Gaceta del Congreso del 07-09-2007 - Número 431AC (Contenido completo) - 7 de Septiembre de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766870709
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Gaceta del Congreso del 07-09-2007 - Número 431AC (Contenido completo)

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Fecha de publicación07 Septiembre 2007
Número de Gaceta431
GACETA DEL CONGRESO 431 Viernes 7 de septiembre de 2007 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 431 Bogotá, D. C., viernes 7 de septiembre de 2007 EDICION DE 16 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 03 DE 2007
(agosto 14)
Legislatura 2007- 2008
(Primer Periodo)
En Bogotá, D. C., el martes 14 de agosto de
2007, siendo las 10:50 de la mañana, se reunieron
los miembros de la Comisión Primera Constitu-
cional Permanente de la Cámara de Representan-
tes, en el recinto de sesiones de la misma, previa
FLWDFLyQFRQHO¿QGHGDULQLFLRIRUPDODODVHVLyQ
Presidida la sesión por el honorable Representan-
te Jorge Humberto Mantilla Serrano.
El señor Secretario de la Comisión Prime-
ra Constitucional Permanente, doctor Emiliano
Rivera Bravo, procede con el llamado a lista y
YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXPFRPRSULPHUSXQWRGHO
Orden del Día).
Contestaron los siguientes honorables Repre-
sentantes:
Ceballos Arévalo Sandra
Giraldo Jorge Homero
*yPH]5RPiQ(GJDU$OIRQVR
Legro Segura River Franklin
Mantilla Serrano Jorge Humberto
Morón Cuello Alvaro
Mota y Morad Karime
Navas Talero Carlos Germán
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Silva Amín Zamir Eduardo
Tapasco Triviño Dixon Ferney
En el transcurso de la sesión, se hicieron pre-
sentes los siguientes honorables Representantes:
Aldana Vivas Ismael de Jesús
Arboleda Palacio Oscar
$YLOD'XUiQ&DUORV(QULTXH
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Carvajal Ceballos José Tayron
Córdoba Suárez Juan de Jesús
'XUiQ%DUUHUD-DLPH(QULTXH
Guerra de La Rosa Orlando Aníbal
Luna Sánchez David
Martínez Rosales Rosmery
Motoa Solarte Carlos Fernando
Olano Becerra Germán Alonso
3DFKHFR&DPDUJR7DUTXLQR
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rivera Flórez Guillermo Abel
Sanabria Astudillo Heriberto
6RWR-DUDPLOOR&DUORV(QULTXH
Uribe Rueda Nicolás
Varón Cotrino Germán
Vélez Mesa William
Con excusa el honorable Representante:
Rangel Sosa Miguel Angel.
6HxRU3UHVLGHQWHVH KDFRQIRUPDGR TXyUXP
deliberatorio.
Presidente, honorable Representante San-
dra Ceballos Arévalo:
Señor Secretario, sírvase leer el orden del día.
Secretario:
Sí, señora Presidenta.
ORDEN DEL DIA
I
/ODPDGDDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
,QYLWDFLyQ\FLWDFLyQDIXQFLRQDULRV
INVITADOS:
Padre Darío Alvarez Botero, Presidente
Tribunal Eclesiástico de Bogotá.
Padre Félix Piñeros.
Tema: )DOOR SURIHULGR SRU HO 7ULEXQDO
Eclesiástico de Bogotá, en el caso del Sacer-
dote Rozo, acusado contra la libertad, inte-
JULGDG\IRUPDFLyQVH[XDO FRPHWLGRVFRQWUD
menores.
Proposición presentada por los honorables
5HSUHVHQWDQWHV&DUORV$UWXUR3LHGUDKtWD7DUTXL-
no Pacheco, Germán Olano, David Luna, Roy
Barreras, Karime Mota, Dixon Tapasco y Gui-
llermo Rivera.
III
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV
&RQJUHVLVWDV
El Presidente,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
La Vicepresidente,
Sandra Ceballos Arévalo.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Señor Presidente, igualmente la secretaría le
LQIRUPD TXH D\HU OOHJy OD VLJXLHQWH FRPXQLFD-
ción con relación a esta citación.
