Gaceta del Congreso del 06-10-2003 - Número 520 (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 06 Octubre 2003 |
| Número de Gaceta | 520 |
GACETA DEL CONGRESO 520 Lunes 6 de octubre de 2003 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XII - Nº 520 Bogotá, D. C., lunes 6 de octubre de 2003 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camararep.gov.co
COMISIONES TERCERAS
Y CUARTAS DE SENADO Y CAMARA
ACTA NUMERO 06 DE 2003
(marzo 19)
Sesiones conjuntas
En Bogotá, D. C., siendo las 2:20 p. m. del día
miércoles 19 de marzo de 2003, se reunieron en el
Salón Elíptico del Capitolio Nacional las
Comisiones Terceras y Cuartas de Senado y
Cámara, bajo la Presidencia del honorable
Representante César Mejía Urrea.
El Secretario de la Comisión Tercera de la
Cámara, por orden de la Presidencia, procedió a
llamar a lista, y contestaron los siguientes
honorables Representantes:
Benito-Revollo Balseiro Muriel
Borja Díaz Wilson Alfonso
Casabianca Prada Jorge
Castro Gómez Santiago
Celis Carrillo Bernabé
Diazgranados Guido Sergio
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Hoyos Villegas Juan Martín
Jattin Corrales Zulema
Mejía Urrea César Augusto
Negret Mosquera César Laureano
Olivares Martínez Martha Luz
Pareja González Francisco
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo
Vargas Castro Javier Miguel.
Contestaron dieciséis (16) honorables Repre-
sentantes; en consecuencia, se registra quórum
decisorio en la Comisión Tercera de la honorable
Cámara de Representantes.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los siguientes honorables Repre-
sentantes:
Baquero Soler Omar Armando
Clavijo Valencia Arcángel
Córdoba Rincón Darío
Crissien Borrero Eduardo
González Grisales José Oscar
Moreno Ramírez Betty Esperanza
Salas Moisés Luis Enrique
Sánchez Arteaga Freddy
Tamayo Tamayo Fernando
Velásquez Bello Francisco
Viana Guerrero Germán
Wilches Carreño Oscar Leonidas.
En total, doce (12) honorables Representantes.
El Secretario de la Comisión Cuarta de Cámara,
por orden de la Presidencia, procedió a llamar
lista, contestando los siguientes honorables
Representantes:
Barros Mattos Carlos Alberto
Benjumea Acosta Octavio
Jiménez Tamayo Luis Guillermo
López Chaquea Hugo Janio
Montoya Quintero María Nancy
Ortega Rojas William
Sanguino Soto Luis Eduardo
Serrano Morales Luis Antonio
Vergara de Pérez Martha del Carmen
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
Contestaron diez (10) honorables Represen-
tantes; en consecuencia, se registra quórum
deliberatorio en la Comisión Cuarta de la Cámara.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes
los siguientes honorables Representantes:
Almario Rojas Luis Fernando
Alvarez Hoyos Tania
Alvarez Montenegro Javier Tato
Campo Escobar Alfonso Antonio
Char Navas David
Delgado Blandón Jorge Ubéimar
Flórez Vélez Omar
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto
Hernández Carrillo William
Ibarra Obando Luis Jairo
León León Buenaventura
Ortiz Palacio Wellington
Ramírez Urbina Jorge Enrique
Silva Meche Jorge Julián
Sinisterra Santana Ermínsul
Torres Vergara Javier Mauricio.
En total, dieciséis (16) honorables Repre-
sentantes.
El Secretario de la Comisión Tercera de Senado,
por orden de la Presidencia, procedió a llamar a
lista y contestaron los siguientes honorables
Senadores:
Dussán Calderón Jaime
García Orjuela Carlos
Iragorri Hormaza Aurelio
Náder Muskus Mario Salomón
Rengifo Ortiz Armando
Zapata Correa Gabriel.
