. Siempre que se plantean en
el Congreso de la República los temas tan im-
portantes como el de la Educación o el de la
Cultura, pues se presentan muchos vacíos, pare-
ce que no existe el mismo interés que cuando se
debaten temas como los que tienen que ver con
los problemas económicos del país y hay razo-
nes para ello, pero yo pienso que la cultura de un
país como el nuestro, se construye en la concien-
cia del desarrollo nacional. Si la comunidad
colombiana volviera los ojos y enfocara sus
esfuerzos a la búsqueda de la identidad, la reali-
dad de este país sería otra en este momento en
que tenemos una crisis profunda de verdad. La
mayor riqueza, por encima de los patrimonios
económicos, está en esos intangibles que se
traducen en el amor por lo propio, por las cos-
tumbres y por las tradiciones. A lo largo de mi
vida en los medios de comunicación y aquí en el
Congreso, siempre me he preguntado por qué
somos nosotros tan dejados con el tema de la
cultura, por qué no nos interesamos por valorar
la riqueza que heredamos de nuestros antepasa-
dos. Estoy seguro que un país con una buena
reserva cultural, tendría motivación suficiente
para salir adelante y eso es lo que buscamos
hacer caer en cuenta al invitar a la Ministra de la
Cultura y al Ministro de Educación. Hay tres
motivos fundamentales por los cuales invitamos
al Debate de hoy en la Comisión Sexta.
El primer punto, y creo que es el más impor-
tante, es aclarar las políticas del Ministerio de la
Cultura en el manejo del tema de la cultura.
El segundo punto, y en esto coincido en gran
parte con la Ministra, es el de fomentar decidi-
damente nuestra cultura, nuestra identidad cul-
tural, el conocimiento de lo nuestro pero no para
enfrentarlo a los valores universales de la Cultu-
ra, como dicen los críticos de la Ministra. La
Cultura no admite enfrentamientos porque es
indivisible, la cultura es un torrente de conoci-
mientos humanos heredados, donde se mani-
fiesta principalmente el espíritu. Es claro que no
hay cultura erudita para ricos y cultura popular
para pobres, la cultura es una sola, pero sí hay
eventos o actos culturales diferentes manejados
con este criterio. Algunos muy bien patrocina-
dos y otros sin ningunos recursos, que se hacen
a base del esfuerzo personal. Yo creo que la
Ministra no planteó bien el tema o fue mal
interpretada, pero yo quiero reconocerle que sí
tuvo la valentía de hacerlo. Se enfrentó sin
miedo a muchas cosas que han sido intocables
en nuestro país, especialmente el manejo de los
presupuestos para la Cultura, el manejo de los
eventos culturales y personas que consideran
que tienen pues la vocería de la Cultura y que
aparecen alabadas por los medios como los
salvadores de la Cultura Nacional permanen-
temente.
Sobre esto se ha escrito mucho, Gómez
Buendía decía sobre este particular: en buen
romance, que la pomposa política cultural se nos
va en roscas, en promotoras lindamente conec-
tadas y si acaso en teorías estéticas tan dudosas
como el folclorismo o el elitismo. Cada cambio
de la política implica cambiar de rosca o más
precisamente, cada cambio de rosca es un cam-
bio de política, y así el debate de la Cultura no
puede ser sino un debate de migajas. La Ministra
ha tratado por lo menos de aclarar cuáles son
estas roscas, por eso la Cultura, dice Gómez
Buendía, necesita referentes más generales y
más universales, también por eso los Estados
serios se ocupan de que las escuelas enseñen
estos referentes a todos los ciudadanos sobre el
tema de la cultura.
El tercer punto es cómo se ha venido mane-
jando el presupuesto del Ministerio de la Cultu-
ra, por qué se le promete una partida en el
Presupuesto Nacional y se le entrega otra. Por
qué son tan altos los gastos de funcionamiento
del Ministerio de la Cultura, por qué siempre se
benefician los mismos empresarios de la Cultu-
ra; por qué no se gestiona la consecución de más
recursos para la cultura. Encuentro bastantes
inconsistencias, entre las cuales, sería bueno
obtener respuestas concretas, sobre todo sobre
la dinámica ministerial en el propósito de lograr
objetivos propuestos para este sector, dentro de
los objetivos naturalmente diseñados para en-
contrar un desarrollo integral en materia cultu-
ral, señora Ministra. Pero no queremos respues-
tas teóricas como hasta ahora se presentan sobre
este tema, necesitamos planes y programas a la
altura de cualquier país con ponderado desarro-
llo cultural y que tradicionalmente esté compro-
metido con este tema institucional.
¿Cuáles son o cuáles serían las prioridades
del sector de la cultura? Primero, saber quiénes
somos, dónde estamos, qué tenemos y cómo nos
expresamos los colombianos en materia cultu-
ral. Segundo, rescatar la riqueza cultural del
país y su conocimiento a través de la enseñanza
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