Gaceta del Congreso del 08-05-2017 - Número 317AC (Contenido completo) - 8 de Mayo de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766739697
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Gaceta del Congreso del 08-05-2017 - Número 317AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación08 Mayo 2017
Número de Gaceta317
GACETA DEL CONGRESO 317 Lunes, 8 de mayo de 2017 Página 1
ACTAS DE COMISIÓN
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 317 Bogotá, D. C., lunes, 8 de mayo de 2017 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 32 DE 2017
(abril 25)
Cuatrienio 2014-2018 - Legislatura 2016-2017
Sesión Ordinaria - Segundo Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veinticinco
(25) de abril del dos mil diecisiete (2017), se reunieron
en el Salón Guillermo Valencia del Capitolio Nacional,
previa citación, los miembros de la Comisión Primera
GHO+RQRUDEOH6HQDGRFRQHO¿QGHVHVLRQDU
I
LODPDGR D OLVWD \ YHUL¿FDFLyQ GHO TXyUXP
LD PUHVLGHQFLD HMHUFLGD SRU HO WLWXODU KRQRUDEOH
SHQDGRU CDUORV )HUQDQGR MRWRD SRODUWH LQGLFD D
OD SHFUHWDUtD OODPDU D OLVWD \ FRQWHVWDURQ ORV KRQR-
UDEOHV SHQDGRUHV
Andrade Serrano Hernán
Enríquez Maya Eduardo
Galán Pachón Juan Manuel
Gerléin Echeverría Roberto
López Hernández Claudia
Motoa Solarte Carlos Fernando
Rangel Suárez Alfredo
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Vega Quiroz Doris Clemencia.
EQ HO WUDQVFXUVR GH OD VHVLyQ VH KLFLHURQ SUHVHQ-
WHV ORV KRQRUDEOHV SHQDGRUHV
Amín Hernández Jaime
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Benedetti Villaneda Armando
Enríquez Rosero Manuel
Gaviria Vélez José Obdulio
López Maya Alexánder
Morales Hoyos Viviane
Urrutia Jalilie Faruk
Varón Cotrino Germán.
DHMy GH DVLVWLU HO KRQRUDEOH SHQDGRU
Serpa Uribe Horacio.
EO WH[WR GH OD H[FXVD HV HO VLJXLHQWH
Página 2 Lunes, 8 de mayo de 2017 GACETA DEL CONGRESO 317
La Secretaría informa que se ha registrado quórum
deliberatorio.
SLHQGR ODV 111 D P OD PUHVLGHQFLD PDQL¿HVWD
“Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar
lectura al Orden del Día para la presente reunión”.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Cuatrienio 2014-2018 Legislatura 2016-2017
Segundo Periodo
Día: martes 25 de abril de 2017
Lugar: Salón Guillermo Valencia -
Capitolio Nacional Primer Piso
Hora: 10: 00 a. m.
I
LODPDGR D OLVWD \ YHUL¿FDFLyQ GHO TXyUXP
II
CRQVLGHUDFLyQ \ DSUREDFLyQ GH DFWDV
AFWD Q~PHUR 2 GHO GH DEULO GH 201 AFWD Q~PHUR
30 GHO 1 GH DEULO GH 201 AFWD Q~PHUR 31 GHO 1 GH
DEULO GH 201
III
CLWDFLyQ D ORV VHxRUHV PLQLVWURV GHO GHVSDFKR
\ DOWRV IXQFLRQDULRV GHO EVWDGR
PURSRVLFLyQ Q~PHUR 6
Cítese a debate de control político o invítese al
Comisionado de Paz, Sergio Jaramillo, Consejero de
3RVFRQÀLFWR5DIDHO3DUGR\DO0LQLVWURGHO,QWHULRU
Juan Fernando Cristo, sobre el estado de avance y
cumplimiento de los Acuerdos de Paz y las medidas
trazadas ante las amenazas y asesinatos de líderes
sociales.
Senadores de la República,
Claudia López Hernández, Armando Benedetti
Villaneda, Roy Leonardo Barreras.
PURSRVLFLyQ Q~PHUR 6
AGLFLyQHVH OD PURSRVLFLyQ Q~PHUR 6 DVt
Cítese o Invítese al Debate de Control Político sobre
el estado de avance y cumplimiento de los Acuerdos de
Paz y las medidas tomadas ante las amenazas y asesi-
natos de líderes sociales al Director de la Unidad Na-
cional de Protección, doctor Diego Mora y al Defensor
del Pueblo, doctor Carlos Alfonso Negret.
Juan Manuel Galán Pachón,
Senador de la República.
