Gaceta del Congreso del 07-06-2013 - Número 395AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 07 Junio 2013 |
| Número de Gaceta | 395 |
GACETA DEL CONGRESO 395 Viernes, 7 de junio de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 395 Bogotá, D. C., viernes, 7 de junio de 2013 EDICIÓN DE 76 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 13 DE 2012
(octubre 24)
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión Se-
gunda.
Tema: Control Político, problemática prestacio-
nal Fuerzas Militares y del servicio activo.
Mesa Directiva
Presidenta: Myriam Paredes Aguirre.
Vicepresidente: Carlos Fernando Motoa Solarte.
Secretario General de la Comisión: Diego Ale-
jandro González González.
Siendo las 10:00 a. m. del miércoles veinticuatro
(24) de octubre del año dos mil doce (2012), previa
convocatoria hecha por el Secretario de la Comi-
sión Segunda, doctor Diego Alejandro González
González, se reunieron los honorables Senadores
para sesionar en la Comisión Segunda de Relacio-
nes Internacionales, Comercio Exterior, Seguridad
y Defensa Nacional y Honores Patrios del honora-
ble Senado de la República.
La señora Presidenta Senadora Myriam Pa-
redes Aguirre, informa:
Vamos a dar inicio a la sesión de hoy 24 de oc-
tubre de 2012, solicito al señor Secretario abrir el
registro de los Senadores con el llamado a lista.
El señor Secretario de la Comisión, doctor Diego
Alejandro González González, procede con el llama-
do a lista, contestando los honorables Senadores:
Avirama Avirama Marcos Aníbal, presente
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Barriga Peñaranda Carlos Emiro, presente
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Espíndola Niño Édgar
García Realpe Guillermo
Gómez Román Édgar Alfonso, presente
Lozano Ramírez Juan Francisco, presente
Moreno Piraquive Alexandra, presente
Motoa Solarte Carlos Fernando, presente
Paredes Aguirre Myriam Alicia, presente
Romero Camilo, presente
Virgüez Piraquive Manuel Antonio, presente.
Para informarle a la señora Presidenta que han
contestado a lista nueve (9) honorables Senadores,
en consecuencia se registra quórum para decidir.
Por ejercicio de su cargo se excusa el honora-
ble Senador:
Roy Barreras Montealegre.
Durante el transcurso de la Sesión se hacen
presentes los honorables Senadores:
Guillermo García Realpe
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro y
Édgar Espíndola Niño.
La Presidente, Senadora Myriam Paredes Agui-
rre, solicita al Secretario dar lectura al Orden del Día.
El Secretario de la Comisión, doctor Diego Gon-
zález González, da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE RELACIONES EXTERIO-
RES, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL,
COMERCIO EXTERIOR Y HONORES PATRIOS
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Sesión Ordinaria del día miércoles 24 de octubre
de 2012
Recinto Comisión Segunda del honorable Senado
de la República.
I
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II
Citación al Comandante de las Fuerzas Milita-
res, General Alejandro Navas Ramos; al Ministros
de Defensa Nacional, doctor Juan Carlos Pinzón
Bueno y al Ministro de Hacienda y Crédito Públi-
co, doctor Mauricio Cárdenas Santa-María; a la
Directora del Departamento Administrativo de la
Función Pública, doctora Elizabeth Rodríguez Ta-
ylor; al Ministro del Trabajo, Rafael Pardo Rueda;
al Director General de la Policía Nacional, Gene-
ral José Roberto León Riaño; e invítese al Jefe de
Desarrollo Humano Conjunto J-1 de las Fuerzas
Militares, Brigadier General Miguel Ernesto Pérez
Guarnizo, y al Director de Talento Humano de la
Policía Nacional, Brigadier General Miguel Ángel
Bojacá, según Proposiciones número 18 de 2011 y
aditivas de 2012 presentadas por los honorables Se-
nadores Camilo Romero y Manuel Antonio Virgüez
Piraquive.
Citación al Ministro de Defensa, doctor Juan
Carlos Pinzón Bueno, a los señores Comandantes
de las Fuerzas Militares, General Alejandro Navas
Ramos; del Ejército Nacional, General Sergio Man-
tilla Sanmiguel; de la Armada Nacional, Almirante
Roberto García Márquez; de la Fuerza Aérea Co-
lombiana, General Tito Saúl Pinilla Pinilla y de la
Policía Nacional Mayor General José Roberto León
Riaño; al señor Procurador General de la Nación,
doctor Alejandro Ordoñez Maldonado y a la señora
Contralora General de la República, doctora San-
dra Morelli Rico, según Proposición N° 13 y adi-
tiva de 2012 presentada por los honorables Sena-
dores Alexandra Moreno Piraquive, Juan Lozano
Ramírez y suscrita por otros Senadores de la Comi-
sión Segunda.
