Gaceta del Congreso del 06-09-2016 - Número 713AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 06 Septiembre 2016 |
| Número de Gaceta | 713 |
A C T A S D E C O M I S I Ó N
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 713 Bogotá, D. C., martes, 6 de septiembre de 2016 EDICIÓN DE 21 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y
AUDIENCIAS
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 09 DE 2015
(diciembre 9)
Legislatura del 20 de julio de 2014 al 20 de julio
de 2018
Primer periodo
En Bogotá, D. C., en la Comisión Legal de Cuentas
de la honorable Cámara de RHSUHVHQWDQWHV (GL¿FR
Nuevo del Congreso se dio inicio a la Sesión Ordinaria
el día miércoles 9 de diciembre de 2015 a las 8:40 a. m
para sesionar los honorable Representantes Integrantes
de esta Célula Congresional bajo la Presidencia de la
honorable Representante Clara Leticia Rojas González,
para desarrollar el siguiente Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión ordinaria del día miércoles 9 de di-
ciembre de 2015
Lugar: Comisión Legal de Cuentas, Cámara
5° Piso
Hora: 8:00 a. m.
I
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II
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de septiembre de 2015
III
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GHO GHSDUWDPHQWR GH /D *XDMLUD GDGR HO HOHYDGR
tQGLFHGHPRUWDOLGDGTXH VHKDYHQLGRSUHVHQWDQGR
HQ HO ~OWLPR DxR LQYLWDGRV GRFWRUJuan Fernando
Cristo Bustos 0LQLVWUR GHO ,QWHULRU GRFWRU Jorge
Armando Otálora Gómez 'HIHQVRU GHO 3XHEOR
GRFWRUDIlva Miryam Hoyos Castañeda3URFXUDGRUD
'HOHJDGDSDUDOD,QIDQFLD\OD DGROHVFHQFLDGRFWRU
Guillermo Rivera 'LUHFWRUGH 'HUHFKRV +XPDQRV
GH OD 3UHVLGHQFLD GH OD 5HS~EOLFD GRFWRUD María
Cristina Trujillo de Muñoz&RQVHMHUD 3UHVLGHQFLDO
SDUDOD 3ULPHUD ,QIDQFLDGRFWRUD Cristina Plazas
'LUHFWRUD1DFLRQDOGHO,&%)
En este momento están presentes; la doctora Karen
Abadiven, la doctora Ana María Diez de las Naciones
Unidas; doctor José María Ballesteros Baldivieso Go-
bernador del departamento de La Guajira, Riohacha;
doctora Oneida Yaneth Pinto Pérez, Gobernadora elec-
ta del departamento de La Guajira; doctora Nohemí
Benavides Barbosa, Directora Regional del ICBF, re-
gional Guajira; doctor Poulan, Alto Comisionado para
los Derechos Humanos de Naciones Unidas que en su
reemplazo está la doctora Ana María Díaz; doctor Ro-
berto Bernardi, representante de Unicef, Colombia.
IV
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Leído el Orden del Día, señora Presidenta.
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Señora Secretaria, sírvase por favor llamar a lista.
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Benjumea Moreno Éduar Luis
Contento Sanz Elda Lucy
Correa Vélez Víctor Javier Presente
Díaz Lozano Élbert Presente
Grisales Londoño Luciano
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
López Flórez Inés Cecilia
Lozada Polanco Jaime Felipe
Muñoz Zapata Jorge Presente
Navas Talero Carlos Germán
Pérez Hoyuela José Luis
Página 2 Martes, 6 de septiembre de 2016 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 713
Rojas González Clara Leticia Presente
Restrepo Arango Margarita María Presente
Rodríguez Merchán Marcos Sergio
Uribe Muñoz Alirio
En este momento hay 5 honorables Representantes
señora Presidenta, hay quórum deliberatorio.
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KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH &ODUD /HWLFLD 5RMDV
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Muchas gracias, quiero darles cordialmente la bien-
venida a todos los funcionarios y funcionarias que han
hecho presencia hoy, y quería contarles un poco la diná-
mica de este evento, también quiero darle la bienvenida
a la Representante Ángela María Robledo de la Comi-
sión Séptima y también Codirectora de la Comisión de
Paz, quien se ha venido apersonando de este tema y
nos pareció muy importante extenderle la invitación; la
idea básicamente es, oír a los funcionarios, nosotros lo
que hemos hecho es recopilar una serie de información
de prensa básicamente que nos tiene muy preocupados
sobre el nivel de mortalidad de los niños en La Guaji-
ra, el primer problema que hemos detectado es que, no
hay unas cifras precisas ni siquiera el DANE, ni la Re-
gistraduría, sabemos cuál es la población indígena que
hay en La Guajira y por eso hemos tenido en cuenta las
declaraciones que hizo el señor Presidente de la Repú-
blica, en cuanto a que las cifras quizá no eran tan altas,
como se había mencionado en la noticia de prensa, pero
en la medida que no tenemos cifras exactas siempre
hay la especulación, también tenemos el tema que si
bien entendemos que el Bienestar Familiar ha venido
en los últimos 3 años incrementando la inversión de
manera sostenida en este departamento no vemos resul-
tados y seguimos inclusive la semana pasada con una
muerte más de niños por total inanición.
