Gaceta del Congreso del 08-05-2015 - Número 274AC (Contenido completo) - 8 de Mayo de 2015 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766809337
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Gaceta del Congreso del 08-05-2015 - Número 274AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 3 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación08 Mayo 2015
Número de Gaceta274
ACTAS DE COMISIÓN
II
Informes de la Mesa Directiva
III
Control político: Aprobado por la Comisión Sép-
tima Constitucional Permanente del honorable Senado
de la República, mediante Proposición número 31 del
día dieciséis (16) de diciembre de dos mil catorce, se-
J~QFRQVWDHQ HO$FWDQ~PHUR«GH HVDIHFKD&RQ¿U-
mado mediante Proposición número 128 del diecisie-
te (17) de marzo de dos mil quince (2015), aprobada
por la Plenaria del honorable Senado de la República,
para que la Comisión Séptima Constitucional Perma-
nente del honorable Senado de la República sesione en
la ciudad de Quibdó, durante el segundo periodo de la
legislatura 2014-2015, según el siguiente cuestionario
conforme a cada funcionario citado.
Tema: “Crisis de la salud en el departamento del
Chocó”
Iniciativa: honorable Senador Luis Évelis Andrade
Casamá.
CUESTIONARIO
I. Ministro de Hacienda y Crédito Público:
1. ¿El Ministerio ha estimado cuánto presupuesto
requiere el departamento del Chocó para superar total-
mente la actual crisis de salud?
2. ¿Se ha asignado algún presupuesto para supe-
rar la crisis del sistema de salud en el Chocó? En
FDVRD¿UPDWLYRVHxDOH HOPRQWR \DTXp HQWLGDGVH
WUDQV¿ULy
II. Ministerio de Salud
1. ¿Cuáles son las causas de la crisis en el sistema
de salud que padece el departamento del Chocó?
(QHOGLVHxRGHSROtWLFDS~EOLFDGHVDOXGSDUDHO
Chocó, ¿se han tenido en cuenta componentes de et-
nicidad, biodiversidad, escasez de vías de comunica-
FLyQGLVSHUVLyQJHRJUi¿FD LQIUDHVWUXFWXUDKRVSLWDOD-
DIRECTORES:
$UWtFXOR/H\GH
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 274 %RJRWi'&YLHUQHVGHPD\RGH (',&,Ï1'(3È*,1$6
REPÚBLICA DE COLOMBIA
5$0$/(*,6/$7,9$'(/32'(53Ò%/,&2
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
-25*(+80%(5720$17,//$6(55$12
6(&5(7$5,2*(1(5$/'(/$&È0$5$
www.camara.gov.co
*5(*25,2(/-$&+3$&+(&2
6(&5(7$5,2*(1(5$/'(/6(1$'2
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
,661
&20,6,Ï16e37,0$&2167,78&,21$/
3(50$1(17(+2125$%/(
SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 32 DE 2015
(abril 14)
Legislatura 2014-2015
“Tema: Crisis de la salud en el departamento
del Chocó”
6LHQGR ODV GLH] \ FLQFXHQWD \ GRV GH OD PDxDQD
(10:52 a. m.), del día martes catorce (14) de abril de dos
mil quince (2015), en Bogotá, D. C., actuando como
Presidente de la sesión el honorable Senador Eduardo
Enrique Pulgar Daza, el honorable Senador Luis
Évelis Andrade Casamá, en su calidad de Vicepresi-
GHQWH\FRPR6HFUHWDULR*HQHUDOHOGRFWRUJesús María
España Vergara, se dio inicio a la sesión programada
para la fecha, con el siguiente Orden el Día:
ORDEN DEL DÍA
Martes 14 de abril de 2015 - Acta número 32
Sesión ordinaria de la legislatura 2014-2015
Comisión Séptima Constitucional Permanente
del Senado de la República
Fecha: martes 14 de abril de 2015
+RUD 10:00 a. m.
Lugar: Auditorio del Centro Vacacional Confacho-
có, en la ciudad de Quibdó.