III
Discusión y votación de proyectos de ley
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3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR
por medio de la cual se expiden normas sobre el
territorio marino-costero de la Nación y se dictan
otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Carlos Baena,
Alexandra Moreno Piraquive y Manuel Virgüez
Piraquive y honorable Representante Gloria Stella
Díaz Ortiz.
Ponente: honorable Senador Marco Aníbal Avi-
rama Avirama.
Publicaciones: Texto del Proyecto de Ley: Ga-
ceta del Congreso número 489 de 2012.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 616 de 2012.
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQDGR
por medio de la cual se aprueba el acuerdo entre
el Gobierno de la República de Colombia y la Re-
pública de la India para evitar la doble imposición
\SDUDSUHYHQLUODHYDVLyQ¿VFDOHQUHODFLyQFRQHO
impuesto sobre la renta” y su “protocolo”, suscri-
tos en Nueva Delhi, el 13 de mayo de 2011.
Autores: Ministerio de Relaciones Exteriores y
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Ponente: honorable Senador Roy Leonardo Ba-
rreras Montealegre.
Publicaciones: Texto del Proyecto de Ley: Ga-
ceta del Congreso número 470 de 2012.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 607 de 2012.
3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR GH6HQD-
do, por medio de la cual se aprueba el tratado so-
bre traslado de personas condenadas para la eje-
cución de sentencias penales entre la República de
Colombia y los Estados Unidos Mexicanos, suscri-
to en la ciudad de México el 1° de agosto de 2011.
Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y
de Justicia.
Ponente: honorable Senadora Alexandra More-
no Piraquive.
Publicaciones: Texto del Proyecto de ley: Gace-
ta del Congreso número 564 de 2012.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 676 de 2012. IV
Anuncio de discusión y votación de proyectos de
ley por instrucciones de la señora Presidenta de
OD&RPLVLyQ6HJXQGDGHO6HQDGRGHOD5HS~EOLFD
anuncio de discusión y votación de proyectos de
OH\SDUD OD SUy[LPD VHVLyQDUWtFXOR ° del Acto
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V
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Está leído el Orden del Día señora Presidenta.
3URSRVLFLyQQ~PHURGH
El suscrito Senador de la Comisión Segunda del
Senado de la República, en ejercicio de su función
de control político y,
CONSIDERANDO:
Que según el artículo 1°, Decreto número 1793
de 2000 los soldados profesionales son los entre-
QDGRV \ FDSDFLWDGRV FRQ OD ¿QDOLGDG SULQFLSDO GH
actuar en las unidades de combate y apoyo de com-
bate de las Fuerzas Militares, en la ejecución de
operaciones militares, para la conservación, resta-
blecimiento del orden público y demás misiones
que le sean asignadas.
Que la base heroica y victoriosa de nuestras
Fuerzas Militares y quienes están en la primera lí-
nea de combate son nuestros Soldados Profesiona-
les e Infantes de Marina Profesionales autores pro-
tagónicos de todos los éxitos contra el terrorismo y
quienes paradójicamente son el sector de la Fuerza
Pública con más necesidades sentidas.
Que existe una grave situación laboral, presta-
cional, judicial y de bienestar de nuestros soldados
profesionales e infantes de Marina Profesionales,
por lo tanto, es pertinente tratar con mayor profun-
didad este tema con el Gobierno Nacional.
Que se hace necesario pedir al gobierno nacio-
nal explicaciones frente al tratamiento desigual que
existen para los soldados profesionales e infantes
de marina profesionales con respecto a los demás
miembros de la fuerza pública.
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Que a los soldados profesionales se les ha dismi-
nuido el salario en un 20%, incumpliendo lo estipu-
lado en el Decreto número 1794 de 2000 para todos
los soldados voluntarios que ingresaron antes del 1°
de enero de 2001.
Que el Decreto número 3770 de 2009 derogó el
subsidio familiar para los soldados profesionales,
negándoles este derecho constitucional.
Que los soldados profesionales e infantes de ma-
rina profesionales no poseen de manera integral el
derecho las prestaciones sociales de ley como son
la Caja de Compensación Familiar, el subsidio de
vivienda y la nivelación salarial.
Que los soldados profesionales en la actualidad
no tienen reconocido su derecho a la prima de acti-
vidad como los demás miembros del sector defensa.
Que para la liquidación de la asignación de reti-
ro del soldado profesional solo se tiene en cuenta el
salario básico y no los demás rubros, por lo tanto el
monto de la asignación de retiro es inferior al 50%
del salario neto devengado en actividad.
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de retiro de los soldados profesionales.
