Gaceta del Congreso del 07-05-2008 - Número 229PL (Contenido completo) - 7 de Mayo de 2008 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766822553
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Gaceta del Congreso del 07-05-2008 - Número 229PL (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación07 Mayo 2008
Número de Gaceta229
GACETA DEL CONGRESO 229 Miércoles 7 de mayo de 2008 Página 1
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 229 Bogotá, D. C., miércoles 7 de mayo de 2008 EDICION DE 12 PAGINAS
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
PROYECTOS DE LEY
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
DIRECTORES:
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL (E.) DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
PROYECTO DE LEY NUMERO 302 DE 2008 CAMARA
por medio de la cual se reglamenta los efectos de la justicia restaurativa en ma-
teria penal.
EXPOSICION DE MOTIVOS
(OSUHVHQWHSUR\HFWRWLHQH FRPR¿QDOLGDGDYDQ]DU HQ&RORPELDVREUHHO PRGHOR
de justicia restaurativa, planteado en el área penal desde la Ley 906 de 2004, donde se
LQFOX\ySRUSULPHUDYH]HVHFRQFHSWRHQHORUGHQDPLHQWRMXUtGLFR\ GRQGHVHGH¿QLy
como formas de justicia restaurativa a la conciliación y a la mediación1.
Así las cosas, se dio un primer paso para la implantación de la justicia restaurati-
YDSHURIXHOD/H\GH-XVWLFLD\3D]ODTXHWUDWyGHLPSOHPHQWDUXQPRGHORPL[WRGH
justicia restaurativa con la justicia punitiva, en la cual en desarrollo de un proceso de
SD]\SDUDIDFLOLWDUODUHLQVHUFLyQGHORVPLHPEURVGHORVJUXSRVDUPDGRVDOPDUJHQGH
ODOH\VHHVWDWX\yWRGRXQSURFHVRHVSHFLDOSDUD EXVFDUODUHSDUDFLyQGHODVYtFWLPDV
\UHYHODUODYHUGDG GHORRFXUULGR DFDPELRGHHOOR VHOHUHFRQRFHQD ORVPLHPEURV
GHORVJUXSRVRUJDQL]DGRVDOPDUJHQGHODOH\XQDVSHQDVDOWHUQDWLYDV EDVWDQWHEDMDV
UHVSHFWRGHODVTXHUHDOPHQWHOHFRUUHVSRQGHUtDQHQVLWXDFLRQHVQRUPDOHV
/RDQWHULRU KDFHSHQVDU TXH VLHQ VLWXDFLRQHVWDQ H[FHSFLRQDOHV ±RH[WUHPDV VL
VHTXLHUH GHFLUDVt± FRPRORV GHOLWRV FRPHWLGRVHQ GHVDUUROORGHO FRQÀLFWRDUPDGR
FRORPELDQRVHSXHGH LPSOHPHQWDUHQ HOPRGHOR GHMXVWLFLDUHVWDXUDWLYD HQSURFXUD
GHODSD]HQODVRFLHGDGWDPELpQHVSRVLEOHDYDQ]DUHQHOPRGHORGHMXVWLFLDUHVWDXUD-
tiva cuando nos encontremos en situaciones ordinarias enfrentando a la delincuencia
FRP~Q/DDSOLFDFLyQGHORV¿QHVGHOD MXVWLFLDUHVWDXUDWLYDVLJXHQHVWDQGRSUHVHQWHV
WDQWRHQORVFDVRVH[FHSFLRQDOHVFRPR HQORVJHQHUDOHVSXHVHQ QLQJXQRGHORVGRV
HO(VWDGRFRORPELDQR SXHGHROYLGDUVH GHUHVWDEOHFHUORV GHUHFKRVGH ODVYtFWLPDV\
tomar las medidas necesarias para hacerlos efectivos en el proceso penal. La justicia
UHVWDXUDWLYDVHFRPSDGHFHFRQORV¿QHVGHO(VWDGRGHUHVRFLDOL]DUDOFULPLQDOKDFLpQ-
GROHHQWHQGHUODVUHVSRQVDELOLGDGHV VREUHVXIDOWDSURSLFLDQGR XQDFHUFDPLHQWRFRQ
VXYtFWLPDSDUDTXHFRQR]FDHOGDxRFDXVDGR SLGDSHUGyQSRUORRFXUULGR\WUDWHGH
UHSDUDUVXGDxRSDUDGDUOHDVtPD\RUVHQWLGRDODMXVWLFLDTXHVHOHDSOLFD
Según la doctrina, el modelo “de justicia restaurativa es el producto de la conjun-
FLyQGHWUHVFRUULHQWHVGHSHQVDPLHQWRLGHROyJLFDPHQWHKHWHURJpQHDVD/DTXHPRV-
tró la fractura de las instituciones tradicionales de regulación y consecuentemente, la
LPDJHQGHXQD FRPXQLGDGSHUGLGD TXHHV QHFHVDULRUHYLYL¿FDUE /DFRUULHQWH TXH
denunció los efectos devastadores del sistema penal en la vida del delincuente, y c) La
TXHSURSLFLyHOGHVDUUROORGHPHFDQLVPRVWHQGLHQWHVDH[DOWDUORVGHUHFKRGHOKRPEUH
FRQVHFXHQWHPHQWHWDPELpQORVGHODVYtFWLPDV´2.