Por instrucciones de la Mesa Directiva de esta Cé-
lula Legislativa (honorable Senador Eduardo Enrique
Pulgar Daza  3UHVLGHQWH \ KRQRUDEOH 6HQDGRU Luis
Évelis Andrade Casamá - Vicepresidente), el Orden del
Día propuesto para la sesión ordinaria de Control Po-
lítico, del martes 14 de abril de 2015, según el artículo
80 del Reglamento Interno del Congreso, así:
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
Página 2 9LHUQHVGHPD\RGH *ACETA DEL CONGRESO 274
ULD\HOHPHQWRVUHODFLRQDGRVFRQDFFLRQHVD¿UPDWLYDV
\WUDWDPLHQWRGLIHUHQFLDO"
'HVFULED TXpWLSR GH SODQHVSURJUDPDV \SUR-
\HFWRVLQWHJUDQHVRVFRUUHFWLYRVHQODSROtWLFD
¢&XiOHVVRQ ODVPHWDVSUHYLVWDV \TXp PHWDVVH
han alcanzado hasta el momento?
5. ¿Cuál es el presupuesto asignado para superar la
crisis del sistema de salud, que tiene el departamento?
¢4XpDFFLRQHVKDDGHODQWDGRHO*RELHUQR1DFLR-
QDOHQODUHJODPHQWDFLyQGHODUWtFXORGHOD/H\
de 2001 sobre el “modelo operativo de atención” para
la prestación de los servicios de salud en las regiones
GHOD$PD]RQLD2ULQRTXLD\&RVWD3DFt¿FD"
III. Planeación Nacional
¢4XpDFFLRQHVGHPRQLWRUHR\HYDOXDFLyQKDUHD-
OL]DGRHO6LVWHPD1DFLRQDO GH(YDOXDFLyQGH*HVWLyQ
\5HVXOWDGRVGH OD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD6LQHUJLD
GHO'13VREUH ORVSODQHV SURJUDPDV\ SUR\HFWRVGH
los municipios del Chocó en materia de salud?
¢4Xp OLQHDPLHQWRV GHSODQL¿FDFLyQ KD GDGRHO
'13DO GHSDUWDPHQWRGHO &KRFy \D VXV PXQLFLSLRV
dirigidos a superar la crisis del sistema de salud?
3. ¿El Ministerio ha estimado cuánto presupuesto
requiere el departamento del Chocó para superar total-
mente la actual crisis de salud?
4. ¿El DNP ha estimado algún presupuesto para
remediar la crisis del sistema de salud que padece el
Chocó?
IV. Superintendente de Salud
1. ¿Qué acciones ha realizado la entidad respecto
de las recomendaciones contenidas en la Resolución
Defensorial sobre la situación de salud en el Chocó?
2. Desde sus competencias, ¿qué acciones de vigi-
ODQFLD\FRQWUROKDDGRSWDGRVXLQVWLWXFLyQSDUDTXHVH
supere la crisis de salud en el Departamento?
3. ¿Qué mecanismos de inspección, vigilancia
\ FRQWURO DSOLFD VX HQWLGDG HQ HO GHSDUWDPHQWR SDUD
garantizar la prestación del servicio de salud, en tér-
minos de accesibilidad, disponibilidad, oportunidad,
FRQWLQXLGDGLQWHJUDOLGDGUHVROXWLYLGDG\FDOLGDG"
 6HxDOH ODV DFFLRQHV UHDOL]DGDV SRU OD HQWLGDG
SDUDJDUDQWL]DUORVGHUHFKRVGHORVXVXDULRV\HOFXP-
plimiento de los deberes de las diferentes entidades
prestadoras de salud del departamento.
5. ¿Qué mecanismos tiene la entidad para garan-
tizar los derechos colectivos e individuales de las co-
PXQLGDGHVLQGtJHQDV\DIURFRORPELDQDV"
V. Instituto Nacional de Salud
1. ¿En investigaciones adelantadas para la entidad
ha consolidado algún diagnóstico epidemiológico ati-
QHQWHDODSREODFLyQFKRFRDQD\JUXSRVpWQLFRV"
2. ¿Qué avances ha tenido la entidad sobre investi-
JDFLRQHVFLHQWt¿FDVHQSURGHOD VDOXGGHORVKDELWDQ-
tes del departamento?
