Gaceta del Congreso del 07-06-2018 - Número 392AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 07 Junio 2018 |
| Número de Gaceta | 392 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 392 Bogotá, D. C., jueves, 7 de junio de 2018 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 26 DE 2018
(mayo 29)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:10
a. m. el día martes 29 de mayo de 2018, se reunieron
en el Recinto de esta Célula Legislativa, los
Miembros de la Comisión Tercera Constitucional
3HUPDQHQWHFRQHO¿Q GHSRQHUDFRQVLGHUDFLyQ HO
siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del día martes 29 de
mayo de 2018
Hora: 09:00 a. m.
I
LODPDGR D OLVWD \ YHUL¿FDFLyQ GHO TXyUXP
II
CRQVLGHUDFLyQ \ DSUREDFLyQ GH ODV AFWDV
QúmerRV 2 \ 2 Ge 2018 CRrreVSRQGLeQWeV
D ODV VeVLRQeV Ge ORV GtDV 1 \ 16 Ge mD\R
de 2018
III
DeEDWe
CLWDdRV MLQLVWrR de +DFLeQdD \ CrpdLWR
PúEOLFR dRFWRr Mauricio Cárdenas Santamaría
DO VexRr *ereQWe *eQerDO deO %DQFR de OD
ReSúEOLFD dRFWRr Juan José Echavarría y demás
mLemErRs de OD -XQWD DLreFWLYD FRQ eO ¿Q de
TXe e[SOLTXeQ eO ,QIRrme de *esWLyQ de DFXerdR
0 de 2018 sXsFrLWD SRr ORs SeQDdRres Antonio
Guerra de la Espriella y Juan Manuel Corzo
Román MesD DLreFWLYD
IV
9RWDFLyQ de SrRyeFWRs
PrRyeFWR de Oey Qúmero 252 de 2017
SeQDdo 00 de 2016 CámDrD “por medio de la
cual se incluyen sin costo adicional un paquete
de producto y/o servicios financieros por el pago
de la cuota de manejo de las tarjetas débitos y
crédito”.
Publicación Gaceta del Congreso número 532
de 2016.
Ponencia para Primer Debate Gaceta del
Congreso número 236 de 2018.
Autor: honorable Representante David Borguil,
Nicolás Echeverry, y otros.
Ponente: honorable Senador José Alfredo
Gnecco.
ProyeFWo de Oey Qúmero 20 de 2018 SeQDdo
03 de 2017 CámDrD “por medio del cual se
establece una compensación a los miembros
de la comunidad raizal titulares de predios del
departamento de San Andrés Providencia y Santa
Catalina”.
Publicación Gaceta del Congreso número 614
de 2017.
Ponencia para Primer Debate Gaceta del
Congreso número 233 de 2018.
Autor: honorable Senador Marco Aníbal
Avirama.
Ponente: honorable Senador Fernando Nicolás
Araújo.
V
Lo TXe SroSoQJDQ Oos KoQorDEOes SeQDdores
Página 2 Jueves, 7 de junio de 2018 GACETA DEL CONGRESO 392
VI
NeJoFLos sXsWDQFLDdos Sor OD PresLdeQFLD
El Presidente,
Antonio Guerra de la Espriella.
El Vicepresidente
Juan Manuel Corzo Román.
El Secretario,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
+oQorDEOe SeQDdor AQWoQLo *XerrD de OD
EsSrLeOOD PresLdeQWe ComLsLyQ Ter FerD SeQDdo
Muy buen día cordial saludo, para los
honorables Senadores, de la misma manera,
extensivo a los señores miembros y directores
de la Junta Directiva del Banco de la República,
al señor Viceministro de Hacienda, quien suple
la presencia del titular de la cartera, al señor
Secretario y a los demás empleados y funcionarios
de este Comisión de asuntos económicos, del
honorable Senado de la República y en general,
a todos los que nos acompañan, en la mañana de
hoy, que bien se ve, Senador Navarro usted, entre
los Codirectores, señor Secretario sírvase llamar
a lista a los honorables Senadores. Todavía no
ha manifestado su aspiración, así que tranquilo.
