Gaceta del Congreso del 06-11-2013 - Número 898PL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 06 Noviembre 2013 |
| Número de Gaceta | 898 |
GACETA DEL CONGRESO 898 Miércoles, 6 de noviembre de 2013 Página 1
P R O Y E C T O S D E L E Y
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 898 Bogotá, D. C., miércoles, 6 de noviembre de 2013 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 139 DE 2013
SENADO
por la cual se organiza el servicio público de la edu-
cación y formación profesional, antes denominada
educación para el trabajo y el desarrollo humano.
Bogotá, D. C., noviembre 6 de 2013.
Honorable Senador
JUAN FERNANDO CRISTO BUSTOS
Presidente Senado de la República
Doctor:
GREGORIO ELJACH PACHECO
Secretario General Senado de la República
Asunto: Radicación Proyecto de ley número
139 de 2013 Senado, por la cual se organiza el ser-
vicio público de la educación y formación profesio-
nal, antes denominada educación para el trabajo y
el desarrollo humano.
Nos permitimos presentar ante el Honorable
Congreso de la República de Colombia el siguiente
proyecto de ley “por la cual se organiza el servicio
público de la educación y formación profesional,
antes denominada educación para el trabajo y el
desarrollo humano”.
(QFRQVHFXHQFLD ORVDEDMR ¿UPDQWHVGHMDPRV HQ
consideración del Honorable Congreso el proyecto de
ley de la referencia, en los términos de la exposición
de motivos y en ejercicio de las facultades constitu-
cionales y legales de la Ley 5ª de 1992 “Reglamento
Interno del Congreso”, para efectos de su publicación,
asignación y correspondiente trámite legislativo.
Cordialmente;
PROYECTO DE LEY NÚMERO 139 DE 2013
SENADO
por la cual se organiza el servicio público de la edu-
cación y formación profesional, antes denominada
educación para el trabajo y el desarrollo humano.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPÍTULO I
2EMHWRDOFDQFH\GH¿QLFLyQ
Artículo 1°. Para todos los efectos reemplácese la
denominación de Educación para el Trabajo y el De-
sarrollo Humano contenida en la Ley 1064 de 2006
por educación y formación profesional, y la deno-
minación de Sistema Nacional de Formación para el
Trabajo por Sistema Nacional de Educación y For-
mación Profesional.
Artículo 2°. Alcance de la ley. La presente ley se
aplicará sin excepción a todas las instituciones edu-
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cativas, empresas de naturaleza privada o estatal que
ofrezcan el servicio público de la educación y forma-
ción profesional.
Artículo 3°. 'H¿QLFLyQGHHGXFDFLyQ\IRUPDFLyQ
profesional. La educación y formación profesional es
una ruta formativa, o proceso de formación teórico-
práctico, mediante el cual las personas adquieren y
desarrollan competencias que las habilitan para el
acceso al trabajo y para el desempeño competente
GHRFXSDFLRQHV\R¿FLRVHQGLVWLQWDViUHDVGHODDFWL-
vidad productiva y para la participación activa en la
vida social, cultural y económica.
La competencia integra conocimientos, destrezas
\DSWLWXGHVHLGHQWL¿FDJHQHUD\DVXPHYDORUHV\DF-
titudes para su realización humana, su participación
activa en el trabajo productivo y en la toma de deci-
siones sociales.
La educación y formación profesional se ejecuta a
través de procesos de enseñanza aprendizaje, inves-
tigación y servicio a la comunidad respondiendo a
las necesidades del sector productivo aportando a su
productividad y competitividad.
CAPÍTULO II
)LQHVSULQFLSLRV\REMHWLYRVGHODHGXFDFLyQ
\IRUPDFLyQSURIHVLRQDO
Artículo 4°. Fines. La educación y formación pro-
fesional hace parte del servicio público educativo,
UHVSRQGHDORV ¿QHVGHODHGXFDFLyQ FRQVDJUDGRVHQ
el artículo 5° de la Ley 115 de 1994 y a los siguientes
¿QHVHVSHFt¿FRV
1. El Aprender a Aprender, que se orienta hacia el
desarrollo de la originalidad, la creatividad, la capa-
cidad crítica, el aprendizaje por procesos y la forma-
ción permanente.
2. El Aprender a Hacer, en el cual se involucra
ciencia, tecnología y técnica en función de un ade-
cuado desempeño en el mundo de la producción de
bienes y la prestación de servicios.
3. El Aprender a Ser, que se orienta al desarrollo
de actitudes acordes con la dignidad de la persona y
con su proyección solidaria hacia los demás y hacia
el mundo.
Artículo 5°. Principios. Rigen la educación y for-
mación profesional los siguientes principios:
6HUYLFLR El Estado y los empleadores deben
ofrecer formación y habilitación técnica a quienes lo
requieran; estos deben propiciar el acceso al mundo
productivo de las personas en edad de trabajar espe-
cialmente a la población en condición de vulnerabi-
lidad.
