Gaceta del Congreso del 07-11-2014 - Número 685AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 07 Noviembre 2014 |
| Número de Gaceta | 685 |
GACETA DEL CONGRESO 685 Viernes, 7 de noviembre de 2014 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 685 Bogotá, D. C., viernes, 7 de noviembre de 2014 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 07 DE 2014
(septiembre 16)
Cuatrienio Constitucional 2014-2018
Período Legislativo del 20 de julio de 2014 al 20
de junio de 2015
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Hora: 9:50 a. m.
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Pedro
Jesús Orjuela Gómez
Vicepresidente: honorable Representante Alirio
Uribe Muñoz
Secretario General: doctor Benjamín Niño
Flórez
Subsecretaria: doctora Carmen Susana Arias
Perdomo.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Pedro Jesús Orjuela Gómez:
Buenos días, honorables Representantes; un sa-
ludo especial a todas y cada una de las personas
que nos acompañan en la mañana del día de hoy,
a las Fuerzas Armadas y de Policía, a la señora
Ministra de Industria y Comercio, a los delegados
de la personas invitadas y de verdad, como Pre-
sidente, me corresponde presentarle excusas a las
personas citadas que muy a la hora estaban acom-
pañándonos acá, pero la verdad es que tenemos in-
convenientes, pero afortunadamente podemos dar
inicio, Secretario, a la Sesión de Comisión corres-
pondiente al día 16 de septiembre de 2014, siendo
las 9:50, agradecerle al Viceministro de Defensa,
doctor Jorge Bedoya, por acompañarnos y Secre-
tario, por favor llamar a lista.
Hace uso de la palabra el Secretario General
de la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Sí señor Presidente, buenos días, llamado a lista
para la Sesión Ordinaria del 16 de septiembre sien-
do las 9:50 de la mañana:
Agudelo García Ana Paola
Barreto Castillo Miguel Ángel
Cabello Flórez Tatiana, se encuentra en licencia
señor Presidente
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Durán Carrillo Antenor
Hoyos Salazar Federico Eduardo
Merlano Rebolledo Aída
Mesa Betancur José Ignacio
Orjuela Gómez Pedro Jesús
Pérez Oyuela José Luis
Rojas Vergara Candelaria
Suárez Melo Leopoldo
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Triana Vargas María Eugenia
Uribe Muñoz Alirio
Urrego Carvajal Luis Fernando
Yepes Martínez Jaime Armando
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hay quórum decisorio.
Página 2 Viernes, 7 de noviembre de 2014 GACETA DEL CONGRESO 685
Se hicieron presentes al inicio de la sesión los
siguientes honorables Representantes:
Agudelo García Ana Paola
Barreto Castillo Miguel Ángel
Durán Carrillo Antenor
Hoyos Salazar Federico Eduardo
Orjuela Gómez Pedro Jesús
Rojas Vergara Candelaria Patricia
Suárez Melo Leopoldo
Triana Vargas María Eugenia
Uribe Muñoz Alirio
Se hicieron presentes durante la sesión los si-
guientes honorables Representantes:
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Merlano Rebolledo Aída
Mesa Betancur José Ignacio
Pérez Oyuela José Luis
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Urrego Carvajal Luis Fernando
Yepes Martínez Jaime Armando
Presentó excusa la honorable Representante:
Cabello Flórez Tatiana.
Hace uso de la palabra el señor Presidente
de la Comisión Segunda el honorable Represen-
tante Pedro Jesús Orjuela Gómez:
Habiendo quórum decisorio, señor Secretario,
por favor dar lectura al Orden del Día.
Hace uso de la palabra el Secretario General
de la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez: ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Ordinaria del día martes 16 de
septiembre de 2014.
I
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II
Aprobación del Orden del Día
III
Aprobación de actas
– Acta número 04 del 20 de agosto de 2014
– Acta número 05 del 27 de agosto de 2014
IV
Debate de control político en desarrollo a la
Proposición número 11 Aditivas números 12,
13 del 20 de agosto de 2014
V
Discusión y aprobación proyecto de ley en
primer debate
VI
Negocios sustanciados por la Presidencia
VII
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Representantes
Está leído el Orden del Día señor Presidente
puede usted ponerlo a consideración.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Pedro Jesús Orjuela Gómez:
Leído el Orden del Día honorables Represen-
tantes, se abre la discusión, anuncio que se va a
cerrar y queda cerrada, los honorables Represen-
tantes que estén de acuerdo con el Orden del Día
por favor votar.