PURSRVLFLyQ Q~PHUR 
PURSRVLFLyQ AGLWLYD D OD Q~PHUR 6
Dando alcance a las recomendaciones expuestas en
el informe anual del Alto Comisionado de las Nacio-
nes Unidas para los Derechos Humanos sobre la situa-
ción de los derechos Humanos en Colombia, invítese
al Fiscal General de la Nación doctor Néstor Humber-
to Martínez Neira y al Director de la Unidad Nacional
de Protección Diego Fernando Mora Arango para que
participen del debate sobre el estado avance y cumpli-
miento de los Acuerdos de paz y las medidas tomadas
ante las amenazas de los líderes sociales, aprobado por
la Comisión Primera del Senado mediante Proposición
número 64.
Viviane Morales Hoyos,
Senadora de la República.
PURSRVLFLyQ Q~PHUR 0
PREGUNTAS DEBATE
DE CONTROL POLÍT,CO
Sírvase enviar el siguiente cuestionario al Alto Co-
misionado para la Paz, Sergio Jaramillo, al Alto Con-
VHMHURSDUDHO3RVFRQÀLFWR 5DIDHO3DUGR\DO 0LQLVWH-
rio del Interior, Juan Fernando Cristo para el debate de
control político.
SREUH HO HVWDGR GH ODV =RQDV 9HUHGDOHV GH TUDQVL-
FLyQ \ NRUPDOL]DFLyQ
1. ¿Cuántos guerrilleros se encuentran en las zonas
veredales de transición y normalización? ¿Cuál es el
número de guerrilleros por zona?
2. ¿En cuánto estima el Gobierno nacional el núme-
ro de guerrilleros de las FARC que se encuentran en
disidencia?
3. ¿Cuántas zonas veredales se encuentran adecua-
das completamente? ¿Cuándo estarán listas cada una
de las zonas veredales? ¿Qué facilidades incluye cada
zona veredal?
4. ¿Cuáles han sido los principales problemas que
se han evidenciado en la demora de la adecuación de
las zonas veredales?
5. ¿Los retrasos en la implementación en las zonas
veredales han incidido en el cumplimiento del crono-
grama estipulado en el Acuerdo Final? De ser así, sír-
vase informar los puntos y temas que se han retrasado
por la demora en la adecuación total de las Zonas Ve-
redales.
6. ¿Cuál es el cronograma para la entrega del arma-
mento y municiones por parte de todos integrantes de
OD)$5&"¢4XpGtD¿QDOL]DUi"
7. Del total de los guerrilleros que se encuentran en
las Zonas Veredales, ¿cuántos y de qué manera cuentan
FRQDFFHVRD HGXFDFLyQVDOXGLGHQWL¿FDFLyQ SHUVRQDO
y demás servicios básicos?
8. ¿Cuál ha sido el proceso de contratación y los
criterios de selección de los contratistas que han cons-
truido y dotado las zonas veredales?
9. ¿Cuál es el costo total de adecuar el 100% de las
Zonas Veredales?
10. ¿De qué manera se realiza el acompañamiento
por parte del Estado en cada zona veredal?
$ODOX] GHOHVWDGR GH DYDQFHGL¿FXOWDGHV \
oportunidades de la implementación de las zonas ve-
redales y demás aspectos del Acuerdo de Paz, ¿qué
correctivos en materia de contratación, ejecución y
cumplimiento de los Acuerdos de Paz, en particular
en lo relacionado con los aspectos de construcción
de paz territorial e incorporación de los territorios,
comunidades y ciudadanos más afectados por el con-
ÀLFWRDUPDGRSURSRQHQORV GLIHUHQWHVHQWHVDFDUJR
del Gobierno nacional?
GACETA DEL CONGRESO 317 Lunes, 8 de mayo de 2017 Página 3
SREUH OD HQWUHJD GH PHQRUHV HGDG
1. ¿Cuál es la estrategia para el restablecimiento
de derechos de los menores de edad entregados por la
FARC?
2. ¿Cuántos menores de edad hay en las zonas
veredales?
3. ¿Cuántos menores de edad ha entregado las
FARC desde el inicio de las zonas veredales?
4. ¿Cuándo estima el Gobierno que se entregue al
Estado la totalidad de los menores de edad que hacen
SDUWHGHODV¿ODVGHODV)$5&"
5. ¿Qué atención especial y servicios están recibiendo
los menores de edad al interior de las zonas veredales?
MHGLGDV WRPDGDV DQWH DVHVLQDWRV GH OtGHUHV
VRFLDOHV
Desde hace más de tres años el número de homici-
GLRVDOtGHUHV VRFLDOHVKD YHQLGRFUHFLHQGROD 2¿FLQD
de Naciones Unidas reportó que en la vigencia de 2016
hubo 386 ataques a defensores de Derechos Humanos,
de estos, 127 fueron asesinatos. Las políticas diseñadas
SRUHO*RELHUQRQDFLRQDO KDQVLGRLQH¿FDFHVSDUDSUH-
venir estos hechos. Por lo anterior, surgen las siguien-
tes dudas:
1. ¿Cuáles han sido las acciones concretas que se han
tomado para enfrentar el asesinato de líderes sociales?