(TXLGDGFacilitar a las personas, independiente-
mente de su nivel socioeconómico, procedencia y gé-
nero el acceso a la educación y formación profesional
y promover la cobertura regional que propicie la per-
manencia de las personas en las regiones, la moderni-
zación empresarial y competitividad regional.
Acceso: Facilita la incorporación al sistema Na-
cional de Educación y formación Profesional que a
su vez hace parte del sistema nacional de capital hu-
mano y obedece a la trayectoria de vida establecida
por cada aspirante.
/LEUHHOHFFLyQGH SURIHVLyQXR¿FLR Se orienta
al desarrollo personal y al libre ejercicio del derecho
al trabajo y el conocimiento.
,QWHJUDOLGDG Concibe la formación como un
equilibrio entre procesos innovadores y de desarrollo
social; comprende el obrar tecnológico en armonía
con el entendimiento de la realidad social económica,
política, cultural, artística y ambiental.
)OH[LELOLGDG Favorece el reconocimiento de
los aprendizajes previos que permita el ingreso y
la movilidad entre los diferentes niveles, la adapta-
ción de la oferta a las necesidades y características
de las poblaciones y el contexto, la adecuación de
enfoques pedagógicos y los procesos de gestión
institucional.
$UWLFXODFLyQ La educación y formación profe-
sional integra las instituciones y programas, y se ar-
ticula con los diferentes niveles y modalidades del
sistema educativo.
)RUPDFLyQSDUDWRGDODYLGDReconoce que las
personas sin distinción de edad y género aprenden
a través de toda su vida, acumulando experiencia,
conocimiento y saberes en razón de su cotidiana in-
teracción con el medio productivo y con los demás.
La educación y formación profesional promueve que
las personas regresen al sistema tantas veces como se
requiera.
$VHJXUDPLHQWRGHOD &DOLGDGEntendido como
la garantía de que los procesos de formación, inves-
tigación y servicio social cumplen estándares de ca-
lidad y mejora continua en la gestión de las institu-
ciones y en los programas de educación y formación
profesional con el propósito de:
i) Asegurar que la inversión en educación y for-
mación profesional de la población tenga un efecto
potenciador.
ii) Asegurar una fuerza de trabajo preparada para
alcanzar altos estándares de desarrollo económico y
social, y
iii) Lograr el reconocimiento de la formación por
parte del mercado del trabajo y del sistema educativo.
3HUWLQHQFLD Entendida como la concordancia y
articulación entre la educación y formación profesio-
nal y las expectativas y necesidades del sector pro-
ductivo y el desarrollo económico y social.
La oferta de educación y formación profesional debe
responder a los entornos productivos, tecnológicos, la-
borales, socioculturales y ambientales, fortaleciendo los
vínculos con actores estratégicos del desarrollo econó-
mico y social en los ámbitos nacional, regional y local,
FRQYLVLyQLQWHUQDFLRQDOLGHQWL¿FDQGRORVVHFWRUHVSULR-
ritarios que requieren formación de talento humano, in-
vestigación aplicada y servicios a la comunidad.
(O WUDEDMR SURGXFWLYR Porque se orienta, se
constituye y desarrolla en función del trabajo produc-
tivo, base del desarrollo social, económico y cultural
del país.
Artículo 6°. Objetivos. Son objetivos de la educa-
ción y formación profesional:
1. Promover la formación en la práctica del tra-
bajo mediante el desarrollo de conocimientos técni-
cos y habilidades, así como la capacitación para el
desempeño artesanal, artístico, recreacional y ocu-
pacional, la protección y el aprovechamiento de los
recursos naturales, complementando, actualizando y
formando en aspectos laborales, mediante la oferta
GHSURJUDPDV ÀH[LEOHV\ FRKHUHQWHVFRQ ODVQHFHVL-
dades y expectativas de la persona, la sociedad, las
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demandas del mercado laboral, del sector productivo
y las características de la cultura y el entorno.
2. Contribuir al proceso de formación integral y
permanente de las personas orientando al desarrollo
de actitudes acordes con la dignidad de la persona y
con su proyección solidaria hacia los demás y hacia el
mundo, la participación ciudadana y comunitaria para
HOGHVDUUROORGHFRPSHWHQFLDVODERUDOHVHVSHFt¿FDV
3. Promover y fomentar una oferta formativa
ÀH[LEOHSHUWLQHQWH\ GHFDOLGDGRULHQWDGDSRU ODGL-
námica económica y productiva y las expectativas
personales.
4. Formar integralmente, satisfaciendo las necesi-
dades del sector productivo y del desarrollo global,
nacional, regional y local.
5. Contribuir desde la formación, la investigación
y la extensión, al desarrollo de la innovación y el de-
sarrollo tecnológico de los sectores productivos.
6. Promover el papel de las empresas en la forma-
ción de los trabajadores.
