Gaceta del Congreso del 07-05-2009 - Número 288AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 07 Mayo 2009 |
| Número de Gaceta | 288 |
GACETA DEL CONGRESO 288 Jueves 7 de mayo de 2009 Página 1
ACTAS DE COMISION
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 288 Bogotá, D. C., jueves 7 de mayo de 2009 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEGUNDA CONSITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NUMERO 09 DE 2008
(septiembre 9)
Lugar: Salón de Sesiones Comisión Segunda
MESA DIRECTIVA
Presidente: Manuel Ramiro Velásquez Arroyave
Vicepresidente: Jairo Clopatofsky Ghisays
El Secretario General: doctor Felipe Ortiz Marulanda.
Siendo las 10: 45 a. m. del día nueve (9) de septiembre
del año dos mil ocho (2008), previa convocatoria hecha
por la Secretaria de la Comisión Segunda del honorable
Senado de la República, se reunieron los honorable Sena-
dores para sesionar.
El señor Presidente, honorable Senador Manuel
Ramiro Velásquez Arroyave, declara abierta la sesión.
quórum.
El señor Secretario de la Comisión Segunda del Sena-
do, doctor Felipe Ortiz Marulanda, procede con el llama-
do a lista de la sesión del día de hoy, martes 9 de septiem-
bre del 2008, contestan los honorable Senadores:
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Gutiérrez Jaramillo Adriana
López Montaño Cecilia
Moreno Piraquive Alexandra
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Ramírez de Rincón Marta Lucía
Restrepo Betancur Luzelena
Varón Olarte Mario
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Me permito informar señor Presidente que hay quórum
para deliberar y decidir en la Comisión Segunda del Se-
nado.
Con excusa radicada en la Comisión, deja de asistir
el honorable Senador: Clopatofsky Ghisays Jairo.
El señor Presidente de la Comisión, Senador Manuel
Ramiro Velásquez Arroyave, da comienzo a esta sesión de
la Comisión Segunda Constitucional de Relaciones Exte-
riores, Defensa, Seguridad Nacional, Comercio Exterior y
Honores del Senado de la República, por favor proceder
con la lectura del Orden del Día.
El señor Secretario Felipe Ortiz, da lectura al Orden
del Día de la sesión de hoy.
ORDEN DEL DIA
COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL DE
RELACIONES EXTERIORES,
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL, COMERCIO
EXTERIOR Y HONORES
HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA
Sesión del martes 9 de septiembre de 2008.
Recinto de la Comisión Segunda del Senado
I
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Negocios sustanciados por la Presidencia de la
Comisión Segunda
Constitucional del Senado de la República
IV
Discusión y Votación de Actas de Comisión
V
Control Político – Debates
Citación al Ministro de la Protección Social, doctor
Diego Palacio Betancourt e invitación al Director del
Invima, doctor Jairo Céspedes Camacho, conforme a la
proposición número 1E de 2008 y aditiva presentadas por
los honorables Senadores Cecilia López Montaño, Nancy
Patricia Gutiérrez Castañeda, Manuel Ramiro Velásquez
Arroyave, Adriana Gutiérrez Jaramillo, Carlos Emiro Ba-
rriga Peñaranda, Luzelena Restrepo Betancur, Alexandra
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Moreno Piraquive, Manuel Enríquez Rosero y Marta Lu-
cía Ramírez de Rincón.
VI
Anuncio de discusión y votación de Proyectos de
ley
por instrucciones del Presidente de la Comisión
Segunda del Senado de la República,
anuncio de discusión y votación de proyectos de
ley para la próxima sesión.
1. Proyecto de ley número 266 de 2008 Senado y
095 de 2007 Cámara, por medio de la cual se conmemo-
ran los 100 años del natalicio del músico y compositor
Francisco “Pacho” Galán, se declara patrimonio cultu-
ral de la Nación el merecumbé, en sus 50 años de ritmo y
se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Jaime Cervantes Va-
lero.
Ponente: honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghi-
says.
Publicaciones: Proyecto de ley: Gaceta número 405
de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 529 de 2008.
2.
por medio de la cual se declara
patrimonio histórico y cultural de la Nación la Casa de
la Cultura Emma Arciniegas de Micolta del municipio del
Guamo, Tolima, y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Javier Ramiro Devia
Arias.
Ponente: honorable Senador Jesús Enrique Piñacué
Achicué.
Publicaciones: Proyecto de ley: Gaceta número 47 de
2008.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 559 de 2008.
3. Proyecto de ley número 52 de 2008 Senado, por
medio de la cual se aprueban los Estatutos del Consejo
Iberoamericano del Deporte (CID)
de Montevideo, República Oriental del Uruguay, el cuatro
(4) de agosto de mil novecientos noventa y cuatro.
Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y de
Cultura.
Ponentes: honorables Senadores Juan Manuel Galán
Pachón (Coordinador), Carlos Emiro Barriga Peñaran-
da, Jesús Enrique Piñacué Achicué, Manuel Ramiro Ve-
lásquez Arroyave, Adriana Gutiérrez Jaramillo, Nancy
Patricia Gutiérrez Castañeda, Luzelena Restrepo Betan-
cur y Alexandra Moreno Piraquive.
Publicaciones: Proyecto de ley: Gaceta número 470
de 2008.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 600 de 2008.
4.
,
Autor: honorable Representante ! "# $
Gómez.
Ponente: honorable Senadora Luzelena Restrepo Be-
tancur.
Publicaciones: Proyecto de ley: Gaceta número 576
de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 601 de 2008
VII
Lo que propongan los honorables Senadores
Cítese al Ministro de la Protección Social, doctor Die-
go Palacio Betancourt: Cumplimiento de los Tratados
Internacionales sobre propiedad intelectual y medica-
mentos. Informe sobre el uso de genéricos en el merca-
do colombiano y su producción en relación con los me-
dicamentos originales producidos por las farmacéuticas
multinacionales. Informe sobre la salud en las cárceles
colombianas, tratamientos, estadísticas de intervenciones
quirúrgicas, fallecimientos, medicinas, enfermedades de
alto costo, etc.
1. Relación de cada uno de los Tratados, Convenios o
Acuerdos vigentes con otros países y organismos binacio-
nales o multilaterales en todos los ámbitos de ese Ministe-
nuestro país, corresponsabilidad de los otros países, copia
de cada Tratado.
2. Relación detallada de la Cooperación Internacional
que recibe y administra el Ministerio de Protección, desde
agosto de 2002 hasta la fecha: cuadro de fuentes, valores,
proyectos aprobados, entidad o persona ejecutora, tipos
de contrato, entre otros aspectos.
La anterior proposición fue presentada por los hono-
rables Senadores Cecilia López Montaño, Nancy Patricia
Gutiérrez Castañeda, Manuel Ramiro Velásquez Arroya-
ve, Adriana Gutiérrez Jaramillo, Carlos Emiro Barriga
Peñaranda, Luzelena Restrepo Betancur, Alexandra Mo-
%&'*+% %'/2
2/2%3%, discutida y aprobada en sesión ordi-
naria de la Comisión Segunda el día martes 22 de julio
de 2008.
Proposición Aditiva
Cuestionario para el Ministro de la Protección Social:
Teniendo en cuenta que la salud es un área importan-
te para el sector de los servicios, de cara a convertirse
en parte de la transformación productiva necesaria para
enfrentar la inserción del país en el mercado internacio-
nal; el siguiente cuestionario apunta a solucionar algunas
inquietudes relevantes para encontrar alternativas y así
fortalecer un sector potencial y con posibilidades de ser
competitivo.
1. De acuerdo al fallo de la Corte Constitucional re-
lacionado con el sistema de salud colombiano. Explique,
¿cómo se va a replantear el sistema; en el que de acuerdo
al fallo se pide una reforma, actualización y adecuación
efectivo del derecho a la salud, frente a la crisis actual que
sufren las Entidades Promotoras de Salud por la demora
mediano y largo plazo para responder al sistema actual
de salud, teniendo en cuenta el aumento sostenido de la
población en el régimen subsidiado y del estancamiento
3. Teniendo en cuenta que un sistema de salud soste-
nible se presenta cuando el régimen contributivo de salud
soporta económicamente el régimen subsidiado. ¿Qué
políticas y acciones está realizando el Ministerio para au-
mentar la población que cotice en el régimen contributi-
4. Para el próximo año el Gobierno pretende aumen-
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5. Con una población aproximada de 43,4 millones de
personas en 2006 -
gimen contributivo (16 millones), el 46,32% están en el
régimen subsidiado (más de 20 millones) y por fuera del
sistema se encuentra el 16,76% de la población (más de 7
millones). ¿Cuál es el porcentaje de pobreza e indigencia
de acuerdo al Ministerio, teniendo en cuenta que la po-
blación en el régimen subsidiado y por fuera del sistema
Presentada por la honorable Senadora Cecilia López
Montaño.
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
El señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez Arro-
yave, somete a consideración de los Senadores de la Co-
misión, el Orden del Día leído. Aprueban el Orden del Día
propuesto para la sesión de hoy.
El señor Secretario Felipe Ortiz, informa a la Presi-
dencia que ha sido aprobado el Orden del Día.
Se continúa con el Orden del Día.
Discusión y votación de Actas de Comisión.
El señor Secretario da lectura a las Actas: Acta número
03 del 12 de agosto de 2008. Acta número 04 del 13 de
agosto de 2008.
Estas actas fueron entregadas hace dos semanas en las
El señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez, somete
a consideración de los Senadores las Actas número 03 y
04 que están dentro del Orden del Día. La aprueban los
Senadores.
El señor Secretario informa a la Presidencia que han
sido aprobadas las Acta número 03 del 12 de agosto del
2008 y el Acta número 04, del 13 de agosto del 2008.
Se continúa con el Orden del Día.
El señor Secretario Felipe Ortiz, da lectura al siguiente
punto: Control Político. Debate. Citación al Ministro de
la Protección Social, doctor Diego Palacio Betancourt e
invitación al Director del Invima, doctor Jairo Céspedes
Camacho, conforme a la Proposición número 1E de 2008
y aditiva presentadas por los honorables Senadores Ceci-
lia López Montaño, Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda,
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave, Adriana Gutiérrez
Jaramillo, Carlos Emiro Barriga Peñaranda, Luzelena
Restrepo Betancur, Alexandra Moreno Piraquive, Manuel
Enríquez Rosero y Marta Lucía Ramírez de Rincón.
Está leído el siguiente punto del orden día, no sin antes
informar que sobre la Mesa tengo una carta de excusa.
El señor Presidente Manuel Ramiro Velásquez
Arroyave, pregunta a la Secretaría:
Con la lectura que ha hecho del punto sexto, anuncio
de discusión y votación de proyectos de ley para la próxi-
El señor secretario responde: No señor Presidente, se-
ría conveniente volver a hacer el anuncio de los proyectos.
El señor Presidente solicita al secretario hacer el anun-
cio de proyectos, para no tener problemas el día de ma-
ñana.
El señor Secretario procede a la lectura del anuncio de
proyectos: Anuncio de discusión y votación de proyec-
tos de ley por instrucciones del Presidente de la Comi-
sión Segunda del Senado de la República, anuncio de
discusión y votación de proyectos de ley para la próxi-
Señor Presiente, usualmente se colocan para anuncio
todos los proyectos de ley, lastimosamente no se encuen-
tra la publicación de los dos últimos proyectos de ley, por
lo cual no se van anunciar, se anunciarán los dos primeros
que son:
1. Proyecto de ley número 266 de 2008 Senado y
095 de 2007 Cámara, por medio de la cual se conmemo-
ran los 100 años del natalicio del músico y compositor
Francisco “Pacho” Galán, se declara patrimonio cultu-
ral de la Nación el merecumbé, en sus 50 años de ritmo y
se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Jaime Cervantes Va-
lero.
Ponente: honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghi-
says.
Publicaciones: Proyecto de ley: Gaceta número 405
de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 529 de 2008.
2.
por medio de la cual se declara
patrimonio histórico y cultural de la Nación la Casa de
la Cultura Emma Arciniegas de Micolta del municipio del
Guamo, Tolima, y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Javier Ramiro Devia
Arias.
Ponente: honorable Senador Jesús Enrique Piñacué
Achicué.
Publicaciones: Proyecto de ley: Gaceta número 47 de
2008.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 559 de 2008.
Esos son los dos proyectos que se anuncian para la
próxima sesión.
El señor Presidente pregunta qué pasó con la publica-
ción de los otros dos proyectos.
El Secretario informa al Presidente, fueron enviados
del número de Gaceta; para evitar complicaciones con la
Corte Constitucional la Secretaría considera pertinente es-
perar el número de la Gaceta para poder hacer el anuncio.
El señor Presidente pregunta cuándo fueron enviados
y para cuándo están.
El Secretario informa a la Presidencia que estos fueron
enviados la semana anterior, se ha estado llamando, pero
todavía no han dicho que se encuentran publicados para
-
res.
El señor Presidente, Manuel Ramiro Velásquez infor-
ma que se continúa con el Orden del Día, con respecto a
la citación.
Hace uso de la palabra la honorable Senadora Nan-
cy Patricia Gutiérrez Castañeda. Hemos radicado en la
Senadora Cecilia López, que con su venia le pido a la Se-
cretaría que la lea y luego solicito el uso de la palabra.
Solicito a la secretaría leer la constancia.
El señor Secretario Felipe Ortiz, da lectura a la cons-
tancia de la Senadora Nancy Patricia Gutiérrez. Bogotá,
septiembre 9 del 2008, Constancia: Como Miembro de la
Comisión Segunda del Senado de la República, no permi-
timos presentar nuestra inconformidad por la no asisten-
cia al debate de control político del señor Ministro de Pro-
tección Social, doctor Diego Palacio Betancourt, quien la
semana pasada se excusó telefónicamente de asistir.
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