Gaceta del Congreso del 08-02-2013 - Número 28AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 08 Febrero 2013 |
| Número de Gaceta | 28 |
GACETA DEL CONGRESO 28 Viernes, 8 de febrero de 2013 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 28 Bogotá, D. C., viernes, 8 de febrero de 2013 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE CÁMARA
DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 06 DE 2012
(septiembre 11)
Legislatura 2012-2013
(Primer Periodo)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:00
a. m., del día martes 11 de septiembre de 2012, se
reunieron en el salón de sesiones, los integrantes
de la Comisión Tercera Constitucional Permanente
de la honorable Cámara de Representantes, bajo la
Presidencia del honorable Representante Hernando
José Padaui Álvarez.
El Secretario por orden de la Presidencia procedió
a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables
Representantes:
Arango Torres Jair (Cambio Radical-Vaupés)
Blanco Álvarez Germán Alcides (Conservador-
Antioquia)
Cabrera Báez Ángel Custodio (La U-Bogotá)
Camelo Ramos José Joaquín (Liberal-Cundina-
marca)
Chacón Camargo Alejandro Carlos (Liberal- Norte
de Santander)
Clavijo Clavijo Orlando (Conservador-Cundina-
marca)
Gaviria Muñoz Simón (Liberal-Bogotá)
Méndez Bechara Raymundo Elías (La U-Córdoba)
Padaui Álvarez Hernando José (Cambio Radical-
Bolívar)
Ramírez Valencia León Darío (La U- Antioquia)
Rodríguez Contreras Jaime (La U-Meta)
Serrano Morales Luis Antonio (La U-Caquetá)
Tamayo Tamayo Gerardo (La U- Santander).
En total trece (13) honorables Representantes, en
consecuencia hay quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes
los honorables Representantes:
Amín Saleme Fabio Raúl (Liberal-Córdoba)
Anaya Anaya Mónica del Carmen (Liberal-Valle
del Cauca)
Arrechea Banguera Heriberto (Mío-Valle del
Cauca)
Barguil Assis David Alejandro (Conservador-
Córdoba)
Bonilla Soto Carlos Julio (Liberal-Cauca)
Cárdenas Morán Jhon Jairo (La U- Cauca)
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio (Cambio
Radical-Amazonas)
Castillo García Nancy Denise (Liberal-Valle del
Cauca)
Crissien Borrero Eduardo (La U-Atlántico)
Cuenca Chaux Carlos Alberto (Cambio Radical-
Guainía)
Escobar González Heriberto (Pin-Valle del Cauca)
León León Buenaventura (Conservador-Cundi-
namarca)
Pérez Santos Eduardo Enrique (Pin-Sucre)
Taborda Castro Libardo Antonio (La U-Quindío)
En total catorce (14) honorables Representantes.
Presentaron excusa dos (2) honorables Represen-
tantes:
El honorable Representante Laureano Augusto
Acuña Díaz (Conservador-Atlántico) y el honorable
Representante Mesa Botero Jorge Hernán (Conser-
vador-Caldas).
(Se anexan las excusas).
A C T A S D E C O M I S I Ó N
Página 2 Viernes, 8 de febrero de 2013 GACETA DEL CONGRESO 28
La Secretaria por orden de la Presidencia procedió
a leer el Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Debate de control político.
Proposición número 05 de 2012
(Aprobada en agosto 8)
Presentada por los honorables Representantes Ángel
Custodio Cabrera Báez, Luis Antonio Serrano Morales.
Cítese al señor Ministro de Hacienda y Crédito
Público, doctor Juan Carlos Echeverry; al Ministro
de Defensa, doctor Juan Carlos Pinzón, a sesión
ordinaria de la Comisión Tercera Constitucional Per-
manente, para que expliquen la situación pensional
y las partidas presupuestales de los miembros de
las Fuerzas Militares y de Policía, en lo relacionado
con los subsidios familiares, servicios de salud y las
mejoras pensionales a las que dicen tener derecho,
invítese también a los organismos que aglutinan a
los miembros de las Fuerzas Militares y les prestan
estos servicios. III
Estudio, discusión y votación en primer debate
de los siguientes proyectos de ley:
1. Proyecto de ley número 041 de 2012 Cámara,
por la cual se crea la estampilla pro desarrollo de
la Institución Universitaria de Envigado (IUE) y se
dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes José Ignacio
Mesa Betancur, Germán Alcides Blanco Álvarez,
honorable Senador Germán Darío Hoyos Giraldo.