Hace uso de la palabra el señor Secretario
General de la Comisión Segunda, doctor Benja-
mín Niño Flórez:
Ha sido aprobado el Orden del Día señor Presi-
dente, señor Presidente, ha hecho presencia la se-
ñora Ministra de Relaciones Exteriores, la doctora
María Ángela Holguín.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Pedro Jesús Orjuela Gómez:
Doctora María Ángela muy buenos días, conti-
núe Secretario.
Hace uso de la palabra el señor Secretario
General de la Comisión Segunda, doctor Ben-
jamín Niño Flórez:
En el tercer punto del Orden del Día señor Pre-
sidente, aprobación de actas, Actas números 04
del 20 de agosto 2014 y Acta número 05 del 27 de
agosto de 2014, dichas actas fueron enviadas señor
Presidente a los correos de cada uno de ustedes.
Hace uso de la palabra el señor Presidente
de la Comisión Segunda, honorable Represen-
tante Pedro Jesús Orjuela Gómez:
Teniendo cada Representante las actas, someto
a consideración el Acta número 04 del 20 de agos-
to de 2014, los honorables Representantes que es-
tén de acuerdo favor votar, seguidamente someto a
consideración el Acta número 05 del 27 agosto de
2014, los honorables Representantes que estén de
acuerdo por favor votar.
Hace uso de la palabra el señor Secretario
General de la Comisión Segunda, doctor Ben-
jamín Niño Flórez:
Han sido aprobadas las actas, señor Presiden-
te. Cuarto punto. Debate de control Político, señor
Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Pedro Jesús Orjuela Gómez:
Sí Secretario por favor, aprobada el Acta nú-
mero 04 del 20 de agosto de 2014, seguidamente
pongo a consideración el Acta número 5 del 27 de
agosto de 2014. Los honorables Representantes,
que estén de acuerdo, por favor votar.
Hace uso de la palabra el señor Secretario
General de la Comisión Segunda, doctor Benja-
mín Niño Flórez:
Han sido aprobadas las actas señor Presidente.
Cuarto punto. Debate de control político señor
Presidente, desarrollo a la Proposición número
11. Aditivas números 12 y 13, del 20 de agosto de
2014, la cual dice: Teniendo en cuenta la delicada
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situación que viene presentándose en la Frontera
Colombo-Venezolana, por la decisión del Gobier-
no de dicho país de cerrar el paso como medida
paliativa al problema de contrabando que afecta
la zona; vemos con gran preocupación las graves
consecuencias de esta medida, sobre un gran nú-
mero de compatriotas cuya vida familiar, trabajo o
estudio entre otros, depende del paso permanente
entre uno y otro territorio, a lo largo de los 2.200
kilómetros que la conforman.
Nos inquieta aún más que esta acción ocurra
justo después de celebrada la cumbre de los Pre-
sidentes Juan Manuel Santos y Nicolás Maduro,
el pasado 1° de agosto en la ciudad de Cartagena,
donde se abordó justamente el delicado tema en la
frontera, y se acordó el establecimiento de centros
de comando y control conjuntos, encargados de
FRPEDWLUFRQPD\RUH¿FDFLDHOFRQWUDEDQGR
Es por ello, que solicitamos a la Comisión Se-
gunda de la Cámara de Representantes, dar trámite
al debate de control político respectivo, para cono-
cer las medidas que ha adoptado el Gobierno Na-
cional ante esta situación apremiante, para la Co-
munidad Colombiana dentro y fuera de la frontera
con el vecino país de Venezuela.
En tal sentido, cítese a la señora Ministra de Re-
laciones Exteriores, María Ángela Holguín Cue-
llar; a la señora Ministra de Comercio, Industria y
Turismo, Cecilia Álvarez Correa; y al señor Minis-
tro de Defensa Nacional, Juan Carlos Pinzón Bue-
no, para que contesten el siguiente cuestionario, y
el señor Ministro del Interior. Dicha proposición,
señor Presidente, fue presentada por todos los ho-
norables miembros de la Comisión Segunda.
