Gaceta del Congreso del 05-11-2015 - Número 887AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 05 Noviembre 2015 |
| Número de Gaceta | 887 |
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 887 Bogotá, D. C., jueves, 5 de noviembre de 2015 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 09 DE 2015
(septiembre 22)
Cuatrienio Constitucional 2014-2018
Período legislativo 20 de julio de 2015 al 20 de junio
de 2016
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Hora de inicio: 10:53 a. m.
Mesa Directiva
Presidenta: Aída Merlano Rebolledo
Vicepresidenta: María Eugenia Triana Vargas
Secretario General: doctor Benjamín Niño Flórez
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda, María Eugenia Triana
Vargas:
Buenos días honorables representantes, un saludo
especial a todos y cada uno de los que nos acompañan
en esta sesión, igualmente el saludo especial para la se-
ñora Ministra de Relaciones Exteriores, doctora María
Ángela Holguín Cuéllar, que nos acompaña, igualmen-
te el saludo para la doctora Cecilia Álvarez, Ministra
de Comercio, Industria y Turismo. Igualmente el salu-
do especial para el doctor Pedro Quijano, director del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, quien también
acompaña esta sesión y a ustedes honorables Represen-
tantes, con ello damos inicio a la sesión programada
para el día de hoy 22 de septiembre, siendo las 10:53
de la mañana. Señor Secretario, sírvase llamar a lista.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Sí señora Presidenta.
Llamado a lista sesión Comisión Segunda
Constitucional Permanente, septiembre 22 de 2015:
Barreto Castillo Miguel Ángel -
Cabello Flórez Tatiana Presente
Deluque Zuleta Alfredo Rafael -
Durán Carrillo Antenor -
Hoyos Salazar Federico Eduardo -
Merlano Rebolledo Aída -
Mesa Betancur José Ignacio Presente
Mizger Pacheco José Carlos Presente
Muñoz Zapata Jorge -
Orjuela Gómez Pedro Jesús Presente
Orozco Vicuña Moisés Excusa
Pérez Oyuela José Luis -
Rosado Aragón Álvaro Gustavo -
Suárez Melo Leopoldo Presente
Torres Monsalvo Efraín Antonio -
Triana Vargas María Eugenia Presente
Uribe Muñoz Alirio Presente
Urrego Carvajal Luis Fernando -
Yepes Martínez Jaime Armando Presente
Presidenta, la Secretaría se permite informarle que
hay cuórum deliberatorio.
Se hicieron presentes durante la sesión los
siguientes honorables Representantes:
Barreto Castillo Miguel Ángel
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Durán Carrillo Antenor
Hoyos Salazar Federico Eduardo
Merlano Rebolledo Aída
Muñoz Zapata Jorge
Pérez Oyuela José Luis
Rosado Aragón Álvaro Gustavo
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Urrego Carvajal Luis Fernando.
Página 2 Jueves, 5 de noviembre de 2015 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 887
Presentó excusa el honorable Representante:
Orozco Vicuña Moisés.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda, honorable Representante
María Eugenia Triana Vargas:
Mientras se conforma el cuórum decisorio, vamos a
dar lectura al Orden del Día.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Sí señora Presidenta. Orden del Día sesión Ordi-
naria Comisión Segunda, martes 22 de septiembre de
2015.
ORDEN DEL DÍA
Martes 22 de septiembre de 2015
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Aprobación del Orden del Día
III
Aprobación de actas. Acta número 04 del 12 de
agosto de 2015
IV
Debate de control político
Desarrollo de la Proposición número 02 de julio 29
de 2015 y Proposición aditiva número 09 de septiem-
bre 8 de 2015.
Proposición número 02
Aprobada en sesión del 29 de julio de 2015, el pa-
sado 26 de mayo el Presidente de Venezuela, Nicolás
Maduro, expidió el Decreto 1787 de 2015 en el que de-
¿QHODVOtQHDV IURQWHUL]DVTXHHO YHFLQRSDtVFRQVLGHUD
necesarias para defender su soberanía.
Siendo de especial importancia para el país conocer
en detalle, cuál fue la relación del Gobierno colombia-
no ante dicho decreto y sobre todo conocer cuál es la
política del actual Gobierno para afrontar y resolver el
diferendo limítrofe entre Colombia y Venezuela en la
zona del golfo de Coquibacoa.
Cítese a la señora Ministra de Relaciones Exterio-
res, doctora María Ángela Holguín, de conformidad
con lo establecido en el artículo 135, numeral 8 de la
1992, para que en una próxima sesión de la Comisión
Segunda Constitucional de la Cámara, asista a debate
de control político y responda el siguiente cuestionario.
Se anexa cuestionario, esta proposición fue presentada
por los honorables Representantes a la Cámara, Tatiana
Cabello Flórez y Federico Eduardo Hoyos Salazar.