(QWUHORVEHQH¿FLRV TXHRWRUJDHO PRGHORGH MXVWLFLDUHVWDXUDWLYDVH HQFXHQWUDQ
D/DGHIHQVDGHORV³LQWHUHVHVWDQWRGHODYtFWLPDHORIHQVRUGHEHUHFRQRFHUHOGDxR
producido e intentar repararlo), cuanto el de la comunidad (dirigido a lograr la reha-
1Artículo 521.Mecanismos. Son mecanismos de justicia restaurativa la conciliación
preprocesal, la conciliación en el incidente de reparación integral y la mediación.
2 .(0(/0$-(5 $LGD (Q E~VTXHGD GH OD WHUFHUD YtD OD OODPDGD MXVWLFLD
restaurativa, preparativa reintegrativa o restitutiva. Derecho Penal. Memoria del
Congreso Internacional de Culturas y Sistemas Jurídicos Comparados. Sergio
*DUFtD5DPtUH]8QLYHUVLGDG1DFLRQDO$XWyQRPDGH0pMLFR3iJ
ELOLWDFLyQGHORIHQVRUD SUHYHQLUOD UHLQFLGHQFLD\D UHGXFLUORVFRVWRV GHODMXVWLFLD
penal) y el del imputado (no entrará en el circuito penal, pero le serán respetadas las
garantías constitucionales)3E6HKDFHpQIDVLVHQORVGHUHFKRVGHOD YtFWLPD³(OKH-
FKRGHODMXVWLFLD GHEHDWHQGHUDODV QHFHVLGDGHVGHODFRPXQLGDGQR GHEHFRQGXFLU
DUHGXFLUODMXVWLFLDDODLGHDGHSHQDMXVWD WUDWDPLHQWRLQGLYLGXDOL]DGRRFRQWUROGHO
FULPHQ/DMXVWLFLD GHEHVHU YLVWDWDPELpQFRPR XQDYtD RUHPHGLR SDUDUHSDUDUODV
KHULGDV\ FXDQGR HOLPSXWDGR SDJD ORVGDxRV SURGXFLGRV QRFRPR XQD SHQDTXH
GHELOLWDD~QPiVVXVOD]RVFRQ HOPXQGRDGXOWRVLQRDWUDYpVGH XQYHUGDGHURDFHU-
FDPLHQWRTXHKDWHQLGRFRQODYtFWLPDHVPD\RUODSRVLELOLGDGGHSUHVHUYDUVXSURSLD
GLJQLGDG´4F 5HGXFHORV FRVWRVGHO SURFHVRGH SHQDOL]DFLyQ\ FULPLQDOL]DFLyQ GHO
GHOLQFXHQWHWDQWRHQORVUHFXUVRVTXHWLHQHTXHGHVWLQDUHO(VWDGRSDUDPDQWHQHUDXQ
UHFOXVRHQODSULVLyQFRPRHQGLVPLQXLUHOGDxRDOGHOLQFXHQWHHQWRGRHO SURFHVRGH
FULPLQDOL]DFLyQTXHWHQJDXQDDOWDGXUDFLyQ
(VWHSUR\HFWRGH OH\EXVFD HVWDEOHFHUXQRVSDUiPHWURV PiVFODURV VREUHODDSOL-
FDFLyQGHOD MXVWLFLDUHVWDXUDWLYD TXHQRKDEtDQ VLGRVHxDODGRV HQORV DUWtFXORV
al 527 del Código de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004), teniendo presente las
VLJXLHQWHV¿QDOLGDGHV(QSULPHU OXJDUVHQWDUDOJXQDVUHJODV \HVWtPXORVSDUDOD LP-
SOHPHQWDFLyQGHHVWH PRGHORVHJXQGROD LPSOHPHQWDFLyQGH ORV¿QHVGH ODMXVWLFLD
