Gaceta del Congreso del 06-09-2004 - Número 499A (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 06 Septiembre 2004 |
| Número de Gaceta | 499 |
GACETA DEL CONGRESO 499 Lunes 6 de septiembre de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 499 Bogotá, D. C., lunes 6 de septiembre de 2004 EDICION DE 40 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 02 DE 2004
(agosto 3)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:30 a. m. del día martes
3 de agosto de 2004, se reunieron en el recinto de esta Célula Legislativa,
los miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el
fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
Para sesión ordinaria del día martes 3 de agosto de 2004
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de las Actas números 14, 17, 18 y 01
correspondiente a las sesiones de los días 2 y 8 de junio, 14
y 21 de julio de 2004
III
Postulación y elección de un miembro de la Comisión de Crédito
Público, según Proposición número 04, suscrita por el honorable
Senador Gabriel Zapata Correa.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Carlos García Orjuela.
El Vicepresidente,
Omar Yepes Alzate.
El Secretario,
Rafael Oyola O.
El señor Vicepresidente de la Comisión honorable Senador Omar
Yepes Alzate, solicita al señor Secretario llamar a lista.
Respondieron los honorable Senadores:
Arenas Parra Luis Elmer
Barco López Víctor Renán
Corzo Román Juan Manuel
Dussán Calderón Jaime
García Realpe Guillermo
López Cabrales Juan Manuel
Náder Muskus Mario Salomón
Salazar Cruz José Darío
Yepes Alzate Omar
Vives Lacouture Luis Eduardo
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad.
En el curso de la sesión se hicieron presentes los honorables
Senadores:
García Orjuela Carlos
Cáceres Leal Javier Enrique.
Se excusaron los honorables Senadores:
Sánchez Ortega Camilo Armando.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Señor Presidente le informo que han contestado a lista once honorables
Senadores, 12 con la presencia del Senador Arenas, por lo tanto hay
Quórum para decidir.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Bueno se abre la sesión, cuál es el Orden del Día señor Secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Esta leído el Orden del Día, señor Presidente.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
En consideración el Orden del Día, lo aprueba la comisión.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Sí lo aprueba señor Presidente.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Primer punto.
Página 2 Lunes 6 de septiembre de 2004 GACETA DEL CONGRESO 499
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Segundo punto señor Presidente, consideración y aprobación de las
Actas 14, 17 y 18 y 01 correspondientes a las sesiones de los días 2 y 8
de junio, 14 y 21 de julio de 2004 las cuales fueron repartidas con
anterioridad.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Le pregunto a los señores miembros de la Comisión ¿si aprueban las
actas, que número?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
14, 17, 18 y 01 correspondiente a las sesiones de los días 2 y 8 de junio,
14 y 21 de julio de 2004.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Las actas a que hace alusión el señor Secretario, ¿lo aprueba la
comisión?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Sí la aprueba señor Presidente, tercer punto, postulación y elección de
un miembro de la Comisión de Crédito Público, según Proposición
número 4 suscrita por el honorable Senador Gabriel Zapata Correa.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
A ver yo le quiero hacer claridad sobre este punto ha algunos
miembros de la Comisión que no se encontraban presentes en la pasada
sesión. Hace dos años cuando se iba ha integrar la comisión, yo manifesté
mi interés de que el período se repartiera entre el suscrito y el señor
Senador José Darío Salazar, como sea cumplido los dos años, yo quiero
honrar mi palabra y por lo mismo en la pasada sesión presenté renuncia
de esa representación que me había otorgado la honorable Comisión, por
lo mismo se fijó fecha para el día de hoy y por lo tanto está incluido ese
punto en el Orden del Día, esa es la razón señor Senador, entonces, ya se
había aceptado en la pasada sesión.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
En la pasada sesión se aceptó.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Entonces se abre, entramos en ese punto del orden del día de la
elección, del renglón de la comisión de crédito público que se encuentra
vacante, hay que abrir las postulaciones, ofrezco la palabra a los honorables
Senadores, tiene la palabra el Senador Gabriel Zapata.