Proposición Aditiva número 09 de 2015
(septiembre 8)
Adiciónese a la Proposición número 02 de 2015 lo
siguiente: Cítese a la Ministra de Relaciones Exterio-
res, doctora María Ángela Holguín; a la Ministra de
Comercio, Industria y Turismo, doctora Cecilia Ál-
varez Correa; a la directora del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, doctora Cristina Plazas y al Di-
rector de la Unidad Administrativa para la gestión del
riesgo, doctor Carlos Iván Márquez, de conformidad
con lo establecido en el artículo 135, numeral 8 de la
Constitución Política para que en la próxima sesión de
la Comisión Segunda Constitucional asistan al debate
de control político y respondan las siguientes preguntas
relacionadas con la situación en la frontera colombo-
venezolana, se anexa cuestionario, Presidenta. Firma la
proposición la doctora Tatiana Cabello Flórez.
V
Anuncio de proyectos de ley para discusión
y aprobación en primer debate
VI
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQWDQWHV
Señora Presidenta ha sido leído el Orden del Día,
DVtPLVPR 3UHVLGHQWDOD 6HFUHWDUtD OHFHUWL¿FD TXHVH
ha conformado el cuórum decisorio, por lo tanto puede
usted someter a consideración el Orden del Día leído.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda honorable Representante
María Eugenia Triana Vargas:
En consideración el Orden del Día leído, se abre la dis-
cusión, anuncio que se va a cerrar, queda cerrada, ¿aprue-
ban los honorables representantes, el Orden del Día leído?
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Ha sido aprobado el Orden del Día Presidenta.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda honorable Representante
María Eugenia Triana Vargas:
Continúe con el Orden del Día, señor Secretario.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Tercer punto del Orden del Día, aprobación de ac-
tas. Acta número 04 del 12 de agosto de 2015, esta acta
fue enviada a los correos electrónicos de cada uno de
los representantes, el día 11 de septiembre de 2015,
puede usted someterla a consideración.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda honorable Representante
María Eugenia Triana Vargas:
En consideración, el contenido del Acta número 04 del
12 de agosto de 2015, se abre la discusión, anuncio que se va
a cerrar, queda cerrada, ¿Aprueban el acta de la fecha leída?
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Ha sido aprobada el Acta número 04 del 12 de
agosto de 2015.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda honorable Representante
María Eugenia Triana Vargas:
Continúe señor Secretario.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Cuarto punto del Orden del Día. El desarrollo del
debate de control político a las Proposiciones números
02 de julio 29 de 2015 y la aditiva 9 de septiembre 8 de
2015. Presidenta con relación a esta citación, me permito
manifestarles que fueron citados la señora Ministra de
Relaciones Exteriores; la señora Ministra de Comercio,
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ887 Jueves, 5 de noviembre de 2015 Página 3
Industria y Turismo se encuentra presente; fue citada la
directora de Bienestar Familiar, quien delegó al doctor
Pedro Quijano, Director encargado del Sistema Nacio-
nal de Bienestar, quien se encuentra presente, y fue cita-
do el Director de la Unidad para la Gestión del Riesgo y
delegó al doctor Richard Vargas, Subdirector General de
la Unidad para la Gestión del Riesgo, pero no sé si estará
presente ya; no está presente, Presidenta, el Subdirector
en este momento, informan que está en otra Comisión; el
doctor Pedro Quijano sí se encuentra presente.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda honorable Representante
María Eugenia Triana Vargas:
Vamos a dar inicio al debate de control político citado
por los honorables representantes, doctor Federico Ho-
yos y doctora Tatiana Cabello. Igualmente con la propo-
sición aditiva que se aprobara, no sin antes darle la bien-
venida a la doctora María Ángela Holguín, Ministra de
Relaciones Exteriores, que nos acompaña en la mañana
de hoy; igualmente a la Ministra de Comercio, Industria
y Turismo, doctora Cecilia Álvarez, quien también hace
parte importante de esta Comisión y hoy nos acompaña;
igualmente el saludo para el director encargado del Sis-
tema Nacional de Bienestar Familiar, doctor Pedro Qui-
jano, y a todos los demás miembros del Gobierno que
nos acompañan, a los medios de comunicación y a todos
los televidentes que siguen esta sesión de la Comisión
Segunda de la Cámara de Representantes.
Quiero iniciar dándole la palabra a la citante, doc-
tora Tatiana Cabello, una de las citantes de este debate
de control político.
Hace uso de la palabra el Secretario General de
la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño Flórez:
Qué pena doctora Tatiana, Presidenta, con su venia
me permito dar lectura a una constancia que fue radica-
da con relación al acta que se aprobó antes. Me permito
dar lectura.