DoFWor RDIDeO OyoOD OrdosJoLWLD SeFreWDrLo
ComLsLyQ Ter FerD SeQDdo
Sí señor Presidente, honorables Senadores:
Barón Neira León Rigoberto
Casado de López Arleth Patricia
Corzo Román Juan Manuel
Guerra de la Espriella Antonio
Navarro Wolff Antonio José
Se KLFLeroQ SreseQWes eQ eO WrDQsFXrso de OD
sesLyQ Oos KoQorDEOes SeQDdores
Araújo Rumié Fernando Nicolás
Celis Carrillo Bernabé
Cristo Bustos Andrés
Gnecco Zuleta José Alfredo
Guerra de la Espriella María del Rosario
Suárez Mira Olga Lucía
Villalba Mosquera Rodrigo
Se e[FXsDroQ Oos +oQorDEOes SeQDdores
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Hoyos Giraldo Germán Darío
DoFWor RDIDeO OyoOD OrdosJoLWLD SeFreWDrLo
ComLsLyQ Ter FerD deO SeQDdo
Señor Presidente le informo que han contestado
a lista 5 honorables Senadores, hay quórum para
deliberar.
+oQorDEOe SeQDdor AQWoQLo *XerrD de OD
EsSrLeOOD PresLdeQWe ComLsLyQ Ter FerD SeQDdo
Gracias señor Secretario, sírvase por favor
registrar la presencia de la Senadora Arleth Casado
de López, y leer el Orden del Día, para la sesión de
hoy, martes 29 de mayo.
DoFWor RDIDeO OyoOD OrdosJoLWLD SeFreWDrLo
ComLsLyQ Ter FerD deO SeQDdo
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
+oQorDEOe SeQDdor AQWoQLo *XerrD de OD
EsSrLeOOD PresLdeQWe ComLsLyQ Ter FerD SeQDdo
Gracias señor Secretario, cuando se conforme el
quórum decisorio someteremos a consideración el
Orden del Día, leído por usted, registre por favor la
presencia del Senador Rodrigo Villalba Mosquera,
para la sesión del día de hoy.
DoFWor RDIDeO OyoOD OrdosJoLWLD SeFreWDrLo
ComLsLyQ Ter FerD deO SeQDdo
Está registrado señor Presidente. Tercer punto
señor Presidente, debate.
+oQorDEOe SeQDdor AQWoQLo *XerrD de OD
EsSrLeOOD PresLdeQWe ComLsLyQ Ter FerD SeQDdo
Señor Secretario registre por favor la presencia
del Senador Fernando Araújo.
DoFWor RDIDeO OyoOD OrdosJoLWLD SeFreWDrLo
ComLsLyQ Ter FerD deO SeQDdo
Se registra señor Presidente.
+oQorDEOe SeQDdor AQWoQLo *XerrD de OD
EsSrLeOOD PresLdeQWe ComLsLyQ Ter FerD SeQDdo
¿Se ha conformado quórum decisorio señor
Secretario?
DoFWor RDIDeO OyoOD OrdosJoLWLD SeFreWDrLo
ComLsLyQ Ter FerD deO SeQDdo
Aún no.
+oQorDEOe SeQDdor AQWoQLo *XerrD de OD
EsSrLeOOD PresLdeQWe ComLsLyQ Ter FerD SeQDdo
Bien como dije apenas tengamos quórum
decisorio, someteremos a consideración, el Orden
del Día, antes de iniciar el debate para el cual están
citados los miembros de la Junta Directiva del
Banco de la República, yo quiero en nombre de esta
célula legislativa y a su Mesa Directiva, expresarle
a los integrantes del Partido Centro Democrático,
nuestras felicitaciones por el desempeño y el logro
alcanzado por su candidato, Iván Duque, en las
elecciones realizadas el domingo pasado.