Contestaron seis (6) honorables Senadores; en
consecuencia, se registra quórum deliberatorio en
la Comisión Tercera del Senado.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los siguientes honorables Senadores:
Anaya Lorduy Alfonso Enrique
Barco López Víctor Renán
Página 2 Lunes 6 de octubre de 2003 GACETA DEL CONGRESO 520
Cáceres Leal Javier Enrique
López Cabrales Juan Martín
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo
Yépez Alzate Omar
Vives Lacouture Luis Eduardo.
En total, nueve (9) honorables Senadores.
El Secretario de la Comisión Cuarta de Senado,
por orden de la Presidencia, procedió a llamar a
lista y contestaron los siguientes honorables
Senadores:
Albornoz Guerrero Carlos
Ariza Orozco Aníbal José
Morales Buitrago Hárold
Moreno de Caro Carlos
Rojas Birry Francisco
Rueda Maldonado Raúl
Toro Torres Dilian Francisca.
Contestaron siete (7) honorables Senadores;
en consecuencia, se registra quórum deliberatorio
en la Comisión Cuarta del Senado.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los siguientes honorables Senadores:
Callejas Gómez Rubén Darío
Durán de Mustafá Consuelo
Gaviria Zapata Guillermo
García Romero Alvaro
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Restrepo Escobar Juan Carlos
Ucrós Piedrahita Nazly.
Varón Olarte Mario. En total, ocho (8)
honorables Senadores.
El Secretario, por orden de la Presidencia,
procedió a leer el orden del día.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
por cada una de las Comisiones
II
Continuación del estudio para primer debate
del Proyecto de ley número 169 Cámara 2003,
“por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo Hacia un Estado Comunitario”.
Les informo a los miembros de las Comisiones
que de acuerdo con lo establecido en el 2º inciso
del artículo 156 de la Ley 5ª de 1993 y por orden
expresa del señor Presidente, la ponencia ha sido
distribuida en medios magnéticos.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
y Representantes.
Esta leído el orden del día señor Presidente.
Presidente:
Entonces cuando haya quórum decisorio
someteremos a consideración el orden del día.
Tiene el uso de la palabra el Representante Omar
Baquero y luego el Senador Carlos García.
Honorable Representante Omar Armando
Baquero Soler:
Gracias señor Presidente, sencillamente es para
preguntar a la mesa directiva cuáles van a ser las
características de las sesiones para dar este primer
debate es decir, cuál va a ser el modus operandi,
qué días vamos a trabajar y en qué horario con el
fin de que nosotros también podamos planificar
otras cosas de nuestro trabajo.
Hemos recibido una nota de que teníamos
sesión hoy, mañana, y el viernes a las nueve de la
mañana; entonces yo quiero que la mesa directiva
nos ilustre sobre cuál va a ser la forma de llevar a
cabo estas sesiones, a fin de que el viernes podamos
culminar dándole el primer debate a este Proyecto
de Ley.
Presidente:
Sí honorable Representantes, la mesa directiva
ha previsto a través de la Secretaría la citación
para la discusión en primer debate de este proyecto
de ley los días miércoles, jueves y viernes dadas
las circunstancias que en el día de ayer se
establecieron unas Subcomisiones para tratar los
temas en el que había diferencia con el Gobierno
Nacional.
Vamos a contar con la benevolencia del
Presidente de la Cámara para que nos dejen avanzar
en el día de hoy y podamos abordar no solamente
el tema de la ponencia, sino otras comunicaciones
que nos han llegado, para iniciar la aprobación del
respectivo Proyecto de Ley en el contenido de las
bases y en el contenido del articulado.
La idea que tiene la Mesa Directiva es que si
hoy y en el día de mañana logramos avanzar,
estamos optimistas que pudiéramos tener aprobado
en primer debate el Proyecto bien sea en la noche
de mañana o al amanecer del viernes, para que los
Parlamentarios puedan disponer de su regreso a
las regiones el viernes en la mañana.
Tiene el uso de la palabra el Senador Carlos
García y luego el Senador Anibal Ariza.
Honorable Senador Carlos García Orjuela:
Gracias Presidente, con su venia si me permite
la lectura de dos proposiciones para citaciones en
Comisiones Conjuntas. Para citar a los funcio-
narios del gobierno a un debate en las Comisiones
Conjuntas Económicas.