Honorable Senador Gabriel Zapata Correa:
Gracias señor Presidente, pues lo primero reiterar que nuestro sentido
de admiración por lo que usted acaba de expresar que fue lo que en la
reunión anterior, lo movió a presentar renuncia como miembro de la
Comisión de Crédito Público y que eso, pues es obvio que en nuestra
calidad de parlamentarios y compañeros de la comisión nos complace
mucho de que como usted lo ha expresado públicamente se honre la
palabra en ese compromiso que fueron los acuerdos iniciales que hicimos
cuando logramos en una forma de consenso integrar las mesas directivas
de la Comisión Tercera y obviamente, la elección y participación de los
que han de ser nuestros representantes en la Comisión de Crédito Público,
que es una comisión supremamente importante. En nombre de la bancada
que hemos actuado aquí de común acuerdo del partido conservador me
permito postular ante la comisión al honorable Senador José Darío
Salazar que todos ya ampliamente conocemos, no solamente su actuación
dentro de la Comisión, sino también su preponderancia y posesionamiento
que en materia económica siempre lo ha caracterizado durante todo este
período de dos años que hemos trabajado intensamente en la comisión y
es obvio de que igual que el doctor Omar Yepes será prenda de garantía
para que nos represente en tan importante comisión, no solamente al
Senado de la República sino a la Comisión Tercera, esperamos recibir el
apoyo general de las otras bancadas que hacen parte de la comisión para
esta elección, gracias señor Presidente.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Alguien quiere tomar la palabra sobre el particular, bueno entonces se
cierran las postulaciones, se abre la votación, se designan escrutadores al
Senador Dussán y al Senador Arenas.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Arenas Parra Luis Elmer, Barco López Víctor Renán, Cáceres Leal
Javier Enrique, Corzo Román Juan Manuel, Dussán Calderón Jaime,
García Orjuela Carlos, García Realpe Guillermo, López Cabrales Juan
Manuel, Náder Muskus Mario Salomón, Salazar Cruz José Darío,
Sánchez Ortega Camilo Armando, Yepes Alzate Omar, Vives Lacouture
Luis Eduardo, Zapata Correa Gabriel Ignacio, Zuccardi de García Piedad.
Honorable Senador Jaime Dussán Calderón:
Presidente 13 votos, 12 por el doctor José Darío Salazar uno en blanco,
gracias Presidente.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Bueno, entonces le pregunto a la comisión si declara legalmente
elegido al doctor José Darío Salazar, para la Comisión Interparlamentaria
de Crédito Público.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Sí lo declara señor Presidente.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Perdón un momentico, tiene la palabra el doctor José Darío Salazar.
Honorable Senador José Darío Salazar:
Señor Presidente quiero agradecer primero a usted por su
caballerosidad, por su enseñanza de hombre público y de hombre de bien,
porque como usted aquí lo ha manifestado fue su voluntad en el momento
oportuno a pesar de que lo elegimos por unanimidad que se rotara la
presencia en la Comisión de Crédito Público para posibilitar que otro
miembro de la colectividad pudiera asistir a ella, de modo que quiero
especialmente agradecer su gesto generoso, de caballerosidad como lo ha
distinguido siempre en su vida pública y en todos sus actos y a los
miembros de la comisión, a la Senadora Zuccardi y a los señores
miembros de la comisión, a todos sin exclusión mi gratitud perenne por
hacer posible que llegue a la Comisión de Crédito Público, donde espero
representar con certeza y con inteligencia a la Comisión Económica del
Senado especialmente y por supuesto continuar con la presencia destacada
del Senador Yepes, muchas gracias.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Señor Secretario entonces por favor le comunica, sírvase comunicarle
al señor Ministro de Hacienda, el Director de Crédito Público y porque
no a los demás integrantes de la comisión sobre la designación que ha
hecho la comisión en el día de hoy.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Así será señor Presidente.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Siguiente, tiene la palabra la Senadora Piedad Zuccardi.