7. Facilitar la empleabilidad y la inserción laboral
de los egresados.
8. Desarrollar procesos de investigación aplica-
da que respondan a los requerimientos del sector
productivo y busquen incrementar la competitivi-
dad del mismo.
9. Realizar procesos de extensión a la comunidad,
ayudando a resolver problemas sociales a partir de
las competencias adquiridas en la educación y forma-
ción profesional.
10. Fomentar el acceso de la población vulnera-
ble a los programas de educación y formación Pro-
fesional. CAPÍTULO III
1LYHOHVGHIRUPDFLyQ
Artículo 7°. Niveles. Los niveles de formación de
la educación y formación profesional son: operativo,
técnico y técnico superior. En cada uno de ellos el cu-
rrículo propenderá por una formación integral con las
actitudes y valores para la convivencia social, que le
permiten a la persona actuar crítica y creativamente
en el mundo del trabajo y de la vida.
Artículo 8°. Nivel Operativo. Comprende la for-
PDFLyQHQR¿FLRVUHODWLYRVDOPDQHMR GHXQDPiTXL-
QDRSURFHVRHVSHFt¿FRRODSHUVRQDTXHDVLVWHRD\X-
da en un proceso productivo.
Está relacionado entre otros con:
• Operación y mantenimiento preventivo de equi-
pos y procesos de producción.
• Control de variables de los equipos y procesos.
• Programación de actividades.
• Registro de información e informes.
Artículo 9°. Nivel Técnico. Comprende la Forma-
ción que está relacionada con funciones de elabora-
ción y realización bajo supervisión; desarrolla varios
procesos inherentes a su ocupación con la destreza
requerida.
Formación que está relacionada entre otros con:
• Operación y mantenimiento preventivo de equi-
pos y procesos de producción.
• Mantenimiento correctivo y mejora de Equipos
y Procesos de Producción.
3ODQL¿FDFLyQGHDFWLYLGDGHV
• Procesamiento y Análisis de información.
Artículo 10. Nivel de Técnico Superior. Compren-
de la formación que está dirigida a personas con for-
mación técnica, que amplía o profundiza los cono-
cimientos técnicos, con el objeto de incrementar las
habilidades y destrezas para actuar de forma idónea
HQODVROXFLyQGHSUREOHPDVHQ XQUDQJRGH¿QLGRGH
áreas funcionales, que utilicen procedimientos, he-
rramientas y materiales especializados de manera au-
tónoma y/o comporta responsabilidades de mando,
supervisión, y coordinación.
Formación que está dirigida entre otros a:
• Operación y mantenimiento de equipo especiali-
zado y procesos de producción.
• Apoyo a procesos de diseño y desarrollo de pro-
ducto.
• Supervisión y gestión de los procesos de Pro-
ducción.
• Formulación de proyectos.
• Gestión de recursos.
• Análisis de la información.
Parágrafo. El nivel de técnico superior únicamen-
te podrá ser ofertado por instituciones que cuenten
FRQODFHUWL¿FDFLyQGHFDOLGDGLQVWLWXFLRQDOHQODQRU-
ma técnica colombiana que se encuentre vigente al
momento de la solicitud.
Artículo 11. Denominación de los programas. La
denominación o nombre del programa debe corres-
ponder al nivel de formación y para diferenciarlo de
los niveles de la educación superior técnico profe-
sional y tecnológico, al nombre se le antepondrá el
término “Técnico o Técnico Superior en …”; y no se
podrán utilizar las denominaciones de los programas
del Nivel Profesional universitario.
Artículo 12. Metodología. Las instituciones de
educación y formación profesional podrán adelantar
sus programas de formación en la metodología, pre-
sencial, a distancia o virtual de conformidad con la
reglamentación que expida el Gobierno Nacional.
Parágrafo. Para la obtención del registro de un
programa en la metodología a distancia o en la me-
todología virtual, debe demostrar que la institución
FXHQWD FRQ OD FHUWL¿FDFLyQ GH FDOLGDG LQVWLWXFLRQDO
en la norma técnica colombiana, que se encuentre
vigente al momento de la solicitud, avalada por la
Comisión de la Calidad.
Artículo 13. Programas de formación comple-
mentaria. Las instituciones de educación y forma-
ción Profesional, podrán desarrollar programas de
formación complementaria orientados a comple-
mentar, actualizar o mejorar las competencias ad-
quiridas previamente.
Artículo 14. Atención a poblaciones especiales.
Las instituciones de educación y formación profesio-
nal podrán ofrecer sus programas a las personas con
limitaciones o capacidades excepcionales, grupos ét-
nicos, y para las personas que requieran rehabilitación
social. Igualmente este servicio se prestará a las pobla-
ciones vulnerables y en caso de que las personas no
alcancen los requisitos establecidos para el ingreso a
cualquiera de los niveles, el Ministerio de Educación
Nacional establecerá un sistema de equivalencias.
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