Recibido en la Comisión: agosto 1º de 2012.
Publicación proyecto: Gaceta del Congreso número
471 de 2012.
Ponente: honorable Representante Germán Alcides
Blanco Álvarez.
Radicación ponencia primer debate: agosto 21 de
2012.
Publicación ponencia primer debate: Gaceta del
Congreso número 556 de 2012.
2. Proyecto de ley número 008 de 2012 Cámara,
por medio de la cual se crea la estampilla pro desa-
rrollo Instituto Tecnológico del Putumayo y se dictan
otras disposiciones.
Autores: honorable Representante Guillermo Ri-
vera Flores.
Recibido en la Comisión: julio 31 de 2012.
Publicación proyecto: Gaceta del Congreso número
462 de 2012.
Ponente: honorable Representante Alejandro Car-
los Chacón Camargo.
Radicación ponencia primer debate: agosto 23 de
2012.
Publicación ponencia primer debate: Gaceta del
Congreso número 566 de 2012.
IV
Lo que propongan los honorables Represen-
tantes a la Cámara.
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Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Hernando José Padaui
Álvarez:
Leído el Orden del Día, tiene la palabra el Repre-
sentante Germán Blanco.
Hace uso de la palabra el honorable Represen-
tante Germán Alcides Blanco Álvarez:
Presidente muchas gracias, recuerde Presidente y
señora Secretaria, hace 8 días acordamos que íbamos
DSUHVHQWDUXQDSURSRVLFLyQPRGL¿FDWRULDGHO2UGHQ
GHO'tDFRQHO ¿QTXHHOSXQWR Q~PHURSDVHD VHU
punto número 2 y se pueda discutir inicialmente el
tema que tiene que ver con la estampilla Pro Univer-
sidad de Envigado. Quiero Presidente que someta a
FRQVLGHUDFLyQHVDPRGL¿FDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante José Padaui Álvarez:
En consideración el Orden del Día leído, se abre
la discusión, se cierra la discusión y esperamos que
se conforme el quórum decisorio para poder aprobar
el Orden del Día.
Vamos a aprovechar para que los ponentes de los
proyectos de ley que hoy están en curso puedan hacer
ODH[SRVLFLyQ\ ODMXVWL¿FDFLyQ HQHO VHQWLGRHQ TXH
vienen las ponencias; en ese orden de ideas, el primer
proyecto que está en turno es el de la creación de la
estampilla “Pro Desarrollo de la Institución Universita-
ria de Envigado”, cuyo autor es el doctor José Ignacio
Mesa Betancur, señor Vicepresidente de la Cámara de
Representantes a quien nos place mucho tener acá,
copartidario, amigo nuestro; Germán Alcides Blanco,
también es autor de ese proyecto de ley al igual que
el Senador Germán Darío Hoyos Giraldo.
Tiene la palabra el honorable Representante Simón
Gaviria Muñoz.
Hace uso de la palabra el honorable Represen-
tante Simón Gaviria Muñoz:
Simplemente nos parece de gran importancia y
mucha trascendencia la aprobación de esta estampilla;
me gustaría destacar que esta estampilla es para ese
ejemplo que muchas veces no vemos en las universi-
dades de educación superior, que es una universidad
pública que no es de la Nación; en otras palabras, esta
universidad es del municipio de Envigado y me atrevo
a decir que tiene un excelente recorrido en materia
académica, que tiene un buen grupo de profesionales
a cargo de ella y nos parece de mucha importancia
precisamente, que frente a la falta de presupuesto,
escúchese bien, falta de presupuesto para la educa-
ción superior, que los municipios tomen la iniciativa
y fortalezcan la universidad pública a través de sus
propios recursos. Yo creo que bajo ese orden de ideas
nosotros felicitamos este importante ejercicio o esa
tradición que tiene el municipio de Envigado.