Honorable Senadora Piedad Zuccardi de García:
Gracias señor Presidente, en primer lugar para felicitar al Senador
Salazar por esta exaltación hacer miembro de la Comisión de Crédito
Público en representación de la Comisión Tercera y en segundo lugar
para abrir el debate que entorno a la recomposición de la Comisión
Especial de Crédito Público tiene como seno natural esta comisión,
cuando aquí sé eligió la Comisión de Crédito Público se hizo con el acta,
como consta en el acta de miércoles 21 de agosto de 2002, se eligió sin
un período fijo, es decir, los miembros de la comisión por voluntad propia
y en uso de la discrecionalidad que la ley le otorga para eso, no dejó
expresa en el acta, ni por supuesto en las postulaciones que los miembros
de la comisión estarían elegidos del 2002 al 2006, esto lo hizo la
GACETA DEL CONGRESO 499 Lunes 6 de septiembre de 2004 Página 3
Comisión en su sabiduría haciendo uso de esa discrecionalidad y haciendo
uso precisamente de lo que la Ley 5ª la Constitución tiene establecido
para la Comisión de Crédito Público en atención a que no haber períodos
fijos para los miembros de la comisión por ley, los miembros de la
comisión tercera conservan esa discrecionalidad, conservan esa facultad
y de allí la razón de que se eligieron con un período abierto. Con base a
eso en la Comisión de Crédito Público se había dado una participación
por partidos políticos, se había hecho un acuerdo previo, donde se le
conserva un cupo al Partido Conservador, un cupo al Partido Liberal y un
cupo a lo que en ese momento estábamos apoyando al Presidente Uribe,
lo que se llamó en ese momento la bancada uribista y se hizo un acuerdo
político con base a esa denominación, por esa razón yo quiero que se
abra aquí el debate político sobre el tema y que incluso miremos también
las posibilidades y las facultades que tenemos nosotros los miembros de
la Comisión Tercera para recomponer de una manera más amplia la
constitución de esa comisión, de manera que, en vista de que parte de los
acuerdos se han cumplido, hoy lo hemos plasmado aquí con la renuncia
del Senador Omar Yepes y con la aceptación, elección, aceptación de la
postulación por parte del Senador Salazar y la elección por parte de la
Comisión Tercera para que sea el Senador Salazar quien represente a ese
partido en la Comisión de Crédito Público, yo sí quiero que aquí los
colegas que en su momento fueron testigos de un pacto que se hizo,
planteen sus inquietudes al respecto y ojalá esta comisión le diera curso
a ese acuerdo y le hiciéramos honor a los acuerdos que en este momento
se hicieron.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Bueno A ver, ofrezco la palabra, tiene la palabra el Senador García.
Honorable Senador Guillermo García Realpe:
Presidente, simplemente para solicitarle a su señoría aclare si este
debate, este punto lo vamos analizar dentro del tercero que ya se agotó y
que fue aprobado en el orden del día o se aprobará en un punto siguiente,
un punto abierto.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Como los honorables Senadores lo quieran, si quieren lo continuamos
dentro del punto tercero o más adelante el punto sobre proposiciones.
Tiene la palabra.
Honorable Senador Luis Eduardo Vives Lacouture:
Presidente, en la comisión pasada se planteo la solicitud de un
concepto al Ministerio o no sé a quien fue que le hicieron el concepto, en
todo caso pedir un concepto, creo que ese concepto está en la secretaría,
sería bueno que el señor Secretario lo leyera.
Honorable Senador Omar Yepes Alzate, Vicepresidente Comisión
Tercera del Senado:
Me parece correcto que el señor Secretario lea los distintos conceptos
que hay en la Secretaría sobre el particular.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario General Comisión
Tercera Senado:
Señor Presidente en la sesión del 21 de julio se elevó ante el Ministerio
de Hacienda dos preguntas que tienen que ver con el período por la cual
fue elegida la Comisión de Crédito Público y si los actos realizados por
el Senador García Realpe tenían validez jurídica. El doctor Omar Alfonso
Ochoa Maldonado coordinador del grupo Asuntos Legales de la Dirección
de Crédito Público nos contestó esas preguntas que me permito leerla. En
respuesta a su consulta del 22 de julio de 2004 en la cual se lee “Por
conducto del Presidente de esta Célula Legislativa, doctor Carlos García
Orjuela, de manera respetuosa solicito a usted nos informe si los actos que
realice el doctor Guillermo García Realpe, segundo renglón del Senador
Aurelio Iragorri dentro de la Comisión de Crédito Público tienen validez
jurídica o si por el contrario la Comisión debe ratificar la elección del
doctor García Realpe. Igualmente se nos informe por qué período están
elegidos los Miembros de la Comisión de Crédito Público”.
