Gaceta del Congreso del 05-10-2011 - Número 754AC (Contenido completo) - 5 de Octubre de 2011 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766937077
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Gaceta del Congreso del 05-10-2011 - Número 754AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 30 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación05 Octubre 2011
Número de Gaceta754
ACTAS DE COMISIÓN
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 754 Bogotá, D. C., miércoles, 5 de octubre de 2011 EDICIÓN DE 56 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Correa Jiménez, Presidente, y honorable Senadora
Gilma Jiménez Gómez, Vicepresidenta), el Orden
del Día propuesto para la sesión ordinaria del mar-
tes, 13 de septiembre de 2011, será el siguiente:
I
/ODPDGDDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
,QIRUPHVGH0HVD'LUHFWLYD
III
&RQWUROSROtWLFR&RQWLQXDFLyQGHODFLWD
FLyQDFRQWUROSROtWLFRWHPDSHQVLRQDO3URSR
VLFLyQQ~PHUR HQVHVLyQRUGLQDULDGHGH
MXQLRGHVHJ~Q$FWD&RPLVLyQ6pS
WLPD6HQDGRLQLFLDGDHOSDVDGRPDUWHVGH
DJRVWRGHVHJ~QFRQVWDHQHO$FWDQ~PHUR
\FRQWLQXDGDHQODVHVLyQGHOPDUWHVGH
DJRVWRGHVHJ~QFRQVWDHQHO$FWDQ~PHUR

&,7$17(6
Honorables Senadoras y Senadores Teresita
García Romero, Antonio José Correa, Eduardo
Carlos Merlano, Guillermo Antonio Santos Ma-
rín, Dilian Francisca Toro Torres, Germán Carlo-
sama López, Gilma Jiménez Gómez, Jorge Eliécer
Ballesteros Bernier y Gloria Inés Ramírez Ríos.
&8(67,21$5,2
Cítese a sesión de control político, en el día,
KRUD \ OXJDU TXH VH VLUYD ¿MDU OD PHVD GLUHFWLYD
de esta comisión, a los representantes legales de
todas las administradoras de fondos pensionales
del sector público, para que absuelvan, dentro de
sus competencias, el siguiente cuestionario, cuyas
respuestas previas deberán ser oportunamente co-
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE SENADO DE
LA REPÚBLICA
$&7$1Ò0(52'(
(septiembre 13)
Legislatura 201 1-2012
&21752/32/Ë7,&27(0$3(16,2
1$/3URSRVLFLyQQ~PHURDSUREDGDHQ
VHVLyQRUGLQDULDGHGHMXQLRGHVHJ~Q
$FWD3URSRVLFLyQDSUREDGDHQDJRVWR
GHVHJ~Q$FWD
Siendo las 11:10 a. m. del día martes, trece (13)
de septiembre de dos mil once (2011), en Bogotá,
D. C., actuando como Presidente de la sesión el
honorable Senador Antonio José Correa Jiménez;
la honorable Senadora Gilma Jiménez Gómez, en
su calidad de Vicepresidenta, y, como Secretario
General, el doctor Jesús María España Vergara,
se dio inicio a la sesión programada para la fecha,
con el siguiente Orden el Día:
25'(1'(/'Ë$
Martes, 13 de septiembre de 2011 - adicionado
SESIÓN ORDINARIA DE LA LEGISLATU-
RA 2011-2012
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL HONORABLE SENADO
DE LA REPÚBLICA
Fecha: martes, 13 de septiembre de 2011
hora: 10:00 a. m.