3. ¿Cuáles son las prioridades en investigación que
se tienen para el Chocó?
¢/DHQWLGDGWLHQH SURWRFRORVGHYLJLODQFLD\VH-
guridad sanitaria?
5. ¿La entidad tiene algún plan de acción para pre-
venir los riesgos que afectan la salud en el Chocó?
VI. Gobernador del departamento del Chocó
6tUYDVH LQIRUPDUDxR SRU DxRVREUH HO PRQWR
de recursos de todo orden que han sido transferidos al
departamento del Chocó para el sector salud desde el
DxRKDVWDODYLJHQFLDGHO
2. ¿Cuáles son las causas que originaron la crisis
HQ HO VHFWRU VDOXG TXH KR\ SDGHFH HO GHSDUWDPHQWR
del Chocó?
6HxDOH ODV DFFLRQHVTXH VHKDQ DGHODQWDGR SDUD
solucionar la crisis del sector salud en el Chocó.
4. Sírvase informar el número de funcionarios
despedidos debido a la liquidación de Departamento
$GPLQLVWUDWLYRGH6DOXG\6HJXULGDG6RFLDOGHO&KRFy
(Dasalud). Indique los problemas laborales existentes
por los despidos o por la terminación unilateral de los
contratos de trabajo.
5. ¿A cuánto asciende el pasivo prestacional del
VHFWRUVDOXG HQHOGHSDUWDPHQWR GHO&KRFy \TXpDF-
ciones se han previsto para cancelar la cartera laboral?
6. ¿Cuántas demandas laborales cursan en contra
GHOGHSDUWDPHQWR GHO &KRFy'DVDOXG \ ODDFWXDO 6H-
cretaría de Salud Departamental? ¿Existen embargos
\RUHPDWHVFRQWUDGLFKDV HQWLGDGHV"(VSHFL¿TXHFDGD
caso.
7. ¿Qué acciones institucionales se han adelantado
SDUD KRQUDU R FXEULU ORV FRPSURPLVRV ODERUDOHV \ HO
pago de prestaciones sociales con los funcionarios des-
pedidos a causa de la liquidación de Dasalud?
6tUYDVHLQIRUPDUORVPRQWRVGHODGHXGDGHO+RV-
SLWDO6DQ )UDQFLVFRGH $VtVDxR SRUDxR D SDUWLUGHO
DxRKDVWDODIHFKD6HxDOHORVPRQWRVWHQLHQGRHQ
FXHQWDSURYHHGRUHV KRQRUDULRV VDODULRV\ SUHVWDFLR-
nes sociales. De igual manera, proceda con los demás
KRVSLWDOHVGHOGHSDUWDPHQWR'DVDOXG\ODDFWXDO6HFUH-
taría de Salud Departamental.
 ¢4Xp DFFLRQHV LQVWLWXFLRQDOHV VH KDQ DGHODQWD-
GRSDUD VDFDUGHOD TXLHEUD¿QDQFLHUD DO+RVSLWDO6DQ
Francisco de Asís?
¢/DLQWHUYHQFLyQTXHVXIUHHO+RVSLWDO6DQ)UDQ-
cisco de Asís viene sirviendo para remediar su crítica
VLWXDFLyQDGPLQLVWUDWLYD\¿QDQFLHUD"'HVHUD¿UPDWLYD
ODUHVSXHVWDVtUYDVHVHxDODU ORVDVSHFWRVHQORV TXHVH
ha mejorado. De ser negativa la respuesta explique las
razones.
¢6HxDOHODVDFFLRQHVR HOSODQGHPHMRUDPLHQWR
TXHSRQGUi¿QDODLQWHUYHQFLyQGHO+RVSLWDO6DQ)UDQ-
cisco de Asís?
VII. Secretaría de Salud del departamento
6tUYDVHLQIRUPDUHOQ~PHURGHD¿OLDGRVDO6LVWH-
ma de Salud (regímenes contributivo, subsidiado, no
vinculados).
