Gaceta del Congreso del 07-05-2013 - Número 260AC (Contenido completo) - 7 de Mayo de 2013 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766809645
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Gaceta del Congreso del 07-05-2013 - Número 260AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 17 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación07 Mayo 2013
Número de Gaceta260
ACTAS DE COMISIÓN
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 260 Bogotá, D. C., martes, 7 de mayo de 2013 EDICIÓN DE 60 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 20 DE 2013
(marzo 19)
Legislatura 2012-2013 - Segundo Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:25
a. m., del día martes 19 de marzo de 2013, se re-
unieron en el recinto de Sesiones de la Comisión
Séptima Constitucional Permanente, los honorable
Representantes miembros de la misma, presidiendo
el honorable Representante Armando Antonio Za-
baraín D’Arce.
El secretario:
Buenos días, 10:25, se da inicio a la sesión.
Congreso de la República de Colombia, Rama
Legislativa del Poder Público, Comisión Séptima
Constitucional Permanente, Legislatura 2012-2013
segundo periodo.
El Presidente:
En especial en este día dándole la bienvenida de
manera especial a la doctora Amanda Ricardo de
Páez, quien nos acompañará en el resto del perío-
do legislativo, complementa el espacio que había
dejado el doctor Flórez quien pasó a la Comisión
IV, tenemos entonces motivos para estar hoy con-
tentos, estamos iniciando la primera legislatura del
2013 y consideramos que tendríamos una actividad
muy importante para desarrollar en ella por lo tanto
los invito a todos a ser, como siempre lo han sido,
acuciosos, persistentes y tenaces en los estudios de
los diferentes proyectos que se presentarán en espe-
cial los proyectos que hoy el Gobierno Nacional ha
estado mencionando como prioritarios pero no de-
jar de lado los proyectos de iniciativa Parlamentaria
que es importante no dejar de lado este tema, los
Parlamentarios, hay muchos proyectos de iniciativa
parlamentaria que tenemos que darles curso, quiero
HQHVWHPRPHQWRSXHVVHxRU6HFUHWDULRYHUL¿FDUHO
quórum y dar lectura del orden del día.
Secretario:
Muy buenos días para todos, orden del día pro-
puesto para la sesión ordinaria de la Comisión Sép-
tima de la Cámara de Representantes.
ORDEN DEL DÍA PROPUESTO
Para la sesión ordinaria de la Comisión Séptima
de la Cámara de Representantes
Fecha: martes 19 de marzo del 2013
Lugar: Recinto de sesiones de la Comisión Sép-
tima
Salón: Juan Luis Londoño de la Cuesta
Hora 9:30 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
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GHRFWXEUHGHDIROLRV
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DIROLRV
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IROLRV
(QYLDGRDFDGDXQR GHVXVFRUUHRVHOHFWUyQL-
FRV
III
Anuncio de proyectos de ley, hay 15 proyectos
para anuncio, el primero el proyecto de ley número
Página 2 Martes, 7 de mayo de 2013 GACETA DEL CONGRESO 260
139 del 2012 Cámara, segundo proyecto el 015 de
2012 Cámara, tercer proyecto el 094 de 2012 Cá-
mara, cuarto el 157 de 2012 Cámara, 08 de 2011
Senado, quinto el 155 de 2012 Cámara, 028 de
2012 Senado, sexto proyecto el 105 de 2012 Cá-
mara, séptimo el 014 de 2012 Cámara , octavo el
255 de 2012 Cámara, 196 de 2012 Senado, noveno
el 148 de 2012 Cámara, décimo proyecto el 217 de
2012 Cámara, 080 de 2011 Senado, acumulado con
el 241 de 2012 Senado, once proyecto el número
156 de 2012 Cámara, 082 de 2012 Senado, doce
el Proyecto número 178 de 2012 Cámara , trece el
proyecto número 130 de 2012 Cámara, catorce el
Proyecto de ley 093 de 2012 Cámara y quince el
Proyecto número 31 de 2012 Cámara, acumulado
con el Proyecto de ley 030 del 2012 Cámara.
Esos son los proyectos para anuncio, tenemos
pendiente 11 proyectos por rendir ponencia para
primer debate y 6 para segundo debate.
/HtGRHORUGHQGHOGtDWHQHPRVTXyUXPGHFL-
VRULRVHxRU3UHVLGHQWH
/ODPDGRD OLVWDSULPHU SXQWRGHO RUGHQGHO
GtDHOOODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
Contestaron:
Barrera Rueda Lina María
Burgos Ramírez Didier
Díaz Ortiz Gloria Stella
Duque Naranjo Yolanda
Ochoa Zuluaga Luis Fernando
Pinilla Pedraza Alba Luz
Raad Hernández Elías
Ramírez Orrego Martha Cecilia
Ricardo de Páez Amanda
Valdez Barcha Juan Manuel
Zabaraín D’Arce Armando Antonio
(QFXUVR
Ávila Durán Carlos Enrique
Benavides Solarte Diela Liliana
Díaz Hernández Holger Horacio
Robledo Gómez Ángela María
Sierra León Pablo Aristóbulo
Yépez Flórez Víctor Raúl
&RQH[FXVD
Romero Piñeros Rafael
11 honorables Representantes de 18 han contes-
tado el llamado a lista, señor Presidente, tenemos
quórum decisorio.