Lugar: recinto de sesiones de la Comisión Sép-
WLPDGHO6HQDGR3LVR(GL¿FLR1XHYR&RQJUHVR
Por instrucciones de la Mesa Directiva de esta
célula legislativa (honorable Senador Antonio José
Página 2 Miércoles, 5 de octubre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 754
nocidas por todos los integrantes de esta célula le-
gislativa:
1°. ¿Cuánto es el tiempo promedio para recono-
FHUOLTXLGDU\SDJDUODVSHQVLRQHVGHYHMH]DSDUWLU
de la radicación de la documentación por parte de
ORVEHQH¿FLDULRVD¿OLDGRVTXHDVtORVROLFLWDQ"
2°. ¿Cuántas acciones de tutela se han presen-
tado en los últimos cinco (5) años, desde el 2006
hasta el 2011, en contra de cada una de las AFP del
sector público, aquí citadas a control político, por
el no reconocimiento, liquidación y pago de pen-
VLRQHVGHYHMH]SRUODSUHVXQWDRUHDOYLRODFLyQGH
los términos legalmente previstos para su efectivo
UHFRQRFLPLHQWR"'HHOODV¢FXiQWDVKDQVLGRIDOOD-
das a favor y cuántas en contra de cada una de las
$)3DTXtFLWDGDV"
3°. ¿Cuántos procesos ordinarios de demandas,
en contra de cada una de las AFP del sector público,
aquí citadas a control político, se han presentado
en el periodo 2006-2011, por el no reconocimien-
WROLTXLGDFLyQ \SDJR GHSHQVLRQHV GHYHMH] SRU
la presunta o real violación de los términos legal-
mente previstos para su efectivo reconocimiento o
por la denegación de solicitudes de reconocimien-
WRGH³UHOLTXLGDFLyQSHQVLRQDO´"'HHOODV¢FXiQWDV
han sido falladas a favor y cuántas en contra de
FDGDXQDGHODV$)3DTXtFLWDGDV"
$ORVEHQH¿FLDULRVGHOUpJLPHQGHWUDQVLFLyQ
pensional, consagrado en el artículo 36 de la ley
de 1993, incluyendo sus reformas, para el recono-
cimiento, liquidación y pago de su derecho pen-
sional, ¿se les aplica el 75 por ciento del promedio
de todos los factores salariales del último año, con
arreglo a la Ley 33 de 1985 o por el contrario se les
DSOLFDHOPLVPRSRUFHQWDMH FRQEDVHHQHO SURPH-
GLRGH ORV~OWLPRV GLH] DxRV" HQFXDOTXLHUD
de cada uno de los dos casos, explicar las razones
y cuáles son los procedimientos que efectivamente
se aplican, los cuales conducen a que se presenten
DFFLRQHVMXGLFLDOHVHQFRQWUDGHOD$)3
Por la Secretaría General de la comisión, se in-
vitará a la señora Contralora General de la Repú-
blica e igualmente al señor Procurador General de
la Nación o, en su defecto, a la señora Procuradora
Delegada para Asuntos Laborales y de la Seguri-
dad Social. A esta última, se le solicitará informa-
ción procedente para el debate de control político,
que administrativamente no esté sometida a reser-
va sumarial, relacionada con las investigaciones
que adelanta la Procuraduría General de la Nación
en el caso denominado “carrusel de las pensiones”.
Finalmente, solicitamos que la mesa directiva
integre una comisión de seguimiento permanente
para el tema pensional con respecto a las adminis-
tradoras públicas de pensiones.
&LWDGRVFRQEDVHHQHOFXHVWLRQDULR
Doctora Silvia Helena Ramírez Saavedra, Pre-
sidenta Instituto de Seguros Sociales; doctor Jairo
de Jesús Cortés Arias, Representante Legal Uni-
GDGGH*HVWLyQ0LVLRQDO&DMDQDOHQ/LTXLGDFLyQ
doctor Mario Andrés Urán Martínez, Director Ge-
neral Caprecom; doctor Francisco Ramírez Arias,
Director Fondo de Previsión Social del Congreso
(Fonprecon); doctor Pedro Nel Ospina, Presidente
Administradora Colombiana de Pensiones (Col-
pensiones).
