Gaceta del Congreso del 08-05-2014 - Número 193PL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 08 Mayo 2014 |
| Número de Gaceta | 193 |
GACETA DEL CONGRESO 193 Jueves, 8 de mayo de 2014 Página 1
P R O Y E C T O S D E L E Y
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 193 Bogotá, D. C., jueves, 8 de mayo de 2014 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 198 DE 2014
SENADO
por la cual se expide la Ley General de Pesca
y Acuicultura y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
Generalidades
Artículo 1°. 2EMeto y ¿nalidad. La presente
ley tiene por objeto establecer las disposiciones
pertinentes a la preservación y el aprovechamien-
to sostenible de los recursos pesqueros y acuíco-
las para su uso por las generaciones presentes y
futuras.
6X ¿QDOLGDG HV FRQWULEXLU D OD VHJXULGDG DOL-
mentaria de los colombianos, la sostenibilidad
y el desarrollo productivo del sector pesquero y
acuícola, la competitividad integral de sus dife-
rentes actores y la especial protección de la pesca
artesanal.
Artículo 2°. 'e¿niciones. Para los efectos de la
SUHVHQWHOH\DFRQWLQXDFLyQVHGH¿QHQORVVLJXLHQ-
tes términos:
1. Actividad pesquera y acuícola: Actividad de
utilidad pública e interés social que comprende el
monitoreo, investigación, repoblamiento, captura,
extracción, cultivo, procesamiento, industrializa-
ción, transporte, comercialización y recreación re-
lacionados con los recursos pesqueros y acuícolas.
2. Acuicultura: Actividad que tiene por objeto
el cultivo y la producción de recursos acuícolas,
marinos o continentales, en ambientes controla-
dos, por personas naturales o jurídicas y con méto-
dos y técnicas determinadas.
3. Aguas continentales e insulares: Conjunto
de aguas que conforman los lagos, las lagunas, los
embalses o ríos, dentro del territorio nacional con-
tinental e insular.
4. Aguas jurisdiccionales o patrimoniales: Con-
junto de aguas donde la República de Colombia
ejerce soberanía, control, administración o vigi-
lancia, incluyendo la Zona Económica Exclusiva.
5. Aguas marinas interiores: Conjunto de aguas
marinas situadas en el interior de la línea de base
del mar territorial y hasta donde el agua marina
puede ingresar, tales como puertos, manglares, es-
teros, lagunas costeras, golfos, bahías, ensenadas,
desembocaduras o deltas comunicados permanen-
te e intermitentemente con el mar, siempre que
sean accesibles o navegables para embarcaciones
de navegación marítima.
ÈUHDGH SHVFD(VSDFLRJHRJUi¿FRGRQGHVH
ejercen actividades pesqueras respecto de una o
varias especies hidrobiológicas que son devenidas,
por lo tanto, en recursos pesqueros.
ÈUHDGHXVRP~OWLSOH(VSDFLRJHRJUi¿FRGH
manejo de recursos pesqueros dedicada a la pro-
tección de zonas de reproducción y/o cultivo, ca-
laderos de pesca y repoblamiento por manejo. Las
actividades pesqueras extractivas en áreas de uso
múltiple estarán sujetas a la autorización de la au-
toridad competente, comunitaria, local, regional o
nacional, la cual estará a cargo también de la vigi-
lancia y control del área.
8. Artes, aparejos o métodos de pesca: Siste-
mas, equipos y técnicas de captura y extracción de
recursos pesqueros.
9. Artes de pesca mayores: Artes de pesca utili-
zados para la captura y extracción de recursos pes-
queros a escala mayor y/o industrial, con técnicas
computarizadas y mecanizadas.
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10. Artes de pesca menor: Artes de pesca utili-
zados para la captura y extracción de recursos pes-
queros a pequeña escala y/o artesanal, con técnicas
manuales.
11. Armador de pesca artesanal: Propietario de
embarcaciones de pesca artesanal. Su número y
FDUDFWHUtVWLFDVHVSHFt¿FDVVHUiQGH¿QLGRVPHGLDQ-
te reglamentación a la presente ley.