El Presidente:
Tenemos quórum decisorio por lo tanto se so-
mete a consideración el orden del día propuesto,
se abre la discusión, se anuncia que se va a cerrar,
¿Aprueban el orden del día propuesto?
El Secretario:
Sí lo aprueba, señor Presidente.
El Presidente:
Continúe con el orden del día, señor Secretario.
El Secretario:
Segundo punto del orden del día, aprobación
de actas, las actas ya anunciadas y leídas, tenemos
una constancia de la doctora Yolanda Duque para
la aprobación del Acta número 18 y la 16 en razón
que ella no estuvo presente esas fechas. La doctora
Amanda Ricardo no vota las actas por no haber es-
tado en esas fechas, también.
El Presidente:
Se pone en consideración las actas leídas por el
señor Secretario.
El Secretario:
Acta número 11, 15, 16, 17,18 y 19 del primer
período de la legislatura 2012-2013.
El Presidente:
Se somete a consideración las actas leídas, se
anuncia que se va a cerrar, ¿Se aprueba las actas
leídas?
El Secretario:
Han sido aprobadas con las salvedades hechas.
El Presidente:
Continúe con el orden del día, señor Secretario.
El Secretario:
Anuncio de proyectos de ley, quedan anuncia-
dos los quince proyectos de ley, señor Presidente,
ya leídos.
El Presidente:
El siguiente punto del orden del día, señor Se-
cretario.
El Secretario:
Lo que propongan los honorables Representan-
tes a la Cámara. Hay una proposición sobre la mesa.
El Presidente:
Tiene el uso de la palabra la doctora Alba Luz
Pinilla.
+RQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH $OED /X] 3LQLOOD
3HGUD]D:
Gracias, señor Presidente, mire, yo quiero de-
jar una constancia como miembro de la Comisión
Séptima donde se presume que se van a tratar dos
de las reformas importantísimas en esta legislatura
y ante las declaraciones del Ministro Pardo donde
dice que nos alcanzan las neuronas, yo no sé si las
neuronas tengan que ver con el tiempo, señor Pre-
sidente, en esta Comisión Séptima después de 20
años de existir la Ley 100, solamente nos hemos
enterado por boletines de prensa y por píldoras lo
que quiere hacer el Ministro de Salud, yo he reto-
mado lo que dice el Ministro de Hacienda, cuando
en la revista Dinero publica que la reforma a la sa-
lud, el propósito es acabar con la tutela como una
forma para acceder a la salud en Colombia, y eso
es claro en la ley estatutaria que va presentando,
donde el Senador Roy Barreras es ponente, crear
QXHYDV¿JXUDVSDUDTXHODVSHUVRQDVVHTXHMHQSDUD
acceder a la salud es sencillamente un disfraz y una
PDQLREUDFRPRELHQORUDWL¿FD HO0LQLVWUR GH+D-
cienda en la revista Dinero donde hemos recogido
todas las declaraciones, en muchas oportunidades
GACETA DEL CONGRESO 260 Martes, 7 de mayo de 2013 Página 3
hemos escuchado al Ministro, pero hoy nos aterra
cómo el Presidente Santos vuelve y le miente al
país, es decir, se acaban las EPS, pero por otro lado
está diciendo el Ministro que es que ahora van a
cumplir la función de veedoras, que le va a quitar
el papel a la Contraloría o a lo que tiene que ser el
Estado y ahora supuestamente las instituciones más
pulcras del país en el tema de la salud es la que se
va a encargar de vigilar los recursos que hay, gra-
vísimo, es que a estas alturas no tengamos un pro-
yecto, es irrespetuoso contra la Comisión Séptima,
y lo digo irrespetuoso porque yo creo honorables
Congresistas que frente a un tema tan crucial como
pensiones, como se ha demostrado y como lo ad-
vertí aquí en el debate de abril, Colpensiones, una
entidad llamada al fracaso por el mismo estudio
que había hecho Colpensiones con una universidad
que decía, ojo, y daba advertencias, el gobierno sin
embargo se empecinó y hoy sí, dice, tranquilamen-
te el Ministro Pardo, como si no lo supiera, sí aquí
es un fracaso y el problema se supone que es que
los trabajadores o los colombianos y colombianas
empecemos a cuestionar las semanas perdidas en
Colpensiones o a reclamar a través de las tutelas ese
derecho que a un millón quinientos de colombianos
y colombianas con los que en realidad se va a meter
la reforma pensional sin tocar por ejemplo, ni darle
una mirada a las pensiones de militares, eso nunca
se ha discutido aquí, pues vamos a hacer el debate
así como vamos a hacer el debate de qué pasa con
ODV¿GXFLDV \GyQGH HVWiOD SODWDGH HVWDVSHQVLR-
nes.