Y lo hago en razón a que él fue miembro de
esta célula legislativa, colega exsenador y por
supuesto su desempeño produjo el resultado, que
todos conocemos, lo propio hago extensivo, para
quienes acompañaron al otro candidato, que pasó a
segunda vuelta, Gustavo Petro, también exsenador
de la República y esperamos que esa contienda
a realizarse el próximo 17 de junio, resulte de la
PD\RU LPSRUWDQFLD \ VLJQL¿FDGR SDUD HO SDtV \
como no, también reconocer, Senador Navarro, ese
muy buen ejercicio y esfuerzo político electoral,
que hicieron ustedes y otras fuerzas políticas
acompañando al candidato Sergio Fajardo.
De manera pues que, para ustedes, nuestro
reconocimiento, y bueno seguimos en esa
GACETA DEL CONGRESO 392 Jueves, 7 de junio de 2018 Página 3
tónica, aquí en esta célula legislativa, estamos
representados, esos partidos políticos que tomaron
parte en el debate del domingo anterior, y como hoy
nos hemos dado cita es a otra clase de debate, yo me
voy a permitir, tirar línea de cómo vamos a trabajar
en la mañana de hoy, en primer lugar, aparecen los
miembros de la Mesa Directiva, el doctor Corzo y
mi persona, como los citantes, digamos que esta es
una dinámica propia del reglamento del Congreso.
Pero que si así no lo fuere, lo haríamos de igual
manera, porque es del interés de los integrantes,
de esta Comisión, ser partícipe del devenir de la
cosa económica en Colombia y desde luego, poder
escuchar en vivo y en directo, a los protagonistas
de buena parte del manejo, de la macroeconomía
nacional, con la venia de mis colegas que me
permitan hacer algunos comentarios, sin necesidad
de bajarme, del estrado principal, yo empezaría
por hacer algunos comentarios, posterior a ello, si
el Senador Corzo, que es el otro Senador citante,
quisiera, hacer comentarios por supuesto, tendrá
por derecho propio el uso de la palabra.
Y, a renglón seguido escucharemos al Director del
Banco de la República, el doctor Juan José Echavarría,
para que explique los resultados, de la gestión, del
año 2017, de la manera más sucinta y breve habida
cuenta de que ya por los medios de comunicación y
por ejercicio que aquí hemos hecho, ya conocemos
buena parte de los indicadores, que resultaron de ese
ejercicio del año 2017, pero particularmente doctor
Echavarría, conocer los resultados, de la economía
colombiana, en sus principales indicadores, en el
primer trimestre del año en curso.
Ahora bien, si usted quiere acompañarse, por
la intervención de alguno de sus compañeros
Codirectores la Mesa Directiva, no tiene ningún
inconveniente en que así suceda y así proceda,
dicho lo anterior, muchas gracias de nuevo por
su presencia, yo, me permito comentar muy
UiSLGDPHQWHTXHDSHVDUGHODVGL¿FXOWDGHVSURSLDV
por las cuales trasegó la economía colombiana en
el año inmediatamente anterior, y que muchos
analistas invocaban el pesimismo no resultó tan
FDWDVWUy¿FRHO DxR GHVGH HOSXQWR GH YLVWD
de los resultados de la economía colombiana, si
se tienen en cuenta las fuerzas externas, lo que
sucedió en el contexto internacional.