&LWDGRVDGLFLRQDOHVFRQEDVHHQHOFXHVWLRQDULR
6HxRU0LQLVWURGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOL
FRGRFWRU Juan Carlos Echeverry Garzón
&RQUHVSHFWRDOFXHVWLRQDULRDGMXQWROD&RPL-
sión Séptima del Senado de la República espera
conocer el pronunciamiento del Ministerio de Ha-
cienda y Crédito Público, con respecto al cumpli-
miento o no por parte de los fondos de pensiones
públicos, de los términos legales vigentes para el
reconocimiento, liquidación y pago de las pensio-
nes en el sector público y del reconocimiento o no
de los factores salariales pensionales contempla-
GRVHQOD/H\ GHDSOLFDEOHVDORVEHQH¿-
ciarios del régimen de transición pensional, cobi-
MDGRVSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH
6HxRU0LQLVWURGHOD3URWHFFLyQ6RFLDOGRF
WRUMauricio Santamaría Salamanca
&RQUHVSHFWRDOFXHVWLRQDULRDGMXQWROD&RPL-
sión Séptima del Senado de la República espera
conocer el pronunciamiento del Ministerio de Pro-
tección Social, como organismo legal competente.
6HxRU 6XSHULQWHQGHQWH )LQDQFLHUR GH &R
ORPELDGRFWRU Gerardo Hernández Correa
(O FXHVWLRQDULR DGMXQWR VH OH HQYtD VyOR SDUD
su conocimiento, de tal forma que le sirva como
UHIHUHQWHSDUD HO REMHWRGH OD FLWDFLyQ DGHODQWDGD
por la Comisión Séptima del Senado. A la Super-
intendencia Financiera, representada por usted, se
le solicita que suministre información, como orga-
nismo legal competente, en cuanto a su función de
Inspección, Vigilancia y Control sobre los fondos
de pensiones, sobre lo siguiente:
 1~PHUR GH D¿OLDGRV UHJLVWUDGRV R UHSRU-
WDGRVKDVWD OD IHFKD DQWHOD 6XSHU¿QDQFLHUD SRU
parte de cada uno de los Fondos de Pensiones tanto
del Sector Público como del Sector Privado.
1~PHUR GHTXHMDV RTXHUHOODV UHFLELGDVHQ
contra de cada uno de los Fondos de Pensiones
tanto del sector público como del sector privado,
como consecuencia de:
2.1. La demora para el reconocimiento, liquida-
ción y pago de derechos pensionales, violando los
términos legales vigentes.
2.2. No reconocimiento de los factores salaria-
OHV\RGHORVSRUFHQWDMHVSHQVLRQDOHVFRQVDJUDGRV
HQOD/H\GHDSOLFDEOHVDORVEHQH¿FLDULRV
del Régimen de Transición Pensional consagrados
en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993.
3. Número actual de investigaciones y estado
de las mismas, adelantadas por parte de la Super-
¿QDQFLHUDFRQ EDVHHQ ODVTXHMDV RTXHUHOODV SUH-
sentadas en contra de los Fondos Pensionales del
GACETA DEL CONGRESO 754 Miércoles, 5 de octubre de 2011 Página 3
Sector Público, por las presuntas violaciones seña-
ladas en el numeral anterior.
6HxRU 'LUHFWRU 'HSDUWDPHQWR 1DFLRQDO GH
3ODQHDFLyQ '13 GRFWRUHernán José Gómez
Restrepo
&RQUHVSHFWRDOFXHVWLRQDULRDGMXQWROD&RPL-
sión Séptima del Senado de la República, espera
conocer el pronunciamiento del Departamento Na-
cional de Planeación, con respecto a la sostenibi-
OLGDG¿QDQFLHUDGHO6LVWHPD *HQHUDO3HQVLRQDOHQ
Colombia, e igualmente con respecto a los logros
alcanzados hasta hoy por parte de Colpensiones.
&LWDGRVFRQEDVHHQODSURSRVLFLyQQ~PHUR
GHDJRVWRGH
Señor Ministro de Hacienda y Crédito Público
(doctor Juan Carlos Echeverry Garzón) y señor
Director del Departamento Nacional de Planea-
ción (doctor Hernán José Gómez Restrepo), para
que envíen y sustenten ante la Comisión Sépti-
ma del Senado las motivaciones de los artículos
presentados por el Gobierno en el royecto de ley
sobre Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
“Hacia la Prosperidad Democrática” (Proyecto
de ley número 179 de 2011 Cámara, número 218
de 2011 Senado), hoy Ley 1450, por la cual se ex-
pide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014,
sobre “Reformas al Sistema Pensional”, frente a
las cuales la Comisión Séptima del Senado pidió
su exclusión cuando presentó las respectivas ob-
servaciones conforme a los artículos 2° y 4° de la
Ley 3ª de 1992.