Señores
MESA DIRECTIVA
Comisión Segunda
Constancia
No aprobación del Acta número 04 de 12 de agosto
de 2015
Por medio de la presente dejo constancia de que no
participé en la aprobación del Acta de Comisión núme-
ro 04 del 12 de agosto de 2015, toda vez que me encon-
traba con excusa para ausentarme de la sesión
Cordialmente,
Alfredo Rafael Deluque Zuleta.
Representante a la Cámara,
departamento de La Guajira.
Presidenta, esta constancia será incluida en el acta
de la sesión del día de hoy, Presidenta.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta (e)
de la Comisión Segunda, honorable Representante
María Eugenia Triana Vargas:
Gracias Secretario. Dejar incluida la constancia del
doctor Deluque y damos inicio al debate de control po-
lítico; doctora Tatiana Cabello, tiene la palabra para su
intervención.
Hace uso de la palabra la honorables
Representante Tatiana Cabello Flórez:
Buenos días señora Presidenta, antes quiero excusar
a mi compañero de bancada, Federico Hoyos, lleva una
hora en el avión, intentando bajarse; no ha sido posible.
Hay un retraso en Avianca por algún motivo y en este
momento está como quien dice detenido en el avión
todavía y por eso no ha podido hacer presencia en la
Comisión.
Buenos días Mesa Directiva y miembros de la Co-
misión. Doctora María Ángela Holguín, le agradezco
su asistencia; no sabe lo valiosa que es su presencia
hoy para nosotros en esta Comisión. Señora Ministra
Cecilia Álvarez Correa, lo mismo, buenos días, gracias
por su acompañamiento permanente a esta Comisión;
doctor Pedro Quijano, Director encargado del Bienes-
tar Familiar, gracias por su asistencia; medios de co-
municación; todas las personas que nos acompañan en
el día de hoy y a quienes nos ven por televisión. Antes
de iniciar este debate, quiero dejar una constancia y el
debate propuesto para el día de hoy se fundamenta en
las relaciones existentes entre Colombia y Venezuela.
$¿QDOHVGHMXOLRSUHVHQWpXQDSURSRVLFLyQSDUDFLWDUD
OD&DQFLOOHU\SUHJXQWDUOHHQTXp YDODGH¿QLFLyQGHOD
diferencia limítrofe con el vecino país en el Golfo de
Coquibacoa, esto a raíz del Decreto 1787 de 2015, ex-
pedido por el Gobierno venezolano que pretendió de-
¿QLUOtQHDVIURQWHUL]DV HQDJXDV PDULQDV\VXEPDULQDV
de los dos países. Posteriormente y debido al cierre de
la frontera decretado por el Presidente Nicolás Madu-
ro, presenté proposición aditiva citando nuevamente a
la Canciller y otros funcionarios del Gobierno Nacio-
nal, como a la Ministra de Comercio, a la directora del
ICBF y al director de la Unidad para Gestión del Ries-
go, con el objetivo de que le expliquen a esta Comisión
las acciones adelantadas por sus respectivos despachos
FRQOD¿QDOLGDG GHPLWLJDU ORVLPSDFWRVVRFLDOHV HFR-
nómicos y humanitarios generados por esa decisión,
situaciones ampliamente conocidas por la opinión pú-
blica que han sido divulgadas en los diferentes medios
de comunicación.
En el marco de los recientes hechos con Venezue-
la, considero que además de las acciones emprendidas
por las autoridades nacionales e incluso las locales para
atender a la población expulsada de ese país, las accio-
nes diplomáticas cobran especial relevancia; sin em-
bargo, estas no han sido exitosas. Ayer la reunión entre
Presidentes, realizada en Quito, fue poco fructífera con
precarios resultados y sobre todo sin soluciones prontas
\H¿FDFHV SDUD ORV PLOHV GH FRORPELDQRV H[SXOVDGRV
y deportados. Decepcionó mucho ver al Presidente de
Colombia sin dignidad, sin capacidad de condenar con
vehemencia las violaciones de los Derechos Humanos
de nuestros compatriotas; simplemente se limitó a decir
que se va a realizar una profunda investigación sobre la
situación de la frontera cuando las violaciones a los De-
rechos Humanos fueron abruptas y evidentes. Tampoco
tuvo la capacidad ni el valor de referir las recientes y
violentas incursiones de la guardia venezolana en La
Guajira y Norte de Santander, ocasionando la muerte
de dos líderes de la comunidad Wayuu, y provocan-
do un incendio en la zona rural de Cúcuta. La de ayer
fue una reunión de declaraciones generales y pocas
soluciones. Tenemos un Presidente que no muestra la
capacidad ni el valor de defender a los colombianos
en su honra, vida y bienes. Gracias señora Presidenta.
Leída la constancia vamos a dar inicio a este debate de
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