12. Armador de pesca industrial: Propietario de
embarcaciones de pesca industrial. Su número y
FDUDFWHUtVWLFDVHVSHFt¿FDVVHUiQGH¿QLGRVPHGLDQ-
te reglamentación a la presente ley.
13. Autoridad pesquera y acuícola: Entidad
pública encargada de la administración del sector
pesquero y acuícola, pudiendo para ello contar con
facultades relacionadas con la actividad pesquera
y acuícola y con la política nacional sectorial res-
pectiva.
14. Capacidad de carga acuícola: Criterio uti-
lizado para medir la cantidad máxima de biomasa
representada en recursos acuícolas cultivados, que
puede soportar un cuerpo de agua sin alterar nega-
tivamente la salud y calidad del ecosistema.
15. Co-manejo: Estrategia mediante la cual el
Estado comparte poder y responsabilidad respecto
de la información, toma de decisión y administra-
ción de uno o más recursos pesqueros y acuícolas
en un área determinada, con las comunidades de
trabajadores de la pesca y acuicultura debidamente
agremiados y/o etnoculturalmente diferenciadas, y
otros actores del sector pesquero, como entidades
no gubernamentales y/o de investigación.
16. Comercialización: Fase de la actividad pes-
quera y acuícola que consiste en la compra y venta
de productos pesqueros y acuícolas en el mercado
nacional y extranjero.
17. Competitividad del sector pesquero y acuí-
cola: Capacidad del sector pesquero y acuícola
local, regional o nacional para vender y proveer
bienes y servicios en un mercado determinado,
respecto de la capacidad de otro sector pesquero y
acuícola en el mismo mercado.
18. Competitividad global: Noción particular de
la competitividad que considera la capacidad de un
sector de la economía para permanecer productivo
en el largo plazo bajo un esquema de desarrollo
sostenible social y ambientalmente.
19. Comunidad etnoculturalmente diferencia-
GD *UXSR GH SHUVRQDV GH¿QLGR FRPR WDO SRU VX
LGHQWL¿FDFLyQ FRQ XQD H[SHULHQFLD FRPSDUWLGD R
un elemento o conjunto de elementos ancestrales,
transmitidos de generación en generación, con
base en un territorio determinado. Para efectos de
esta ley, se considerarán como comunidades etno-
culturalmente diferenciadas las comunidades ne-
gras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
20. Cultivo: Cría y explotación de recursos
acuícolas en diversas fases de desarrollo y bajo
ambientes controlados.
21. Desarrollo sostenible: Esquema particular
de desarrollo que implica la satisfacción de las ne-
cesidades actuales del ser humano sin comprome-
ter la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades. Posee una di-
mensión ambiental basada en la promoción de los
servicios que los ecosistemas proveen a los seres
humanos mediante la reducción del impacto hu-
mano negativo en los ecosistemas. Posee también
una dimensión social, que promueve la equidad,
responsabilidad y cohesión social, como también
la diversidad sociocultural, la calidad de vida de
las personas y la calidad de la democracia y la go-
bernanza.
22. Embarcación pesquera artesanal: Embarca-
ción utilizada por trabajadores de la pesca artesa-
nal con una pequeña capacidad de bodega, artes
menores de pesca y autonomía de navegación de
FRUWDGXUDFLyQ 6XVFDUDFWHUtVWLFDV HVSHFt¿FDV VH-
UiQGH¿QLGDVPHGLDQWHUHJODPHQWDFLyQDODSUHVHQ-
te ley.
23. Embarcación pesquera industrial: Embarca-
ción adecuada a la pesca industrial con una gran
capacidad de carga, artes mayores de pesca, equi-
pos especializados y autonomía de navegación
GH ODUJDGXUDFLyQ 6XV FDUDFWHUtVWLFDV HVSHFt¿FDV
VHUiQGH¿QLGDVPHGLDQWHUHJODPHQWDFLyQ DODSUH-
sente ley.