Tribunal Eclesiástico, Interdiocesano de Bo-
gotá, Bogotá 7 de agosto de 2007, honorables
Representantes.
$FXVRUHFLER GHVX DPDEOHFDUWD FRQIHFKD
2 de agosto del presente año, donde me invi-
tan a presentar, ante la comisión, los alcances
GHODSUHVXQFLyQGHLQRFHQFLDTXHHVWH WULEXQDO
eclesiástico dio a conocer a la opinión pública
\TXHKDVXVFLWDGRHOLQWHUpVGHHVD&iPDUD/H-
gislativa.
/DLJOHVLDFDWyOLFDKD D\XGDGRDIRUMDUOD QD-
cionalidad colombiana y el tejido social de nues-
tra Patria, a través de una cercana colaboración
FRQORV KRPEUHV\ ODVLQVWLWXFLRQHV TXHEXVFDQ
HOSURJUHVR\ HOELHQFRP~QHV DVtTXHUHFKD]D
FXDOTXLHUDJUHVLyQFRQWUDHOVHUKXPDQR\FRQWUD
Página 2 Viernes 7 de septiembre de 2007 GACETA DEL CONGRESO 431
los menores de edad y apoya al Estado Colom-
ELDQRHQ ODV LQLFLDWLYDV GH MXVWLFLD TXH VH SUR-
pongan.
6REUH HVWDV SUHPLVDV \ SDUD PDQLIHVWDU OD
EXHQDYROXQWDG GHOD LJOHVLD HQOD E~VTXHGDGH
XQRUGHQVRFLDOPiVMXVWR \HTXLWDWLYR\VDELHQ-
GRTXHPHGLULMR DFRQRFHGRUHVGH ORVGHUHFKRV
IXQGDPHQWDOHVGHODVSHUVRQDVPHSHUPLWRGHFLU
lo siguiente:
1. El Tribunal Eclesiástico de Bogotá, órga-
no competente para conocer las demandas de
nulidad de los matrimonios canónicos y para
imponer penas y sanciones por delitos cometi-
dos según la Ley Canónica, anunció a la opinión
pública el inicio de una investigación para cono-
FHUOD FRQGXFWD GHO3DGUH (IUDtQ 5R]R5LQFyQ
GHVHWHQWD \ QXHYH DxRV TXLHQ D¿UPy DQWH XQ
canal de la televisión colombiana, en un inco-
rrecto e incomprensible inglés con subtítulos en
HVSDxRO TXH SURSRUFLRQy HO PLVPR FDQDO TXH
había cometido abuso sexual contra menores de
edad, cuando estaba en los Estados Unidos hacia
el año 1966.
2. La manera ilegal como lo sometieron a ha-
blar en lengua extranjera lo llevó a buscar una
retractación ante otro medio de televisión y a
IRUPXODUSRVWHULRUPHQWH GHPDQGD SHQDO FRQWUD
su sobrino, la supuesta víctima del abuso sexual,
VX KHUPDQR ORV FDPDUyJUDIRV \ ORV DERJDGRV
DPHULFDQRVTXHVLQSHUPLVR GHWUDEDMRORREOL-
garon a hablar en su contra, según consta en el
Protocolo 17.281 de la Fiscalía General de la
Nación.
 /D LQYHVWLJDFLyQ VH KL]R FRQIRUPH D ODV
QRUPDVGHOGHUHFKR FDQyQLFRSRUOD TXHVH ULJH
la Iglesia Católica.
4. El Padre Rozo suministró la dirección en
ORV(VWDGRV8QLGRVGHVXVREULQRTXLHQIXHFRQ-
WDFWDGRSRUHO7ULEXQDOSDUDTXHGHPDQGDUDIRU-
PDOPHQWHSRUORVVXSXHVWRVDEXVRVDORVTXHIXH
sometido. Ernesto Rozo, supuesta víctima, no
TXLVRFRPSDUHFHUQLHQYLDULQIRUPDFLyQDOJXQD
QLDFXVDUQLPXFKRPHQRVGHPDQGDUSDUDTXHOD
justicia canónica hiciera su cometido. Lo mismo
VXFHGLyFRQODRWUD VXSXHVWDYtFWLPDTXHSDUHFH
vive en Ecuador.