Colombia pudo de una u otra manera, pudo
soportar, pudo afrontar, esos choques exógenos que
de vez en cuando golpean afectan a la economía,
nuestra, pero si se mira el desempeño en la región,
pues tampoco fue tan malo, como sostuvieron y aun
sostienen algunos analistas y muy a pesar de lo que,
HVRVPLVPRVSUR\HFWDURQ \GLMHURQDO ¿QDOGHODxR
2017, el crecimiento de la economía colombiana,
señor director estuvo 1.7, 1.8, ¿tal vez? Por esos
DOUHGHGRUHV OR FXDO HV LQVX¿FLHQWH GHVGH OXHJR
lo cual no es, lo que nosotros quisiéramos y no se
parece a lo que proyectamos para el mediano plazo,
pero por supuesto del ahogao el sombrero, no fue
tan mal tampoco como lo anticipaban algunos de
esos analistas.
Desde luego ya serán ustedes señores miembros
del Banco, quienes entren a desglosar, entren al
detalle, del comportamiento de alguna de esas
variables, obvio no podrá pasar desapercibido, el
impacto que en el año inmediatamente anterior,
tuvo la baja de los precios del petróleo, que también
hay que decirlo empezaron su recuperación, en el
segundo semestre del año anterior y si bien hemos
dicho y es nuestro discurso y se lo escuche no
una, decenas, cientos de veces, al hoy candidato
presidencial, Iván Duque, que hay que sacudirnos
de la dependencia del petróleo, que hay que buscar
alternativas y desde luego que todos estamos, en
esa misma línea.
Yo debo reconocer también, que la lucha titánica
por cierto que se ha adelantado, para controlar e
intentar reducir hasta donde sea posible, el índice
GHLQÀDFLyQIXHSRVLWLYR HQWpUPLQRVGHOHVIXHU]R
del ejercicio, yo lo he dicho y lo vuelvo a repetir, así
como en años anteriores en este mismo escenario
y en la presentación de un informe similar, para
el periodo que correspondiera en su momento,
cuando a la Junta no le resultó dentro de su margen
ODLQÀDFLyQ REMHWLYRSXHV WDPELpQOHV FULWLFDPRV
por algunas determinaciones que se demoraron en
tomar o por otras que no dieron resultado.
Pero de igual manera, como hoy, yo debo resaltar
que ese esfuerzo dio sus resultados en el año 2017,
y lo que llevamos corrido de este año, podemos
GHFLU TXH OD LQÀDFLyQ REMHWLYR HVWi FRQWURODGD \
está dentro del rango que se ha trazado, la Junta del
Banco, y que conoce todo el país y obviamente hay,
que hacer ese reconocimiento, por lo demás para
yo terminar mis comentarios, y entrar en materia,
también quisiera resaltar que desde hace ya 2 o
talvez 3 años, Doctor Echavarría usted me corrige
o me precisa, el PyG del Banco ha empezado a ser
positivo.
Sigue siendo positivo, porque tuvimos, 4
años donde francamente los resultados fueron
desalentadores, con cifras negativas, pero ya al
termino del 20, desde el 2016 están dando utilidades,
OOHYDPRV GRV DxRV HQ ¿OD JHQHUDQGR HVDV PX\
importantes utilidades, que en buena parte después
de descontar los gastos, que requiere el Banco de
OD5HS~EOLFDSDUDVX ¿QDQFLDPLHQWRHQPDWHULDGH
las proyecciones de inversión, de funcionamiento
y de otros, que también tienen que atender como
asuntos culturales, si la memoria no me falla, pues
el remanente que no deja ser una cifra importante,
para el año 2017, se le traslada automáticamente al
Gobierno nacional, señor Viceministro y presumo
que entra a la canasta de fuentes de recursos para el
Estado en términos generales.
Solo me preocupa y ya lo comenté, con el
doctor Echavarría, registrar que los gastos tuvieron
un incremento cercano, (los gastos de personal),
tuvieron un incremento cercano al 9%, que
seguramente tendrá su razón de ser, y lo vamos a
escuchar, por lo pronto yo diría, que, a pesar de las
GL¿FXOWDGHVGHODxRLQPHGLDWDPHQWHDQWHULRUGHODV
GL¿FXOWDGHVLQWHUQDVGHORVJROSHVGHORVFKRTXHV
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