Decidimos convocarlos para que de primera mano,
doctora Margarita que hoy hace presencia, nos infor-
men a esta Comisión cuál es la situación que hay para
este año 2015, cómo es la situación de inversión y eje-
cución que entendemos que ha sido muy positiva, ve-
mos con preocupación igualmente que la contratación
ha venido siendo directa, no sé hasta qué punto esto
afecta la Ley 80 y haya algunos problemas de corrup-
ción, que si ustedes los han podido detectar, nos cuen-
ten; a esta Comisión cómo los han podido superar y
cómo se va a prevenir.
El otro tema adicional que tenemos preocupación
es: ¿por qué las mujeres y madres que están entre 26
y 28 años en el departamento de La Guajira también
presentan problemas de inanición, ellas también están
dando a luz, niños con muy poco peso y con mucha po-
sibilidad de perder la vida en las primeras semanas, en-
tonces habíamos invitado a los gobernadores entrantes
y salientes de La Guajira, pero desafortunadamente no
han llegado, nos parece importante por lo menos con la
información que tenemos a mano o de la información
que tengan en primer momento, dar ese parte de saber
qué es lo que el Gobierno nacional está haciendo para
contrarrestar esta situación humanitaria, cómo sería la
situación en el corto, mediano y largo plazo, porque la
función nuestra en la Comisión es seguir permanente-
mente cerca de ustedes para ver cómo se va desarro-
llando y cómo en algún momento podemos bajar estos
niveles de mortalidad tan altos, que en nuestro punto
de vista siguen siendo muy altos a pesar que hay di-
ferencias de información y por supuesto el tema de la
contratación.
Vemos que de la lista de contratación aparecen dos
Exdirectores Regionales del Bienestar, con contrata-
ciones de 12 y 13 mil millones de pesos, entiendo que
están investigados, también hay otra serie de contrata-
ciones para saber la calidad, cómo manejan ustedes el
control de estas raciones que tienen contratadas, efecti-
vamente se están llevando a cabo y cómo también están
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de primera mano oírlos y en ese sentido tiene la pala-
bra, le damos la bienvenida al Representante Germán
Navas Talero de esta Comisión y con esto podemos dar
inicio, doctora Margarita.
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Muchas gracias señora Presidenta, como primera
medida quiero extender un respetuoso saludo a todos
los Representantes y las Representantes que hoy están
aquí acompañando esta importante sesión de la Comi-
sión, desde el Instituto consideramos que en la medida
en que todas las miradas del país estén puestas sobre
la realidad de los niños y las niñas y en particular en
los niños y las niñas que son más vulnerables como
es el caso de los niños y las niñas de La Guajira, hace
que e n efecto las acciones tengan mayor impacto, el
seguimiento permite producir las acciones de mejora
que se requieran para garantizar que la inversión que se
realice tenga los mejores retornos, sobre todo retornos
sociales para garantizar que logremos hacer efectiva
esa premisa, que la Directora Cristina Plazas de ma-
nera permanente presenta y es que los recursos de los
niños y las niñas son sagrados y por lo tanto tenemos
que garantizar que la inversión que se haga respecto de
ellos no ofrezca ninguna duda y esté absolutamente di-
rigida a donde está prevista y quiero antes de iniciar la
intervención, comentar que la doctora Cristina Plazas
hubiera querido estar acá hoy con nosotros, sin embar-
go está atravesando por una situación personal bastante
compleja en donde su padre está en una situación de
salud delicada y ella no ha podido acompañarnos el día
de hoy, por esta razón. Sin embargo, está pendiente de
lo que suceda en este escenario y extiende un caluro-
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formación y hacer el trabajo articulado necesario, para
garantizar los efectos que estamos buscando desde la
administración.
Voy a comenzar por las preguntas que formula la
doctora Clara, para luego presentar una información
general, de todo lo que desde el Instituto venimos ha-
ciendo particularmente en el departamento de La Gua-
jira; voy a entrar primero en el tema de la contratación,
en efecto el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
tiene una modalidad de contratación que es una moda-
lidad de contratación directa que está prevista en la ley
que son los contratos de aporte, en donde se establece
que cuando se va a prestar un servicio de Bienestar Fa-
miliar es con el apoyo de una organización sin ánimo
de lucro y la ley establece unos requisitos, se puede
suscribir lo que llamamos el contrato de aporte que es
un contrato efectivamente de modalidad de contrata-
ción directa.
Cuando la Directora y su equipo Directivo llegan
al Instituto a mediados del año pasado, lo primero que
KDFHQHVUHYLVDUFyPR VHXWLOL]DQHVWDV¿JXUDVGH FRQ-
tratación directas y se empieza a hacer un ajuste muy
importante para garantizar que el contrato de aportes se
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