5. Mientras tanto, el tribunal llamó a declarar
DO3DGUH5R]RTXLHQ SUHVHQWyWRGRVVXVGHVFDU-
JRVDWUDYpVGHVXDERJDGRTXLHQDFWXyWDPELpQ
como parte ante la Fiscalía.
6HHVSHUy HOWLHPSR TXHHOMXH] FRQVLGHUy
oportuno, casi nueve meses en espera de tener
GHPDQGDDFXVDFLyQIRUPDODQWHODLJOHVLDDWUD-
vés del tribunal competente y para ello se invitó
DTXHVHIRUPXODUDQORVFDUJRVFRUUHVSRQGLHQWHV
Nunca se presentó demanda alguna ni acusación
IRUPDOFRQWUDHO3DGUH5R]RSRUSDUWHGHVXVR -
brino o de las otras supuestas víctimas.
7. Al no haber acusación, el juez, respetan-
GRORVGHUHFKRVTXHWLHQHWRGREDXWL]DGRDQWHOD
iglesia católica, reconoció la presunción de ino-
cencia, única respuesta posible ante la ausencia
GHGHPDQGD(VWD SUHVXQFLyQQRHV XQIDOORDE-
VROXWRULRSRUTXHQR KXERSURFHVR QLVHQWHQFLD
FRPR PDOLFLRVDPHQWH OR KDQ D¿UPDGR YDULRV
PHGLRVGH FRPXQLFDFLyQVRFLDO TXH FDUHFHQGH
conocimiento y de la más mínima ciencia jurí-
dica.
6yORDQWH OD GHPDQGD \ DFXVDFLyQIRUPDO \
teniendo en cuenta la norma del canónico 1526,
ODFDUJD GH OD SUXHED LQFXPEH D TXLHQ D¿UPD
se podrá proceder según las normas del derecho
FDQyQLFRD FDVWLJDU R DEVROYHUD TXLHQ KD VLGR
señalado como culpable de un delito; tampoco
ante la Fiscalía General de la Nación, las supues-
tas víctimas han acudido a denunciar penalmente
al agresor.
(QHO HYHQWRHQTXH VHSUHVHQWDUD XQDGH-
PDQGDIRUPDOFRQWUDHO 3DGUH5R]RR FRQWUDXQ
miembro de la Iglesia Católica, el tribunal pro-
FHGHUiDOMXLFLR\GH¿QLFLyQGHO VXSXHVWRGHOLWR
VLQSHUMXLFLR GH ODV DFFLRQHV TXH FRPSHWH D OD
Fiscalía General de la Nación.
'HELGRDORVP~OWLSOHVFRPSURPLVRVTXHWHQ-
go como Presidente del Tribunal, en audiencias
\GHFODUDFLRQHVTXHIXHURQFRQFHGLGDVFRQDQWL-
FLSDFLyQD SHUVRQDVTXH YLYHQ IXHUDGH %RJRWi
y hacen parte de mi jurisdicción; me excuso de
DFHSWDU OD KRQURVD LQYLWDFLyQ TXH PH KLFLHURQ
para el 14 de agosto del presente año, a presentar
estas conclusiones ante la comisión.
De ustedes, atentamente Padre Darío Alvarez
Botero, Presidente del Tribunal Eclesiástico de
Bogotá.
(VDKDVLGROD QRWDVHxRU3UHVLGHQWH TXHHQ
la secretaría de la Comisión Primera, por parte
del Tribunal Eclesiástico de Bogotá, ha sido ra-
dicada.