Otra cosa que me preocupa y decirle Ministro
Pardo, yo sí creo que nos alcanzan las neuronas
SDUDHVWXGLDUSHURFRQ XQWLHPSRVX¿FLHQWHUHVSH-
tuoso, pero además desde la independencia de los
poderes, desde el trabajo legislativo y desde lo que
nos corresponde a nosotros como Congresistas, se
equivoca el Ministro al decir que es que nosotros
podemos ser las marionetas y que con unos hilitos
nos muevan y nosotros le vayamos a votar sin el
debido análisis como lo quiere hacer este actual
gobierno, y ningún proyecto ha sido presentado,
no, no lo quiero presentar, lo tenemos desde hace
tiempo, es irrespetuoso dar foros sobre lo que tie-
nen debajo porque qué, pues sí, yo voy enterando a
la ciudadanía por medios de comunicación qué es
lo que va a venir a pasar, ¿Pero al Congreso? No,
al Congreso no le entrego el articulado, en últimas
el Congreso tiene que creerme, yo creo y esto es
un llamado a los colombianos y a las colombianas
y a la clase trabajadora, y creo en la movilización
ciudadana, y creo en las organizaciones que hoy es-
tán estudiando cada uno de los apartes de los cuales
está hablando el Ministro de la reforma a la salud, y
estas luchas se ganan en la calle, en la movilización,
diciéndole al Presidente Santos que aquí hay un pri-
mer constituyente que exige, señor Presidente, el
respeto, así es de que quiero dejar una constancia,
señor Presidente, que al día de hoy no se conoce ni
la Ley de Salud, la Ley de Pensiones, o quiero que
XVWHGPHORFHUWL¿TXHVHxRU6HFUHWDULRVL\DHO*R-
bierno Nacional presentó los dos proyectos de ley
que son trascendentales para esta Comisión, y si ya
ORVSUHVHQWyTXHXVWHGQRVFHUWL¿TXH VHxRU6HFUH-
tario, el día y la hora que estos fueron presentados.
Gracias, señor Presidente.
El Presidente:
Gracias doctora Alba Luz, tiene el uso de la pa-
labra la doctora Ángela Robledo.
Honorable Representante Ángela María Ro-
EOHGR*yPH]
Gracias, señor Presidente, pues lo primero es
expresarles un saludo a nuestros compañeros y
compañeras, darle la bienvenida a nuestra nueva
compañera en la Comisión VII y bueno, desearnos
un muy buen período legislativo, como decía Alba
Luz, tendremos dos proyectos, quizás los dos pro-
yectos más importantes de la legislatura y enorme
responsabilidad en la manera como los vamos a
tramitar, debatir, deliberar para que salga esta vez
sí, una buena ley de salud para este país y por su-
puesto una ley de pensiones equitativa con cobertu-
ra como lo ha prometido el Ministro Pardo y pues
esperamos que toque los regímenes especiales, yo
creería que aún el nuestro, el de Congresistas, es
para recordarle a la Mesa Directiva, con todo res-
SHWR VHxRU 3UHVLGHQWH SDUD GHFLUOH TXH D ¿QDOHV
del año pasado presenté una proposición para darle
continuidad al debate sobre los niños de la guerra,
citamos el año pasado, si ustedes recuerdan solo
alcanzamos a escuchar a quienes habían sido invi-
tados, quedaron pendientes las intervenciones de
nuestros compañeros como siempre se hace, y por
supuesto la posibilidad de yo cerrar el debate como
FLWDQWHHVWDSURSRVLFLyQIXH DSUREDGDD¿QDOHVGHO
año pasado y espero entonces que se reprograme
como bien lo establece el artículo 251 de la Ley 5ª,
es posible que se continúen las sesiones posteriores
a los debates que citamos y pues tengo particular
interés en hacerle unas formulaciones a la Ministra
de Educación, y a quienes envíen del Ministerio de
Defensa, frente a las continuas violaciones, frente
al derecho a la educación en distintos lugares de
Colombia que seguimos recibiendo y frente a los
cuales pues la Ministra tiene muchas cosas para ex-
plicarnos, de igual manera frente a las constantes
denuncias, también, de la violación de derechos hu-
manos en territorios de guerra, en especial a niños y
niñas en Colombia, entonces con todo respeto, doc-
tor Zabaraín, pedirles que por favor recuerden para
que programen la culminación de nuestro debate de
control político. Muchísimas gracias.
El Presidente:
Gracias, doctora Ángela, señor Secretario, te-
ner en cuenta la solicitud de la doctora Ángela para
EXVFDUOD¿QDOL]DFLyQGHOGHEDWHHOFXDOVHLQLFLyHQ
la legislatura anterior, doctora Lina, le corresponde
a usted, pero, quisiéramos asaltar un poco el orden
del día y someter a consideración las proposiciones
que existan, de tal manera que no nos quedemos
sin quórum y podamos alcanzar a sacar las propo-
siciones. Señor Secretario, ¿Qué proposiciones te-
nemos?

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