Presidente:
Entonces cuando haya quórum decisorio, la
sometemos a consideración Senador, bien pueda
radíquela en la Secretaría y la someteremos cuando
haya quórum decisorio para su aprobación. Tiene
el uso de la palabra el Senador Anibal Ariza.
Honorable Senador Aníbal José Ariza
Orozco:
Gracias Presidente, ojalá que la agenda se
cumpla de esa manera como usted lo ha dicho,
pero yo quería recordarle a las Comisiones que en
la Plenaria del Senado de ayer se aprobó darle
continuidad a las mesas regionales o departa-
mentales y en ese orden de ideas, conforme a la
agenda que estaba prevista le toca a Valledupar el
día viernes.
Entonces recordarle eso Presidente e invitar a
todos los Senadores y Representantes que forman
parte de las Comisiones Conjuntas para que nos
acompañen en Valledupar el día viernes. Muchas
gracias Presidente.
Presidente:
Así haremos el esfuerzo Senador Ariza para
que ojalá esté culminado en el día de mañana en
la noche la aprobación en primer debate y poder
desplazarnos a ese Foro que usted ha pro-
gramado.
Entiendo señor Secretario que nos han llegado
dos comunicaciones, una del señor Ministro de
Hacienda y una enmienda a la totalidad del
articulado radicado por los honorables Congre-
sistas del Polo Democrático.
Quisiera que el señor Ministro de Hacienda en
breves minutos le explicara a las Comisiones
Económicas el alcance de la comunicación que
radicó en el día de hoy en la Secretaría. Le
ofrecemos el uso de la palabra al señor Ministro
de Hacienda.
Ministro de Hacienda y Crédito Público,
doctor Roberto Junguito Bonnet:
Gracias señor Presidente, honorables Sena-
dores, honorables Representantes, en mí carácter
de Ministro de Hacienda he radicado una carta
que está siendo distribuida a ustedes relacionada
con el Proyecto de Ley 169 de este año, “por la
cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo,
Hacia un Estado Comunitario”.
En esta comunicación honorable Presidente
anoto que el Gobierno ha venido revisando
cuidadosamente la ponencia para primer debate
del Proyecto de Ley en referencia radicada el
pasado lunes 17 de marzo del 2003, y en
representación del Gobierno en este comunicado
hacemos una serie de comentarios; primero
ponemos de presente cómo el Gobierno valora de
manera muy especial el esfuerzo muy positivo, el
trabajo para la ponencia elaborada por el equipo
de ponentes, reconocemos que en muchos campos
aportó ideas de significación que fortalecerán el
Plan Nacional de Desarrollo.
En la comunicación también hacemos un repaso
de todos los pasos de orden jurídico que se han
venido dando para el debido cumplimiento de los
trámites del Plan de Desarrollo y anotamos así
mismo cómo después de escuchar las opiniones
de Congresistas, funcionarios y la sociedad civil
en las mesas de trabajo, los Coordinadores
Ponentes en intenso trabajo señor Presidente,
elaboraron el proyecto de ponencia que sometieron
a consideración del Congreso.
En esta comunicación hago un detalle muy
grande de todas las normas constitucionales
orgánicas, que sirven de marco para la intervención
del Gobierno Nacional y en especial del Ministerio
de Hacienda para la discusión y aprobación del
Proyecto de Ley; hacemos referencia a la
composición del Plan de Desarrollo y anotamos y
en esto quisiera destacar y hacer énfasis, cómo la
Constitución en su artículo 341 dispone que el
Congreso podrá modificar el Plan de Inversiones
Públicas siempre y cuando se mantenga el
equilibrio financiero, este es tal vez el punto sobre
el cual muchos de los comentarios del Gobierno y
en especial del Ministro de Hacienda giran
alrededor.
Ahí citamos el artículo 22 de la Ley Orgánica
del Plan y yo quisiera leer este artículo porque es
clave para la manera como vamos a funcionar y
clave para entender que las modificaciones que el
Congreso le haga al Plan de Desarrollo sometido
por el Gobierno, tienen que tener fundamen-
talmente el aval del Ministro de Hacienda, ese
artículo dice lo siguiente:
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