En relación con este punto, señor Presidente,
le informo que se radicó una excusa por parte del
doctor Juan Carlos Pinzón Bueno, Ministro de De-
fensa Nacional, el cual me permito leer.
De manera atenta me permito excusarme y asis-
tir a la citación de la Proposición número 11, Adi-
tivas números 12 y 13; presentada por los honora-
bles miembros de la Comisión, sobre la situación
que se viene presentando en la Frontera Colombo-
Venezolana, programada para el 16 de septiembre
de 2014, desafortunadamente me es imposible
acompañarlos ya que me encuentro citado con an-
terioridad en otra Comisión Constitucional, en este
sentido solicito se acepte como delegados para el
debate al doctor Jorge Enrique Bedoya Vizcaya,
Viceministro para la Política y Asuntos Internacio-
nales y señor Brigadier General Gustavo Alberto
Maldonado, Director de Policía Fiscal y Aduanera,
si así lo consideran los honorables miembros de la
Comisión de la Cámara de Representantes.
Agradezco el interés y la iniciativa de los seño-
res Congresistas para que temas de tanta importan-
cia para el país sean presentados por el Gobierno
Nacional.
Cordial saludo, Juan Carlos Pinzón Bueno,
Ministro de Defensa Nacional.
Está leída la excusa los demás miembros cita-
dos e invitados se encuentran presentes, señor Pre-
sidente a excepción del señor Ministro del Interior
que no ha hecho presencia.
Hace uso de la palabra el señor Presidente de
la Comisión Segunda, honorable Representante
Pedro Jesús Orjuela Gómez:
Gracias Secretario, honorables Representantes
por la maratón de la paz nos vimos obligados a
aplazar este debate, excusarnos además con las
personas que ese día muy generosamente nos
acompañaron, pero el trabajo se ha hecho ordena-
damente en la Comisión con la responsabilidad de
cada uno de los honorables Representantes, de los
señores Ministros, la verdad es que es un proble-
ma que atañe al pueblo colombiano, son ustedes
por los medios diplomáticos, por el trabajo de cada
uno de sus Ministerios, los que realmente pueden
ayudarle a cada una de la regiones más que todo
que hacen parte y que comparten esos 220 kiló-
metros de frontera con la hermana República de
Venezuela, doctora María Ángela y la verdad es
que nosotros hemos querido y para que el debate
sea fructífero. Señores Ministros, es que con an-
telación hicimos llegar a ustedes, a cada una de
las diferentes Carteras un cuestionario para que y
también lo tienen resuelto algunos Representantes,
ya que ustedes han dado respuestas, lo tienen ellos
en sus impresiones para que no toquemos temas
por fuera de lo contemplado en los cuestionarios y
logremos nosotros avanzar. Hemos tenido una ex-
periencia ya con el Ministro de Defensa, ha estado
con nosotros el tema de Defensa, es un tema am-
plio le vamos a pedir el favor al Viceministro que
nos acompañe con el cuestionario y los honorables
Representantes; la metodología es que los vamos a
escuchar a ellos, vamos a tomar nota a cada uno de
los Ministerios donde nosotros necesitemos inter-
venir y después que escuchemos de parte de los in-
vitados de los señores Ministros la correspondien-
te respuesta de sus cuestionarios pues obviamente
nosotros vamos a hacer la intervención para que
no demos por terminado un debate y quede en el
altibajo de que nuevamente vuelve el Congreso de
la República hacer debates que no tienen ni pies ni
cabeza, nosotros hemos pensado de que realmente
en esta Comisión hemos hecho un trabajo sensato,
hemos estado oportunos y lo más importante es la
veracidad con que le podamos llegar a las regio-
nes con la que nos podamos dirigir al pueblo co-
lombiano, decirle cuál es la verdadera razón de la
problemática si es que hay problemática, si hay la
solución con la hermana República de Venezuela,
más que todo en que está encaminado el debate.
En ese orden de ideas, señores Representantes
en vista de que el señor Ministro de Defensa está
en otra Comisión, obviamente eso es entendible el
ejercicio se nos cruza, pero lo más importante es
que hay una representación acá. Entonces de ver-
dad que escuchemos a los Ministros, si de pronto
la persona que fue generalizado la invitación Re-
presentante Antenor tenemos algo de intervención,
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