&LWDGDFRQEDVHHQODSURSRVLFLyQQ~PHUR
GHDJRVWRGH
Doctora Gloria Inés Cortés Arango (Directora
de la Unidad Administrativa Especial de Gestión
3HQVLRQDO\ &RQWULEXFLRQHV 3DUD¿VFDOHV 8*33
para que rinda un Informe de la Gestión realizada
por la UGPP, desde su creación y hasta la fecha del
citatorio.
,QYLWDGRV
Señora Procuradora Delegada para Asuntos del
7UDEDMR\OD6HJXULGDG6RFLDOdoctora Diana Mar-
garita Ojeda Visbal) y señora Contralora General
de la República (doctora Sandra Morelli Rico).
4. Lo que propongan las honorables Senadoras
y honorables Senadores.
IV
$OLQLFLRGHODVHVLyQVHKLFLHURQSUHVHQWHVORV
VLJXLHQWHVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Carlosama López Germán Bernardo
Correa Jiménez Antonio José
Delgado Ruiz Edinson
García Romero Teresita
Ospina Gómez Mauricio Ernesto
Ramírez Ríos Gloria Inés
Santos Marín Guillermo Antonio
Tamayo Tamayo Fernando
Wilches Sarmiento Claudia Janneth
(QHOWUDQVFXUVRGHODVHVLyQVHKLFLHURQ
SUHVHQWHVORVVLJXLHQWHVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Jiménez Gómez Gilma
Merlano Morales Eduardo Carlos
Rendón Roldán Liliana María
Toro Torres Dilian Francisca
La Secretaría informó al señor Presidente, que
la sesión se inició con quórum decisorio. A conti-
nuación, de manera textual, conforme a la trans-
cripción del audio grabado durante la sesión, se
describen los hechos y las intervenciones de todos
los intervinientes, durante el desarrollo de la pre-
sente sesión ordinaria, legislatura 2011-2012, de la
Comisión Séptima Constitucional Permanente del
Senado de la República, así:
3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU$QWRQLR-RVp
&RUUHD-LPpQH]
Damos inicio a la sesión ordinaria referente a la
Revisión del Sistema Control Político de la Comi-
sión Séptima del Senado en lo concerniente en el
Tema Pensional.
Les damos la bienvenida a todos los asisten-
tes, a los honorables Congresistas que integran la
Comisión Séptima de Senado, al doctor Gerardo
Hernández Correa, Superintendente Financiero de
Colombia, invitado. Le damos la bienvenida a la
doctora Silvia Helena Ramírez Saavedra, Presi-
denta del Instituto de Seguros Sociales. Le damos
la bienvenida a la doctora Helena Hoyos Gonzá-
lez, Instituto de Seguro Social; perdón, al doctor
Jairo de Jesús Cortés Arias, Gerente Liquidador de
&DMDQDOLJXDOPHQWH DO GRFWRU 3HGUR1HO 2VSLQD
Presidente de Colpensiones. Le damos la bienve-
nida al doctor Francisco Álvaro Ramírez Rivera,
Presidente del Fondo de Pensiones del Congreso
de la República (Fonprecon); igualmente a la doc-
tora Gloria Inés Cortés, Directora de la UGPP del
Ministerio de la Protección Social.
6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V 0DUtD(VSDxD 9HU
JDUD
Hacienda.
3UHVLGHQWHKRQRUDEOH6HQDGRU$QWRQLR-RVp
&RUUHD-LPpQH]
Hacienda ¡Perdón! Y a todos los amigos de los
sindicatos aquí presentes, los cuales están invita-
dos a esta sesión ordinaria de la Comisión Sépti-
ma. Señor Secretario, tenga la amabilidad y nos
coloca el Orden del Día a disposición.
6HFUHWDULRGRFWRU-HV~V 0DUtD(VSDxD 9HU
JDUD
Comisión Séptima Senado de la República,
siendo las once y diez de la mañana (11:10 a. m.),
se procede por Secretaría, a dar lectura al Orden
del Día de esta sesión ordinaria de Control Político

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