2. ¿Cuáles han sido las acciones tomadas para en-
frentar las causas de los asesinatos de líderes sociales?
3. ¿Cuáles han sido las zonas del país con mayor
asesinato de líderes sociales? ¿Qué acciones diferen-
ciadas se han tomado en dichas zonas?
4. ¿Cuál es el plan a desarrollar en adelante para
evitar el asesinato de líderes sociales y cuáles son sus
metas?
De los honorables Senadores,
Claudia López Hernández,
Senadora
Partido Alianza Verde.
PURSRVLFLyQ Q~PHUR 2
PURSRVLFLyQ DGLWLYD
Adiciónese la Proposición número 64, así:
Sírvase enviar el siguiente cuestionario al Alto Con-
VHMHURSDUDHO3RVFRQÀLFWR'HUHFKRV+XPDQRV\6HJX-
ridad, Rafael Pardo Rueda, para que se pronuncie sobre
los siguientes interrogantes:
D EQ PDWHULD GH GURJDV \ FXOWLYRV LOtFLWRV
1. De acuerdo al “Acuerdo Final para la Termina-
FLyQGH&RQÀLFWR´¢FXiOHVVRQODVSROtWLFDVSURJUDPDV
y acciones que se van a ejecutar para disminuir los cul-
tivos ilícitos?
2. De acuerdo a la pregunta 1, sírvase informar
• El estado de avance de las políticas, programas y
acciones
• El presupuesto aprobado y apropiado para imple-
mentarlas
3. Sírvase informar el estado de avance de cada uno
de los componentes del Programa Nacional Integral de
Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito - PNIS.
4. ¿Cuáles han sido los avances de los acuerdos
entre las comunidades, el Gobierno Nacional y las en-
tidades territoriales, previo a la puesta en marcha del
Programa en un territorio?, según el punto 4.1.3.2 del
Acuerdo.
5. ¿Cuáles son las estrategias y acciones transversa-
les del PNIS? Sírvase explicar en detalle cada una
6. ¿Cuál es el presupuesto apropiado y presupuesta-
do para la puesta en marcha del PNIS?
7. ¿Cuáles son las metas de erradicación que tiene
el PNIS?
8. ¿Cuáles son los programas y proyectos de sustitu-
ción de cultivos que se tiene planeado ejecutar? Sírvase
explicar en detalle cada uno.
9. ¿Cuál es el presupuesto que se tiene apropiado y
presupuestado para ejecutar los programas de sustitu-
ción de cultivos ilícitos?
10. ¿Cuáles municipios van a ser sujetos de progra-
mas de sustitución de cultivos ilícitos?
11. ¿Cuál es el protocolo de Seguridad para la Im-
plementación del Esfuerzo Conjunto de Sustitución
Voluntaria de Cultivos de Uso Ilícito?
12. ¿Cuál es el estado de los ajustes normativos ne-
cesarios para renunciar de manera transitoria al ejer-
cicio de la acción penal o proceder con la extinción
de la sanción penal contra los pequeños agricultores y
agricultoras que estén o hayan estado vinculados con
el cultivo de cultivos de uso ilícito?, según el punto
4.1.3.4 del Acuerdo.
Según el punto 4.1.3.5 del Acuerdo, ¿cuál ha sido
el avance en el fortalecimiento de las asambleas comu-
nitarias y en la creación de instancias de seguimiento a
nivel municipal?
13. ¿Cuál es el estado de los Planes integrales mu-
nicipales y comunitarios de sustitución y desarrollo al-
ternativo?
14. ¿Cuál es el estado del Programa Nacional de
Intervención Integral frente al Consumo de Drogas Ilí-
FLWDVDTXHVHUH¿HUHHOSXQWRGHO$FXHUGR\FDGD
uno de sus componentes? Incluir presupuesto, crono-
JUDPD\SREODFLyQEHQH¿FLDULD
E PUR\HFWRV SULRUL]DGRV
1. Sírvase informar cuáles programas y proyectos
están priorizados para ser ejecutados en el escenario de
SRVFRQÀLFWR
2. De acuerdo a la pregunta 1
a) Sírvase explicar en detalle el objeto, alcance y
objetivos de cada uno de los proyectos.
b) Sírvase informar el presupuesto apropiado y pre-
supuesto para implementar cada uno de los programas
y proyectos.
F/RVPXQLFLSLRV\GHSDUWDPHQWRVEHQH¿FLDULRVGH
cada uno de los programas y proyectos

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