/D SUHVLGHQFLD FRQFHGH HO XVR GH OD SDOD-
EUDDOKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH&DUORV$UWXUR
Piedrahíta Cárdenas:
Gracias, señor Presidente. Yo lamento sin-
FHUDPHQWHTXH HOVHxRU 3UHVLGHQWH GHO7ULEXQDO
Eclesiástico no se haga presente, ante la invita-
FLyQTXHVHOHKL]RFRQODVIRUPDOLGDGHVSURSLDV
TXHH[LJHOD/H\GH
(VWDFRQGXFWD SDUHFHTXH HV FRQVWDQWHHQ OD
LJOHVLDFDWyOLFDDSRVWyOLFD \URPDQDSRUTXH HQ
noviembre del año pasado, cuando se dieron a
conocer los hechos delictuosos, presuntamente
cometidos por el Padre Rozo, invitamos al Car-
denal Pedro Rubiano, el máximo jerarca de la
LJOHVLDFDWyOLFDIRUPDGRU GHMXYHQWXGHV ±FRPR
pOPLVPRVHDXWRGHQRPLQD±SDUDTXHVHKLFLHUD
SUHVHQWHHQHVWHUHFLQWR FRQHO¿QGHGDU ODVH[-
plicaciones pertinentes y aclararle a todo Colom-
ELDFXiOHVHUDQODVDFFLRQHVTXHHVWDEDWRPDQGR
la iglesia católica colombiana con relación a la
FRQGXFWDGHORVVDFHUGRWHVSHGHUDVWDVRSHGy¿ORV
TXHWRGRVORVGtDV VHGHQXQFLDEDQ)XH WDPELpQ
HVDODPLVPDH[SOLFDFLyQTXH GLRSDUDQRYHQLU
acá al recinto de la Cámara de Representantes.
Con base en eso, nosotros, un grupo de par-
lamentarios, nos dimos a la tarea de invitar al
3DGUH'DUtR$OYDUH]%RWHURSDUDTXHVHSURQXQ-
FLDUDVREUH FXiO HV HO DOFDQFH GHO IDOOR TXH KD
GDGRHO WULEXQDOTXH HQWUHRWUDV FRVDVGLFH TXH
QRVHSXHGHDGHODQWDUODLQYHVWLJDFLyQSRUTXHKD
WUDQVFXUULGRHOWLHPSR\TXHSRUODSUHVFULSFLyQ
la acción no puede iniciarse, reclamadas ante
ODRSLQLyQ S~EOLFD DQWHWRGR &RORPELD TXH HO
GHUHFKRFDQyQLFR WUDHXQD ¿JXUDFRPR ODWUDHQ
todos los derechos en todo el mundo y es la re-
nuncia a la prescripción.
(VGHFLUTXHHO3DGUH5R]RVLpOGLFHTXHQR
HVFXOSDEOH TXHQR KDFRPHWLGR QLQJ~Q LOtFLWR
TXHVRQIDOVDV ODVLPSXWDFLRQHVTXH VHOHKDFHQ
sobre abusos sexuales cometidos contra un nú-
PHURFHQWHQDUGHQLxRVHQWRQFHVTXH GpODFDUD
DWRGD&RORPELDDWRGRHOPXQGR\GLJDTXHHVR
QRHVFLHUWRHQWRQFHVTXHSDUDHVRGHEtD UHQXQ-
FLDUDODSUHVFULSFLyQ\TXHHO7ULEXQDO(FOHVLiV-
tico en su sabiduría inmediatamente procediera a
hacer la investigación pertinente.
'HVGHDTXt OH HVWDPRV UHFODPDQGR DO3DGUH
5R]RTXHHQXQDFWRGHIHHQXQDFWRpOTXHGLFH
VHUXQKRPEUHWUDQVSDUHQWHFODURTXHHVGHIHQ-
VRUGHODPRUDOLGDGTXHUHQXQFLHDHVDSUHVFULS-
FLyQ SDUD TXH SXHGD LQLFLDUVH OD LQYHVWLJDFLyQ
pertinente.
&XDQGR¿UPDPRV OD SURSRVLFLyQUHVSHFWLYD
HQWUH HOORV HO GRFWRU *HUPiQ 1DYDV 7DUTXLQR
Pacheco, David Luna, Karime Mota, Roy Barre-
ras, Jorge Homero Giraldo, el Partido Liberal en
Pleno, Dixon Tapasco, Zamir Silva, todos sabía-
PRVTXHFRUUtDPRV HOULHVJR GHVHUH[FRPXOJD-
GRVLSVRIDFWRSRUSURFHGHUHQ FRQWUDGHODLJOH-
sia católica. Nosotros no estamos persiguiendo a
la iglesia católica, apostólica y romana; nosotros
VLPSOHPHQWHTXHUHPRVTXHDTXtVHQRVGLJDFXi-
les son las razones de derecho y, de hecho, en
TXpVHIXQGDPHQWDQSDUDGHFODUDUODSUHVFULSFLyQ
GHO3DGUH5R]RIUHQWHDORVKHFKRVTXH KDQVLGR
denunciados.
