Gaceta del Congreso del 07-12-2016 - Número 1105IPPPPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 07 Diciembre 2016 |
| Número de Gaceta | 1105 |
GACETA DEL CONGRESO 1105 Miércoles, 7 de diciembre de 2016 Página 1
PONENCIAS
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 1105 Bogotá, D. C., miércoles, 7 de diciembre de 2016 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE EN LA COMI-
SIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA AL PROYECTO
DE LEY NÚMERO 54 DE 2016 SENADO
por la cual se establecen medidas para la adaptación y
mitigación del cambio climático, y se establecen otras
disposiciones.
Bogotá D. C., 6 septiembre de 2016
Honorable Senadora
MARITZA MARTÍNEZ ARISTIZÁBAL
Vicepresidente
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Referencia: Ponencia para primer debate en
la Comisión Quinta constitucional permanente
del Senado de la República al Proyecto de ley
número 54 de 2016 Senado, por medio de la cual
se establecen medidas para la adaptación y miti-
gación del cambio climático, y se establecen otras
disposiciones.
Respetada señora Vicepresidente:
En condición de ponente del proyecto de la refe-
rencia, presento ponencia para primer debate en los si-
guientes términos:
Número Proyecto de ley 54 de 2016 Senado
Título por medio de la cual se establecen medidas
para la adaptación y mitigación del cambio
climático, y se establecen otras disposiciones.
Autor Luis Fernando Duque García
Ponente Lidio Arturo García
Ponencia 3RVLWLYDFRQSOLHJRGHPRGL¿FDFLRQHV
Gacetas del Congreso
Proyecto de ley Gaceta del Congreso 549 de 2016
I. Objeto
El proyecto tiene por objeto establecer las políticas
públicas para enfrentar los efectos adversos del cambio
climático con acciones de adaptación y mitigación de
emisiones de gases efecto invernadero.
II. Consideraciones generales
2.1. El proyecto de ley cuenta con la siguiente es-
tructura:
CAPÍTULO I Del objeto y los principios
Artículo 1°. Objeto.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación
Artículo 3°. Principios rectores.
CAPÍTULO II 'HODVGH¿QLFLRQHV
Artículo 4°. DH¿QLFLRQHV.
CAPÍTULO III De la adaptación
Artículo 5°. Plan de adaptación al cambio climático.
CAPÍTULO IV De la mitigación
Artículo 6°. Plan de Mitigación al Cambio Climático
CAPÍTULO V Del Consejo Nacional Ambiental
Artículo 7°.
CAPÍTULO VI Del Fondo para el Cambio Climático
Artículo 8°. Fondo de Adaptación y Mitigación del Cambio
Climático.
CAPÍTULO VII De los incentivos
Artículo 9°. Incentivos pecuniarios
Artículo 10. Incentivos no pecuniarios.
CAPÍTULO VIII Del Registro Estatal de Emisiones Contaminantes
Artículo 11. Registro Estatal de Emisiones
CAPÍTULO IX Responsabilidad ambiental empresarial con el
cambio climático
Artículo 12.
CAPÍTULO X 'LVSRVLFLRQHV¿QDOHV
Artículo 13. Reglamentación.
Artículo 14. Vigencia.
(OSUR\HFWRGHOH\ LGHQWL¿FDGLIHUHQWHVQRUPDV
y propuestas normativas que tienen como objeto adop-
tar medidas frente al cambio climático. Dichas pro-
puestas se resumen en el siguiente cuadro:
Página 2 Miércoles, 7 de diciembre de 2016 GACETA DEL CONGRESO 1105
PAÍSES CON
INICIATIVAS O
LEYES DE CAMBIO
CLIMÁTICO
TÍTULO DE LA LEY O INICIATIVA
LEGISLATIVA
México “Ley de cambio climático del Estado de
México”
Guatemala “Ley Marco para Regular la Reducción de
la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria
ante los Efectos del Cambio Climático y la
Mitigación de Gases de Efecto Invernadero”
Costa Rica “Ley Marco de Cambio Climático”
Honduras “Ley de cambio climático”
Bolivia “Ley de la madre tierra”
Perú “Ley Marco de Cambio Climático”
2.3. La mitigación es “Cualquier tipo de actividad
que reduzca las emisiones de gases efecto invernadero
o a través de la captura de carbono que llevan a cabo
los bosques”.1
La adaptación al cambio climático corresponde a:
³/D DGDSWDFLyQ VLJQL¿FD DMXVWDUVH WDQWR D ORV HIHF-
tos ya observados de un clima cambiante, como a los
efectos esperados derivados de futuras trayectorias del
cambio climático. Este ajuste, conocido entonces como
DGDSWDFLyQVLJQL¿FD WDQWRUHGXFLU ORVULHVJRV FOLPiWL-
cos, como aumentar la resiliencia climática en sistemas
sociales, naturales y económicos.”2
2.4. El cambio climático ha sido un asunto en el que
Colombia ha sido partícipe a través de instrumentos
internacionales como la Convención Marco de las Na-
ciones Unidas sobre el Cambio Climático (9 de mayo
de 1992) aprobada por la Ley 164 de 1994 y declarada
exequible por la Corte Constitucional en la Sentencia
C-073/95. Se suma a la anterior Convención, la apro-
bación que hizo Colombia por medio de la ley 629 de
2000 al “Protocolo de Kyoto de la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático” la
cual fue declarada exequible por la Corte Constitucio-
nal en sentencia C-860/01.
2.5. El Gobierno nacional en el Primer Informe Bie-
nal de Actualización de Colombia ante la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre El Cambio Climá-
tico, expone el marco normativo en el que se muestran
los avances que Colombia ha desarrollado en la protec-
ción ambiental, en especial, de los efectos adversos del
cambio climático3.
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Fuente: http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/023422/Primer_Informe_Bienal.pdf
1 García Arbeláez, C.; Barrera, X.; Gómez, R. y R. Suárez Castaño. 2015. El ABC de los compromisos de Colombia para
la COP21. 2 ed. WWF-Colombia. 31 pp, disponible en: [https://www.minambiente.gov.co/images/cambioclimatico/pdf/
FRORPELDBKDFLDBODB&23$%&BGHBORVB&RPSURPLVRVBGHB&RORPELDBSDUDBODB&23B9)BGH¿QLWLYDSGI@
2 Ibíd.
3 IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA. 2015. Primer Informe Bienal de Actualización de Colombia ante la
CMNUCC - Resumen Ejecutivo. Bogotá D. C., Colombia.
GACETA DEL CONGRESO 1105 Miércoles, 7 de diciembre de 2016 Página 3
En el mismo informe4 se presentan cifras que revelan las emisiones de GEI y las necesidades para contrarrestar
el cambio climático, así:
4 IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA. 2015. Primer Informe Bienal de Actualización de Colombia ante la
CMNUCC - Resumen Ejecutivo. Bogotá D. C., Colombia. Disponible en: [http://documentacion.ideam.gov.co/openbi-
EOLREYLUWXDO3ULPHUB,QIRUPHB%LHQDOSGI@
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