6tUYDVHLQIRUPDUDxR SRUDxRVREUH HOQ~PHUR
GHFRQVXOWDV \WLSRVGH HQIHUPHGDGHVWUDWDGDV GHVGH
el 2004 hasta el 31 diciembre de 2014.
6tUYDVHVHxDODUHOQ~PHURGHLQGtJHQDVD¿OLDGRV
al régimen subsidiado en las diferentes EPS del Chocó
\HOQ~PHURGHFRQVXOWDV DxRSRUDxRGHVGHHO 
hasta el 31 diciembre de 2014.
*ACETA DEL CONGRESO 274 9LHUQHVGHPD\RGH Página 3
¢&RQTXpUHFXUVRVQDFLRQDOHV\GHSDUWDPHQWDOHV
se cuenta para atender la prestación del servicio de
salud en el Chocó en la vigencia 2015?
6tUYDVH VHxDODU HOSUHVXSXHVWR PRQWR WRWDOGH
UHFXUVRVDxRSRUDxRTXHVHKD LQYHUWLGRHQHOVHFWRU
salud (incluido gastos de funcionamiento), desde el
DxRKDVWDHOGHGLFLHPEUHGH
6tUYDVH LQIRUPDUDxR SRU DxRVREUH HO PRQWR
de recursos que el Departamento ha destinado a los
GLIHUHQWHVKRVSLWDOHV GHO 'HSDUWDPHQWRGHVGH HO DxR
2006 hasta la vigencia 2015.
7. ¿Qué medidas se han adoptado para garantizar
TXHORVUHFXUVRVJLUDGRVUHDOPHQWHVHHMHFXWHQ\QRVH
dilapiden?
8. ¿Cuáles son los criterios para priorizar la desti-
nación de los recursos para la salud en el departamen-
to del Chocó?
¢&XiOHV ODYLVLyQTXHWLHQH VXHQWLGDGVREUH HO
FRQFHSWRGHVDOXG\FyPRVHDSOLFDHQHOGHSDUWDPHQ-
to del Chocó?
10. ¿Cuáles son las causas de la crisis en el sistema
de salud que padece el departamento del Chocó?
11. Para su entidad, ¿cuáles son las principales ca-
racterísticas de la problemática de salud en el departa-
mento del Chocó?
12. ¿Cuáles son las razones por las que no se ha lo-
grado remediar la crisis hospitalaria en el departamen-
WRHQHVSHFLDOODGHO+RVSLWDO6DQ)UDQFLVFRGH$VtV"
13. ¿Qué correctivos en la implementación de po-
lítica pública de salud ha realizado su entidad para
afrontar la crisis?
14. ¿Qué medidas de choque se tomaron para re-
mediar la crisis de salud?
15. ¿Cuántas IPS conforman la red pública hospi-
talaria que prestan el servicio de salud a la población
del Chocó?
¢&XiOHVODUHODFLyQGHPpGLFRVJHQHUDOHV\HV-
SHFLDOLVWDVSRUQ~PHURGHD¿OLDGRVHQHOGHSDUWDPHQWR
del Chocó? Dé a conocer la base de datos de médicos
discriminada por municipios.
17. ¿Cuál es el presupuesto asignado para supe-
rar la crisis del sistema de salud del departamento de
Chocó?
18. ¿Cuál ha sido la inversión realizada hasta el
momento, para superar la mencionada crisis?
 ¢&yPR VH YLHQHQ DSOLFDQGR ORV LQGLFDGRUHV
sobre acceso, oportunidad, continuidad, integralidad,
UHVROXWLYLGDG\FDOLGDGHQODSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRGH
salud en el departamento?
¢4XpSURWRFRORVGHVHJXLPLHQWR\FRQWUROWLH-
ne su entidad para evaluar las políticas de salud, el
IXQFLRQDPLHQWRGH ODV (36 H,36 \ HOLPSDFWR GH
ODLQYHUVLyQGH UHFXUVRVHQLQIUDHVWUXFWXUD \WDOHQWR
humano?