6LPSOHPHQWHGHMR HVWR FRPR XQDUHÀH[LyQ SDUD
algo que se ajuste en segundo debate, que es que
en la estructuración de la iniciativa y esto no es un
tema, o sea la iniciativa hay que darle aprobación en
el día de hoy, yo no creo que tenemos que frenarla;
VLPSOHPHQWH SDUD GHMDUOH DO SRQHQWH XQD UHÀH[LyQ
respetuosa, a lo mejor para segundo debate cuando la
llevemos a Plenaria, saben que el tema de estampillas
se ha vuelto muy quisquilloso y en esta Comisión nos
hemos vuelto muy quisquillosos para su aprobación,
HVPX\LPSRUWDQWHGH¿QLUFODUDPHQWHORTXHYDDVHU
el hecho generador, la base gravable del tributo, es-
pecialmente el ente recaudador del mismo, porque al
hacer una lectura preliminar lo que estamos viendo es
que la cuantía hable puntualmente de… se autoriza la
Asamblea Departamental y más o menos le da poderes
plenipotenciarios tanto a la Asamblea Departamental
y se faculta a los diferentes concejos para hacer el
gravamen de la estampilla.
Una de las cosas que el Consejo de Estado ha
reiterado en materia de estampillas es que el marco
GHODV HVWDPSLOODV ORWLHQH TXH GH¿QLUHO &RQJUHVR
nosotros en ningún momento podemos ceder facultades
que son propias del legislativo a las asambleas y a los
PXQLFLSLRVSRGHPRVHVHQWUDUDGH¿QLUOHVFODUDPHQWH
los rangos en los cuales ellos pueden operar, podemos
HQWUDUDGH¿QLUOHV XQDRSFLyQGH EDVHJUDYDEOH\ GH
hecho generador pero no les podemos otorgar cheque
en blanco.
El llamado para segundo debate sería tener un
diálogo amable con la dirigencia antioqueña, doctor
/HyQ'DUtRSDUDTXHGHQWURGHODUWLFXODGRVH GH¿QD
KHFKRJHQHUDGRU\VHGH¿QDEDVHJUDYDEOH3UHVLGHQWH
A parte de esto es un ejemplo, creo que la Ministra de
Educación en el día de ayer hablaba de que frente a
ODVVHULDVGL¿FXOWDGHVGHSUHVXSXHVWRSDUDHGXFDFLyQ
superior no hay otra alternativa que el tema de las estam-
pillas para fortalecer la infraestructura universitaria.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, ho-
norable Representante José Padaui Álvarez:
Tiene la palabra el Representante Germán Blanco.
Hace uso de la palabra el honorable Represen-
tante Germán Alcides Blanco Álvarez:
Sí Presidente, muchas gracias, no queremos obstruir
para nada el debate que hoy se debe presentar en esta
Comisión, pero si no tenemos el quórum para decidir
y usted nos ha permitido estos espacios para analizar
y para mostrar lo que hemos traído como proyecto
de ley, no vamos a perder la oportunidad Presidente.
Quiero saludar muy cordialmente a las directivas
de la Institución Universitaria de Envigado que nos
acompañan, al Rector, doctor Jaime Molina y al Vi-
cerrector Financiero y Administrativo, el doctor Jorge
Mesa, que se vinieron desde la ciudad de Envigado en
el área metropolitana de la ciudad de Medellín para
estar prestos a cualquier intervención que se pueda
hacer, a cualquier aclaración o a cualquier moción
que pueda presentar un miembro de la Comisión de
ser necesario; y quiero saludar cordialmente al Primer
Vicepresidente de la Cámara de Representantes, por-
que además de ser un honor tenerlo entre nosotros,
sin ser miembro de esta Comisión Constitucional, el
doctor José Ignacio Mesa es coautor del proyecto y
yo diría que más que el coautor es el autor principal
del mismo; el doctor José Ignacio Mesa fue Alcalde
del Municipio de Envigado, una vez, pero fue también
entonces fundamentalmente con los votos de Enviga-
do, Congresista de la República antes de este periodo,
Senador de la República, Diputado de la Asamblea
Departamental, etc.
-RVp,JQDFLRHVXQD¿JXUDS~EOLFDPX\FRQQRWDGD
en el departamento de Antioquia, en Medellín y su
Área Metropolitana, pero fundamentalmente en el
0XQLFLSLRGH(QYLJDGR\TXLHQPiVTXHpOSDUD¿MDUVH
en una necesidad básica y fundamental que tiene que
ver con la consecución de recursos de un esfuerzo que
hicieran en el pasado, tal vez José Ignacio coincidía
con algunos de sus periodos o de sus pinitos políticos
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