UHVWDXUDWLYDFRPR OR VHUtDQ OD DFHSWDFLyQ GHO LPSXWDGR GH VX UHVSRQVDELOLGDG UHV-
pecto de la víctima y la sociedad, la restauración de los derechos de la víctima, y la
reinserción social del individuo en la comunidad; y tercero, la implementación de
FRPSURPLVRV\REOLJDFLRQHVSRUSDUWHGHOYLFWLPDULRGHQRUHSHWLFLyQGHOKHFKR\HO
compromiso de la víctima de no retaliación. Así como igualmente se propone en este
SUR\HFWRGHOH\TXHOD0HGLDFLyQVHDLPSOHPHQWDGDLQFOXVROXHJRGHODFRQGHQDFRQ
HOORVHORJUDUtD DYDQ]DUHQXQDFHUFDPLHQWR HQWUHODVSDUWHV GHOFRQÀLFWRGXUDQWH HO
juicio y después de la condena.
5HVSHFWRGHOSULPHUDVSHFWRVHEXVFDSODQWHDUUHJODVPiVSUHFLVDVVREUHORVHIHF-
WRVGHKDFHUXVR GHODMXVWLFLD UHVWDXUDWLYD\TXH HVWLPXODQVXLPSOHPHQWDFLyQ HOOR
FRQHO¿QGHDYDQ]DUGHXQDMXVWLFLD\XQDFXOWXUD³FDUFHOHUD´DXQDFXOWXUDWRWDOPHQWH
GLIHUHQWHHQODVROXFLyQGHORVFRQÀLFWRVKXPDQRV TXHHQWRGRFDVRHVPiVEHQp¿FD
para las víctimas y menos costoso para el Estado y para la sociedad. Así entonces,
VHHVWDEOHFHQHQFRQFUHWRFXiOHVVRQ ORVEHQH¿FLRVDORVTXH DFFHGHUtDHODXWRUGHOD
FRQGXFWDFXDQGR DFXGHD ODMXVWLFLD UHVWDXUDWLYD\ UHSDUDORV GDxRV DODV YtFWLPDV
SDUDOR FXDOVH HVWDEOHFHQXQRV VXSXHVWRV PX\SUHFLVRV HQORV FXDOHVHO YLFWLPDULR
SRGUiDFFHGHUDUHEDMDVGHODSHQD&RQHOORVHDWHQ~DODSXQLFLyQ\VHH[DOWDHOGHEHU
GHUHSDUDU\SHGLUSHUGyQSRUORRFXUULGR$VXYH]VHHVWDEOHFHQFDVRVHQORVFXDOHV
VHSUHVHQWD ODSpUGLGD GHHVWRV EHQH¿FLRVFXDQGR HODXWRU GHXQD FRQGXFWDSXQLEOH
LQFXPSOHXQDFXHUGR\RWURVFDVRVHQORVTXHWDPELpQVHLQFXPSOHQORVDFXHUGRVSHUR
VHUHGXFHQORVEHQH¿FLRVRWRUJDGRV$SDUWLUGHHVWDV UHJODVGHEHQH¿FLRV\SpUGLGDV
GHEHQH¿FLRVVHEXVFD HYLWDUODDUELWUDULHGDG \ODIDOWDGH FODULGDGGHORVHIHFWRV GH
ODMXVWLFLDUHVWDXUDWLYDHVSHFt¿FDPHQWHORDWLQHQWHDODPHGLDFLyQ\DOPLVPRWLHPSR
EULQGDUPD\RUVHJXULGDGDODVYtFWLPDVGHTXHORVDFXHUGRVVHYDQDFXPSOLU
(QORTXHWRFDHOVHJXQGR DVSHFWRHVQHFHVDULRHVWDEOHFHUORV¿QHV HVHQFLDOHVGH
ODMXVWLFLDUHVWDXUDWLYDSDUDTXHHOIXQFLRQDULRTXHLQWHUYHQJDHQODPHGLDFLyQRHQOD
3,EtG3iJ
42E&LW3iJ

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