21. En caso de existir protocolos, mencione los ha-
OOD]JRV\ODVDFFLRQHVDSOLFDGDV
22. ¿Qué acciones ha realizado la entidad respecto
de las recomendaciones contenidas en la Resolución
Defensorial sobre la situación de salud en el Chocó?
23. Según información de autoridades del Cabildo
0D\RUGHO%DMR$WUDWRHQWUHRWUDVORVUHFLpQQDFLGRV
FX\RVSDGUHVHVWiQ D¿OLDGRVDOD(36 %DUULRV8QLGRV
aparecen registrados en Comfachocó. Explique las ra-
zones de estos registros.
24. Según información de autoridades del Cabildo
0D\RUGHO%DMR$WUDWRHQWUHRWUDVKDQSUHVHQWDGRTXH-
jas por violación del derecho a la libre escogencia de
(36SDUDD¿OLDUVHRWUDVODGDUVH¢TXpDFFLRQHVLQYHVWL-
gaciones o seguimientos se han adelantado al respecto?
25. Sírvase informar si a la entidad han llegado que-
MDVHQ FRQWUDGH ORVKRVSLWDOHV \(36 SURFHGHQWHVGH
las comunidades indígenas por problemas en el acceso
al servicio de salud.
¢6H KD GHWHFWDGRGREOH D¿OLDFLyQ HQODV (36"
'HVHU SRVLWLYDODUHVSXHVWD VHxDOHGHVGH TXpDxRV HO
número de casos, las EPS e informe de los correctivos
aplicados.
¢3RUTXpPXFKRVD¿OLDGRV KDQVLGRWUDVODGDGRV
HQIRUPD LQFRQVXOWD D(36 GHVFRQRFLHQGR ODV/H\HV
GH\GH"
¢&XiOHV(36KDQVLGRVDQFLRQDGDV\TXpVDQFLR-
nes se les ha impuesto por vulnerar el derecho de sus
D¿OLDGRVDODOLEUHWUDVODGR\HVFRJHQFLDGH(36"
¢6HKDQJDUDQWL]DGRORVSURFHGLPLHQWRVLQWHUQRV
de las comunidades indígenas para que sus miembros
VHD¿OLHQRWUDVODGHQDODV(36HQIRUPDFROHFWLYD"
30. ¿Se han invalidado contratos por traslados in-
consultos de comunidades negras e indígenas a EPS?
6HJ~QHOFDVRVHxDOHORVFRQWUDWRV
6HxDOH DQLYHO GHSDUWDPHQWDO\ PXQLFLSDOORV
SUREOHPDV JHQHUDGRV SRU OD UHIHUHQFLD \ FRQWUDUUHIH-
rencia.
32. ¿Las EPS están cumpliendo con el cubrimiento
GHFRVWRVGHORV DFRPSDxDQWHVTXHSRUOH\ WLHQHQGH-
recho) de los pacientes remitidos?
33. ¿Qué acciones ha adelantado la entidad para co-
rregir la falta de contratación de servicios especializa-
dos con la red pública hospitalaria, por parte de las EPS
(entre ellas Caprecom)?
34. ¿Cuáles son los resultados de las evaluaciones
sobre las actividades extramurales?
VIII. /LTXLGDGRU GHO 'HSDUWDPHQWR $GPLQLV-
trativo de Salud y Seguridad Social del Chocó
(Dasalud)
1. Desde sus funciones como liquidador de Dasalud,
VtUYDVHLQIRUPDUHOHVWDGR¿QDQFLHURHQTXHHQFRQWUyOD
HQWLGDG\VHxDOHODVFDXVDVTXHJHQHUDURQODFULVLVHQHO
sector salud en el Chocó.
¢&XiOHVHOSDVLYRODERUDO\SUHVWDFLRQDOGHOVHF-
tor salud en el departamento del Chocó, como conse-
cuencia de la liquidación del Departamento Adminis-
WUDWLYRGH6DOXG \6HJXULGDG 6RFLDOGHO&KRFy 'DVD-
lud)? ¿Se han dado acuerdos para el pago de la deuda
SRUVDODULRV\KRQRUDULRV"¢6HKDQGDGRDFXHUGRVSDUD
el pago de la deuda a proveedores?

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