Que existen graves problemas en torno al tema
de la reubicación laboral de los soldados profesio-
nales.
Que la asistencia y la atención integral de los
soldados heridos en combate es deplorable y que no
existen políticas de estado claras para su atención y
recuperación. Proposición
Cítese a un debate de control político al señor
General Alejandro Navas Ramos, Comandante Ge-
neral de las Fuerzas Militares, y a los Ministros de
Defensa, doctor Juan Carlos Pinzón Bueno, y al
Ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, y a la
doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, Directora del
Departamento Administrativo de la Función Públi-
FDFRQ HO ¿QGH TXH VH H[SOLTXHD HVWD &RPLVLyQ
y al país en general sobre cuál es la situación la-
boral, prestacional, judicial y de bienestar de nues-
tros soldados profesionales e Infantes de Marina
Profesionales, quienes desde su organización han
VLGRHOVHFWRUPiVVDFUL¿FDGRHQHOiUHDGHFRPEDWH
y quienes menos avances salariales y de bienestar
han recibido.
Comandante General de las Fuerzas Mili-
tares:
1. ¿En desarrollo de la Política de Seguridad De-
mocrática cuántos Soldados Profesionales e Infantes
Marina Profesionales enfrentan investigaciones pena-
les en la Justicia Ordinaria y Justicia Penal Militar?
2. ¿En desarrollo de la Política de Seguridad De-
mocrática cuántos Soldados Profesionales e Infan-
tes Marina Profesionales enfrentan investigaciones
disciplinarias en la Procuraduría General de la Na-
ción?
3. ¿Qué mecanismos para la Defensa de los Sol-
dados Profesionales e Infantes de Marina Profesio-
nales se les ha brindado cuando son investigados
por delitos y faltas relacionadas con el servicio?
4. ¿Cómo funciona la Defensoría pública im-
plementada para apoyar a Soldados Profesionales e
Infantes de Marina Profesionales?
5. ¿Cuántos soldados están condenados y cuán-
tos no?
6. ¿Cuántos Soldados Profesionales e Infantes
de Marina Profesionales están internos en cárceles
civiles y militares por delitos cometidos en relación
con el servicio y desde cuándo?
7. ¿Cuántos soldados profesionales e infantes de
marina han sido dados de baja por cumplir más de
60 días detenidos?
¢&XiOHV VRQ ODV SULQFLSDOHV MXVWL¿FDFLRQHV
para dar de baja a los soldados profesionales?
9. ¿Cuántos Soldados Profesionales e Infantes
de Marina Profesionales han sido dados de baja por
discrecionalidad desde 2001?
10. ¿Cuántos Soldados Profesionales e Infantes
de Marina Profesionales están en condición de mi-
nusválidos y qué Políticas públicas al interior del
Ministerio se tienen para ellos en materia laboral?
11. ¿Cuáles han sido los ajustes salariales para
Soldados Profesionales e Infantes de Marina Pro-
fesionales?
12. ¿Cuáles han sido los ajustes salariales para
Soldados Profesionales e Infantes de Marina Pro-
fesionales de conformidad al decreto reglamentario
anual donde se les aumenta el sueldo a los miem-
EURVGHODIXHU]DS~EOLFDRGHQRVHUDVtPDQL¿HVWH
cómo se incrementa el sueldo a los soldados profe-
sionales e infantes profesionales?
13. ¿Cuánta inversión se ha hecho en la Sani-
dad Militar para mejorar las condiciones de salud y
atención a los Soldados Profesionales e Infantes de
Marina Profesionales?
14. ¿Cuántos Hospitales de tercer nivel se han
construido para mejorar la atención médica de los
Soldados Profesionales e Infantes de Marina Pro-
fesionales?
15. ¿Cuál ha sido el índice de eliminación de
Soldados Profesionales e Infantes de Marina Profe-
sionales por restricciones de planta?
16. ¿Cuántos centros de bienestar se han inau-
gurado para Soldados Profesionales e Infantes de
Marina Profesionales? y ¿Qué servicios presta?
17. ¿Qué progreso se ha dado en términos de la
profesionalización de Soldados Profesionales e In-
fantes de Marina Profesionales?
18. ¿Qué porcentaje de Soldados Profesionales
e Infantes de Marina Profesionales han tenido la
oportunidad de salir a Comisiones al exterior?
19. ¿Qué planes de bienestar se han implemen-
tado para Soldados Profesionales e Infantes de Ma-
rina Profesionales que prestan su servicio en unida-
des de frontera?
20. ¿Cuántos Soldados Profesionales e Infantes
de Marina Profesionales han sido desvinculados
por discrecionalidad sin haber alcanzado su dere-
cho a su asignación de retiro?
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