Al respecto debo informarle que estas temáticas son de competencia
que debe dirimir por antonomasia ese organismo colegiado de conformidad
con el Reglamento del Congreso contenido en la Ley 5ª de 1992, que al
ser revisadas por este Grupo de Asuntos Legales, no contiene disposición
alguna referente de manera específica al período de los miembros que
conforman la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público.
Igualmente, no existe disposición en la Ley 5ª que regule el tema
relacionado con la validez de los actos que puede realizar el segundo
renglón dentro de la mencionada Comisión Interparlamentaria de Crédito
Público.
No obstante lo anterior, nos permitimos exponer los siguientes
argumentos jurídicos que pueden ayudar a solucionar la temática por
usted propuesta en su escrito:
1. Es claro el sentido del artículo 261 de la Constitución Política,
modificado por él artículo 2º del Acto Legislativo 3 de 1993, al disponer
que las faltas absolutas o temporales serán suplidas por los candidatos
que según el orden de inscripción en forma sucesiva y descendente,
correspondan a la misma lista electoral. Con lo cual la misma Carta
modifica su tenor literal, el cual expresamente prohibía las suplencias,
permitiendo que esta figura se instituyera como solución permanente o
temporal a las ausencias de los miembros de esa corporación.
Debemos entender entonces, que él artículo en comento expresamente
brinda una salida a la dificultad por usted planteada, pues establece de
forma diáfana el proceder ante tal situación, que en el caso que nos ocupa
debe ser entendida como la posibilidad de que quien suple la ausencia del
congresista que es miembro de la Comisión Interparlamentaria de Crédito
Público, participe en reemplazo de este último y permita dar continuidad
a los asuntos que les han asignados por el ordenamiento.
2. La Constitución Política de Colombia en el Título VI Capítulo
Segundo consagra la reunión y funcionamiento de la Rama Legislativa,
instituyendo en su artículo 142 la elección de las Comisiones
Constitucionales Permanentes de la siguiente forma:
Artículo 142. Cada Cámara elegirá, para el respectivo período
constitucional, comisiones permanentes que tramitarán en primer debate
los proyectos de acto legislativo o de ley.
La ley determinará el número de comisiones permanentes y el de sus
miembros, así como las materias de las que cada una deberá ocuparse.
Cuando sesionen conjuntamente las comisiones constitucionales
permanentes, el quórum decisorio será el que se requiera para cada una
de las comisiones individualmente consideradas.
De igual forma, la Ley 5ª de 1992 en el Capítulo Cuarto, artículo 53
consagra las clases de Comisiones del Congreso dividiéndolas en
Comisiones Constitucionales Permanentes, Comisiones Legales,
Comisiones Especiales y Comisiones Accidentales, y en sus artículos
siguientes las enuncia y señala su integración, denominación y
funcionamiento.
Artículo 53. Clases. Durante el período constitucional funcionarán,
en cada una de las Cámaras, las Comisiones Constitucionales Permanentes,
las Comisiones Legales, las Comisiones Especiales y las Comisiones
Accidentales.
De acuerdo con el artículo 53, es claro que estas Comisiones funcionarán
durante el período Constitucional, el cual se encuentra definido por
antonomasia en el artículo 132 de la Constitución Política (cuatro (4)
años).
Ahora bien, de expresa frente al período de los miembros de estas
comisiones la Ley 5ª solo determina claramente el caso de las Comisiones
Permanentes y de las Legales.
Artículo 54. Régimen aplicable. En el Senado y en la Cámara de
Representantes funcionarán Comisiones Permanentes. Su composición,
competencias y forma de integración son definidas por la ley, así como
su funcionamiento.
Parágrafo. Las Cámaras podrán autorizar el cambio o traslado que de
Comisiones Constitucionales acuerden y soliciten los respectivos
integrantes, dispuesto el cambio, los nuevos miembros lo serán hasta el
final del período constitucional.
de las Comisiones Legales señaladas para cada una de las Cámaras con
competencias diferentes, a estas corresponderá integrar, aplicando el
sistema del cuociente electoral y para el período constitucional, la
comisión de los Derechos Humanos y Audiencias, la Comisión de Etica
y Estatuto del Congresista, y la Comisión de Acreditación Documental.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba