Gaceta del Congreso del 07-06-2013 - Número 396AC (Contenido completo) - 7 de Junio de 2013 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766803021
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Gaceta del Congreso del 07-06-2013 - Número 396AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación07 Junio 2013
Número de Gaceta396
GACETA DEL CONGRESO 396 Viernes, 7 de junio de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 396 Bogotá, D. C., viernes, 7 de junio de 2013 EDICIÓN DE 64 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 15 DE 2012
(octubre 31)
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión Se-
gunda.
Tema: Control Político
Mesa Directiva
Presidenta: Myriam Paredes Aguirre.
Vicepresidente: Carlos Fernando Motoa Solarte.
Secretario General de la Comisión: Diego Ale-
jandro González González.
Siendo las 10:00 a. m. del miércoles treinta y
uno (31) de octubre del año dos mil doce (2012),
previa convocatoria hecha por el Secretario de la
Comisión Segunda, doctor Diego Alejandro Gon-
zález González, se reunieron los honorables Se-
nadores para sesionar en la Comisión Segunda de
Relaciones Internacionales, Comercio Exterior,
Seguridad y Defensa Nacional y Honores Patrios,
del honorable Senado de la República.
La señora Presidenta Senadora Myriam Paredes
Aguirre, declara abierta la sesión de hoy 31 de oc-
tubre de 2012, solicito al señor Secretario se sirva
llamar a lista.
El señor Secretario de la Comisión, doctor
Diego Alejandro González González, procede
con el llamado a lista, señora Presidenta y ho-
norables Senadores:
Avirama Avirama Marcos Aníbal, Presente
Barreras Montealegre Roy Leonardo, Presente
Barriga Peñaranda Carlos Emiro, Presente
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Espíndola Niño Édgar, Presente
García Realpe Guillermo, Presente
Gómez Román Édgar Alfonso
Lozano Ramírez Juan Francisco
Moreno Piraquive Alexandra
Motoa Solarte Carlos Fernando, Presente
Paredes Aguirre Myriam Alicia, Presentes
Romero Camilo, Presente
Virgüez Piraquive Manuel Antonio, Presente
Para informarle a la señora Presidente que han
contestado a lista nueve (9) honorables Senadores,
en consecuencia se registra quórum para decidir.
Durante el transcurso de la Sesión se hacen
presentes los honorables Senadores:
Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar
Édgar Gómez Román
Juan Lozano Ramírez
Alexandra Moreno
La Presidente, Senadora Myriam Paredes
$JXLUUHPDQL¿HVWDORVLJXLHQWH
Quiero pedirles el favor que en el recinto de se-
siones permanezcan los funcionarios que sean in-
vitados, por supuesto los señores Parlamentarios,
pedirles el favor que los demás ocupen las barras,
para poder hacer la sesión dentro del orden que co-
UUHVSRQGH6HxRU6HFUHWDULRYHUL¿FDGRHOTXyUXP
sírvase leer el Orden del Día.
El Secretario de la Comisión, doctor Diego
González González, da lectura al Orden del
Día: ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE RELACIONES EXTERIO-
RES, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL,
COMERCIO EXTERIOR Y HONORES PATRIOS
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Sesión Ordinaria del día miércoles 31 de octubre
de 2012
Recinto Comisión Segunda del honorable Senado
de la República
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
Página 2 Viernes, 7 de junio de 2013 GACETA DEL CONGRESO 396
II
Discusión y votación de proyectos de ley
anunciados en sesión anterior
1. Proyecto de ley número 54 de 2012 Sena-
do, por medio de la cual se expiden normas sobre
el territorio marino-costero de la Nación y se dic-
tan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Carlos Baena,
Alexandra Moreno Piraquive y Manuel Virgüez
Piraquive y honorable Representante Gloria Ste-
lla Díaz Ortiz.
Ponente: honorable Senador Marco Aníbal Avi-
rama Avirama.
Publicaciones:
Texto del proyecto de ley Gaceta del Congreso
número 489 de 2012.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
616 de 2012.
2. Proyecto de ley número 38 de 2012 Sena-
do, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo
entre el Gobierno de la República de Colombia y
la República de la India para evitar la doble impo-
VLFLyQ\SDUDSUHYHQLUODHYDVLyQ¿VFDOHQUHODFLyQ
con el impuesto sobre la renta” y su “protocolo”,
suscritos en Nueva Delhi, el 13 de mayo de 2011.
Autores: Ministerio de Relaciones Exteriores
y Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Po-
nente: honorable Senador Roy Leonardo Barreras
Montealegre.
Publicaciones:
Texto del proyecto de ley Gaceta del Congreso
470 de 2012.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 607 de 2012.
3. Proyecto de ley número 102 de 2012 Sena-
do, por medio de la cual se aprueba el “Tratado
sobre traslado de personas condenadas para la
ejecución de sentencias penales entre la Repúbli-
ca de Colombia y los Estados Unidos Mexicanos”,
suscrito en la ciudad de México el 1° de agosto de
2011.
Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores
y de Justicia.
Ponente: honorable Senadora Alexandra More-
no Piraquive.
Publicaciones:
Texto del proyecto de ley Gaceta del Congreso
número 564 de 2012.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 676 de 2012.
4. Proyecto de ley número 92 de 2012 Sena-
do, por la cual se desarrolla el inciso 2° del artí-
culo 173 de la Constitución Nacional y se dictan
otras disposiciones, y Proyecto de ley número
107 de 2012 Senado, por la cual se expide un pro-
cedimiento para los ascensos militares y se dictan
otras disposiciones en desarrollo del artículo 173
numeral 2 de la Constitución Política. (Acumu-
lados).
Autores: honorables Senadores Carlos Emiro Ba-
rriga Peñaranda y Alexandra Moreno Piraquive.
Ponente: honorable Senador Carlos Fernando
Motoa Solarte.
Publicaciones:
Texto del proyecto de ley Gaceta del Congreso
número 544 de 2012 y 579 de 2012.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 709 de 2012. III
Anuncio de discusión y votación de proyectos
de ley
por instrucciones de la señora Presidente de la
Comisión Segunda del Senado de la República,
anuncio de discusión y votación de proyectos de
ley para la próxima Sesión (artículo 8° del acto
legislativo número 01 de 2003).
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Le informo señora Presidenta, que ha sido leído
el Orden del Día.
La señora Presidente, Senadora Myriam Pa-
redes Aguirre, informa:
Antes de someter a consideración de la Comi-
sión el Orden del Día, quería presentar un saludo
a la señora Viceministra, Patty Londoño y a todos
los colegas. Someto a consideración el Orden del
Día leído, sigue la discusión, anuncio que va a ce-
rrarse; intervendrá el Senador Roy Barreras.
Hace el uso de la palabra el honorable Sena-
dor Roy Barreras Montealegre:
6RODPHQWHSDUDFRQ¿UPDUTXHPHGLFHQ TXHHO
primer punto va aplazarse, si es así podríamos ha-
FHUXQDPRGL¿FDFLyQ
La señora Presidente, Senadora Myriam Pa-
redes Aguirre, informa:
A los Senadores de la Comisión que está a con-
VLGHUDFLyQODPRGL¿FDFLyQGHO2UGHQGHO 'tDSDUD
considerar el segundo punto como primero, le con-
cedo la palabra al Senador Avirama.
Interviene el Senador Marco Avirama:
Gracias Presidente, lo que pasa es que he envia-
do varias cartas a los Ministerios que tenían algu-
na objeción frente al proyecto marino costero, han
llegado algunos, otro acaban de llegar, entonces
SUH¿HURTXH VH DSODFH HO SUR\HFWR QRV UHXQLPRV
mañana a las 9:00 a.m., discutimos las dudas que
KD\ \ SRGHUOR SUHVHQWDU FRQ VX¿FLHQWH FODULGDG
Muchas gracias Presidente.
La señora Presidente, Senadora Myriam Pa-
UHGHV$JXLUUHLQIRUPDDORV6HQDGRUHVTXHHVWi
en consideración…
Interpelación del Senador Carlos Fernando
Motoa:
Como estamos en la aprobación del Orden del
Día, igualmente para solicitar a la comisión y a us-
ted, el aplazamiento del proyecto que se encuentra
en el punto número 4° del Orden del Día. Proyecto
que busca regular mediante ley de la República los
GACETA DEL CONGRESO 396 Viernes, 7 de junio de 2013 Página 3
DVFHQVRVGHR¿FLDOHV\GHMHUDUTXtDGHORVGLIHUHQ-
tes miembros de la fuerza pública. Entonces seño-
ra Presidente como estamos en ese punto, quería
solicitarle el aplazamiento para la próxima sesión
de ese proyecto de ley. Gracias.
La señora Presidente, Senador Myriam Pa-
redes Aguirre, informa:
Que está a consideración el Orden del Día pro-
puesto, con los aplazamientos de los dos proyectos
de ley considerados en los numerales 1 y 4 a peti-
ción de los Senadores Avirama y Motoa. Sigue la
discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerra-
da. Los aprueba la Comisión.
El Secretario de la Comisión, doctor Diego
Alejandro González González, le informa:
A la Presidencia que sí se aprueba el Orden del
'tD\ODSURSRVLFLyQGHODPRGL¿FDFLyQGHO2UGHQ
del Día.
Se continúa con el Orden del Día.
El Secretario de la Comisión, doctor Diego
Alejandro González González, da lectura al si-
guiente punto del Orden del Día:
Proyecto de ley número 38 de 2012 Senado,
por medio de la cual se aprueba el acuerdo entre
el Gobierno de la República de Colombia y la Re-
pública de la India, para evitar la doble imposi-
FLyQ\SDUD SUHYHQLUOD HYDVLyQ¿VFDOHQ UHODFLyQ
con el impuesto sobre la renta” y su “protocolo”,
suscritos en Nueva Delhi, el 13 de mayo de 2011.
Autores: Ministerio de Relaciones Exteriores
y Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Po-
nente: honorable Senador Roy Leonardo Barreras
Montealegre.
Publicaciones:
Texto del proyecto de ley Gaceta del Congreso
número 470 de 2012.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 607 de 2012.
Hace uso de la palabra el Senador ponente,
Roy Barreras Montealegre:
Gracias un saludo especial a todas y todos los
compañeros, a la señora Viceministra Patty Lon-
doño, sea ésta la ocasión para hacerle un reco-
nocimiento público por su preocupación por los
colombianos, múltiples casos de ciudadanos co-
PXQHVTXH WLHQHQ GL¿FXOWDGHV HQ HO H[WHULRUKDQ
encontrado siempre en la Viceministra Patty Lon-
doño una voz de aliento y de apoyo, más allá in-
clusive de sus horarios y obligaciones, es una gran
funcionaria y colombiana, quiero agradecerle en
nombre de esos ciudadanos y en nombre de al-
gunos particularmente vallecaucanos que en mo-
mentos de tragedia tuvieron siempre el apoyo de
la Cancillería a través suyo.
Este proyecto señora Presidente y compañeros,
es un proyecto cuya esencia es conocida por esta
Comisión y por el Congreso; esta Comisión aprobó
proyectos similares para garantizar acuerdos entre
países que tienen vocación comercial y exporta-
dora con Colombia, evitando la doble tributación
y permitiendo de esa manera que se faciliten los
intercambios comerciales que son buenos para el
país. Lo hizo en el caso de Perú, China, Canadá y
España, hoy lo haremos con respecto a la India, un
país que tiene una importancia muy grande, es la
novena economía del mundo. Además de ser una
gran potencia tiene unas características económi-
cas muy importantes para Colombia, porque está
en pleno proceso de expansión exportadora, es uno
GHORV SDtVHV TXH WLHQH XQD PD\RU QLYHO GH ÀXMR
GHUHQWDV \GH ÀXMRGH UHJDOtDVKDFLD SDtVHVHQ HO
exterior, tiene esa vocación de comercio y de in-
versión en pleno desarrollo, tiene el primer puesto
en el stock de inversión directa en el exterior, entre
muchos países y potencias del mundo.
Por supuesto no teniendo nosotros todavía un
Tratado de Libre Comercio con esa potencia eco-
nómica y siendo uno de los países de América
Latina, que tiene menos Acuerdos de Eliminación
de doble Tributación, es decir, más impedimentos
comerciales. El primer paso para fortalecer el in-
tercambio comercial entre Colombia y la India, sin
duda es avanzar en la aprobación de este acuerdo
entre el gobierno de la República de Colombia y la
República de la India, para evitar la doble imposi-
FLyQ\SDUDSUHYHQLUOD HYDVLyQ¿VFDOFRQUHODFLyQ
al impuesto sobre la renta. Como saben los hono-
rables Senadores. En este tipo de Acuerdos se trata
de evitar la principal barrera económica que tienen
hoy los Estados, para que sus mercados crezcan.
Es que los sistemas tributarios imponen en cada
nación los diversos impuestos por las actividades
tanto en la nación donde invierten como en la na-
ción de donde son originarios; esa doble tributa-
ción es una limitación para el interés comercial. Lo
que hace el proyecto es evitar la doble tributación,
pero garantizar también que sí se paguen los im-
puestos, que no haya evasión.
En las distintas modalidades de impuestos el
proyecto determina con precisión los términos y
conceptos con los que la legislación colombiana
reconoce los tipos de tributación que son por su-
puesto diferentes, en muchos casos a los que reco-
noce la legislación de la República de India y que
hace necesario que el proyecto precise esos con-
ceptos, también establece en qué casos el impuesto
se paga en el país de origen, en el país donde se
invierte, si es un impuesto sobre los bienes o sobre
las rentas; incluso establece que en aquellos casos
donde hay múltiples tributaciones es puramente
locales, que se hace inevitable que sean pagadas
por el inversionista, haya por lo menos un nivel de
descuento sobre el impuesto que deba liquidarse
luego en Colombia.
Es este proyecto un hermano gemelo de los otros
ya aprobados por ésta Comisión y un proyecto que
elimina esta doble tributación y garantiza el pago
H¿FD]GHLPSXHVWRV IDFLOLWDQGRHOFRPHUFLR HQWUH
Colombia e India en un paso muy importante, para
seguir internacionalizando la economía colombia-
na. Tiene un potencial inmenso ese comercio con
la India aún por desarrollar casi todo; no hay con-

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