Nosotros entendemos, claramente, el concor-
GDWRTXH KD\¿UPDGR HQWUHOD LJOHVLDFDWyOLFD \
HO(VWDGRFRORPELDQRV\TXHVDEHPRVTXHHVOH\
para las partes, pacta sunt Servanda, pero ese he-
FKRQRQRV LPSLGHDQRVRWURVTXH DTXtHQHVWD
célula legislativa, podamos conocer los alcances
GHXQIDOOR\ODLQYLWDFLyQTXHOHHVWDPRVKDFLHQ-
do al Padre Rozo.
4XHUHPRVGHFLUOH VHxRU 3UHVLGHQWH TXH WDO
vez estas conductas son permanentes en la igle-
VLDFDWyOLFDTXHWDOYH]SRGHPRVUHFRUGDUHQXQ
Arzobispo de mi diócesis, en Anorí, el Obispo
*DUFtD2UGyxH]¿HO VXFHVRUGHXQ KRPEUHPX\
EULOODQWHGHQWUR GH ODLJOHVLD FRORPELDQD \ TXH
los conservadores lo recuerdan con mucha pro-
SLHGDG SHUR QRVRWURV PXFKR PiV TXH HV HO
2ELVSR0LJXHO$QJHO%XLOHVXQDOXPEUHUDTXH
HQHOGHSDUWDPHQWRGH$QWLRTXLDHVSHFLDOPHQWH
en el norte y en el nordeste, brilló siempre con
luz propia, pero en torno no al bien, sino a la
persecución a los liberales. La Mitra Azul, el li-
EURPiVIDPRVRTXHpOWLHQHSXHVIXHGLYXOJDGR
después en muchos idiomas y la gente se horro-
UL]DEDGHORTXHDOOtVHSUHJRQDED
He hecho un seguimiento a todas las encícli-
FDVTXHVHKDQSURPXOJDGRSRUSDUWHGHWRGRVORV
3RQWt¿FHVGH 5RPDGHVGH HVWH KDVWDFLQFXHQWD
años atrás, y no he encontrado una sola encíclica
TXHKDEOH GHTXH ODLJOHVLD VHRSRQH DORV DEX-
VRVTXH VHKDJDQ FRQWUDORV PHQRUHVGH HGDG\
especialmente los atentados contra la libertad y
el honor sexual; no hay una sola encíclica. La
iglesia ha hablado en sus encíclicas de la paz,
GHODGHIHQVDGHO PHGLRDPELHQWHGHOPDWULPR-
QLRGHODIDPLOLDDKRUD~OWLPDPHQWH OHKDGDGR
por decir el decálogo de los buenos conductores;
SHURQXQFD VH KD DWUHYLGR D GHFLU TXH VHKDJD
una encíclica recordándole, a todo el mundo,
FXiOHVVRQODVREOLJDFLRQHV HOUHVSHWRTXH GHEH
REVHUYDUVHSRUORVQLxRVHOUHVSHWRTXHGHEHRE-
servarse precisamente para no cometer ningún
atropello contra la libertad y el honor sexual es-
pecialmente en el caso de los niños.
LQFOLQDFLRQHV TXH WHQJD FDGD
XQRHQPDWHULDVH[XDOTXHWHQJDFDGDXQRGHORV
miembros de la iglesia católica, me interesa muy
poco; pero esas inclinaciones deben observarse
FRQIRUPHD ODOH\\ WLHQHQXQ OtPLWHTXH VRQOD
&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD GH&RORPELD \OD OH\TXH
VREUHHOFDVRVHH[SLGDTXHHQHVWHFDVRVHUtDHO
Código Penal.

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