24. Esfuerzo de pesca: Acción desarrollada por
una pesquería sobre un recurso pesquero y por un
tiempo determinados.
25. Especie demersal: Especie hidrobiológica
cuyo hábitat es cercano al fondo marino.
26. Especie exótica: Especie hidrobiológica
FX\R UDQJR QDWXUDO GH GLVSHUVLyQ JHRJUi¿FD QR
corresponde al territorio nacional y se ha intro-
ducido a las aguas jurisdiccionales producto de
actividades humanas, sean estas deliberadas o ac-
cidentales.
27. Especie hidrobiológica: Forma de vida cuyo
hábitat corriente es el medio acuático, sin importar
su etapa de desarrollo. La autoridad pesquera de-
terminará cuáles de estas especies serán considera-
das recursos pesqueros y acuícolas.
28. Especie objetivo: Conjunto de recursos pes-
queros sobre los cuales se orienta en forma habi-
tual y principal el esfuerzo de pesca de una unidad
de pesca determinada.
29. Especie pelágica: Especie hidrobiológica
que habita en zonas alejadas de la costa.
30. Estado de plena explotación: Situación de
Rendimiento Máximo Sostenible de un recurso
pesquero o población en una pesquería determi-
nada.
31. Fauna incidental: Conjunto de especies no
objetivo que se capturan con un arte o método de
pesca determinado durante una faena de pesca.
32. Fauna incidental aprovechada: Conjunto de
especies hidrobiológicas capturadas que, a pesar
de no ser consideradas como especie objetivo de
pesca, se aprovechan para comercialización, con-
sumo humano, animal o carnada.
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33. Fauna incidental de descarte: Conjunto de
especies hidrobiológicas capturadas que no son
aprovechadas de forma alguna y que, por lo tanto,
son descartadas vivas o muertas durante la faena
de pesca.
)DXQD\ ÀRUD VLOYHVWUH DFXiWLFD&RQMXQWR
de especies hidrobiológicas que no han sido obje-
to de domesticación, mejoramiento genético o cría
regular, o que han regresado a su estado salvaje.
35. Introducción: Acción humana deliberada
o accidental que tiene por objeto hacer que una o
más especies hidrobiológicas habiten en el mar te-
rritorial, en las aguas continentales o en la zona
económica exclusiva, sin que este hábitat constitu-
ya su área de distribución nativa.
2UJDQLVPRJHQpWLFDPHQWHPRGL¿FDGR2U-
JDQLVPRFX\RPDWHULDOJHQpWLFRKDVLGR PRGL¿FD-
do por acción humana mediante técnicas de inge-
QLHUtDJHQpWLFDFRQHO¿QGHRWRUJDUOHXQDFDUDFWH-
UtVWLFDHVSHFt¿FD
37. Organismo transgénico: Organismo genéti-
FDPHQWHPRGL¿FDGR HVSHFt¿FDPHQWH PHGLDQWH HO
ácido desoxirribonucleico recombinante (ADNr)
del material genético de otra especie.
38. Permiso de acuicultura: Acto administrati-
vo mediante el cual la autoridad acuícola, previo
cumplimiento de la reglamentación expedida, au-
toriza a una persona natural, jurídica o a la comu-
nidad asociada para realizar actividades de cultivo
de recursos acuícolas y toda otra actividad acuíco-
ODSRUXQWLHPSRGH¿QLGR
39. Permiso de pesca: Acto administrativo me-
diante el cual la autoridad pesquera autoriza a una
persona natural, jurídica o a la comunidad asocia-
da para realizar actividades pesqueras por un tiem-
SRGH¿QLGRFRQGLFLRQDGDDOFXPSOLPLHQWR GHODV
obligaciones que se establezcan en la respectiva
resolución de permiso y en las zonas establecidas
para desarrollar la actividad.
40. Pesca: Actividad que tiene por objeto la
captura, extracción o recolección de recursos pes-
queros, marinos o continentales, con artes y méto-
dos de pesca determinados.
41. Pesca artesanal: Actividad pesquera recono-
cida también como Pesca a Pequeña Escala, con-
sistente en la actividad de captura y comercializa-
ción de recursos pesqueros, en forma individual o
colectiva y por persona natural o jurídica, median-
te el uso de embarcaciones pesqueras artesanales y
artes de pesca menores.
3HVFD FLHQWt¿FD $FWLYLGDGSHVTXHUD UHDOL-
zada por personas naturales o jurídicas, nacionales
o extranjeras, que tiene por objeto la exploración,
SURVSHFFLyQRFRQRFLPLHQWRFLHQWt¿FRGHHVSHFLHV
hidrobiológicas y de artes, métodos y áreas de
SHVFD FRQ ¿QHV D LQYHVWLJDFLyQ UHSREODFLyQ R
conservación de los recursos pesqueros; (b) eva-
luación de nuevas áreas de pesca; (c) experimenta-
ción con mecanismos de detección y artes y méto-
GRVGHSHVFDFRQHO¿QGHGHWHUPLQDUVXH¿FLHQFLD
43. Pesca deportiva: Actividad pesquera sin
ánimo de lucro que consiste en la captura de es-
SHFLHVKLGURELROyJLFDVFRQ ¿QHV GH HVSDUFLPLHQ-
to, recreación o deporte, realizada por personas o
grupo de ellas, nacionales o extranjeras, en aguas
marinas o continentales jurisdiccionales, utilizan-
do artes y métodos de pesca menores desde la su-
SHU¿FLHRGHEDMRGHHOOD
44. Pesca didáctica: Actividad pesquera reali-
zada por instituciones educativas, organizaciones
SHVTXHUDVRGH LQYHVWLJDFLyQFRQ¿QHVGHHGXFD-
ción ambiental, enseñanza y capacitación en pesca
y acuicultura.
45. Pesca ornamental: Actividad pesquera que
consiste en la captura, extracción o recolección de
recursos pesqueros, marinos o continentales, con
artes y métodos de pesca determinados, para su ex-
KLELFLyQFRQ¿QHV GHFRUDWLYRV\EDMRFRQGLFLRQHV
controladas.
46. Pesca pelágica: Actividad pesquera ejerci-
da mediante artes de pesca selectivos, basados en
el uso de una línea madre con reinales y anzuelos
debidamente encarnados, o bien mediante redes
industriales, para capturar especies pelágicas y de-
mersales.
47. Pesca industrial y semiindustrial: Actividad
pesquera de mediana y gran escala, realizada por
personas naturales o jurídicas, que por su naturale-
za utiliza embarcaciones pesqueras industriales y
artes de alta capacidad de acarreo.
48. Pesca de subsistencia: Actividad pesquera a
pequeña escala sin ánimo de lucro, realizada por el
WUDEDMDGRUGHODSHVFD FRQ¿QHVGHDVHJXUDPLHQWR
de sus propias condiciones básicas de vida y las
de su entorno. Este tipo de pesca es libre en todo
el territorio nacional y por lo tanto, no requiere de
permiso.
49. Pesquería: Unidad de actividad pesquera
determinada por la autoridad competente, com-
puesta por los elementos propios del sector, tales
como los trabajadores de la pesca, los recursos
pesqueros objetivo, incidental y de descarte, artes
y métodos de pesca, embarcaciones y plantas de
conservación y procesamiento, medios de comer-
cialización.
50. Plan de Ordenamiento Pesquero (POP),
Acuícola (POAC), o Pesquero y Acuícola (POPA):
Compendio de normas y conjunto de acciones que
permiten administrar una pesquería y/o una uni-
dad de actividad acuícola determinada, a partir del
conocimiento actualizado de sus aspectos biopes-
queros, bioacuícolas, económicos, sociales y cul-
turales.
51. Planta de procesamiento: Establecimiento
autorizado por la autoridad pesquera y acuícola
que tiene por objeto la transformación de recursos
pesqueros y acuícolas de su estado natural a pro-
ductos con características diferentes.
52. Población: suma de todos los organismos
del mismo grupo de especies, que viven en un área
determinada y tienen la capacidad de cruzarse.
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