Gaceta del Congreso del 08-08-2017 - Número 659AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 08 Agosto 2017 |
| Número de Gaceta | 659 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 659 Bogotá, D. C., martes, 8 de agosto de 2017 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚME RO 30 DE 2017
(mayo 24)
Cuatrienio Constitucional 2014 – 2018
Período Legislativo 20 de julio de 2016
al 20 de junio de 2017
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Fecha: 24 de mayo de 2017
Hora de inicio: 8:45 a. m.
MESA DIRECTIVA
Presidente: honorable Representante José Luis
Pérez Oyuela.
Vicepresidenta: honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez.
Secretario General: doctor Benjamín Niño
Flórez.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta
de la Comisión (E), honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Muy buenos días, siendo las 8:45 a. m. del
día 24 de mayo se da inicio a esta sesión de la
Comisión Segunda. Sírvase señor Secretario, por
favor llamar a lista.
Hace uso de la palabra el Secretario General
de la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Sí señor Presidente, buenos días.
Llamado a lista Comisión Segunda Constitu-
cional Permanente, mayo 24 de 2017.
Honorable Representante Registro
Agudelo García Ana Paola Presente
Barreto Castillo Miguel Ángel –
Honorable Representante Registro
Cabello Flórez Tatiana Presente
Deluque Zuleta Alfredo Rafael Excusa
Durán Carrillo Antenor –
Hoyos Salazar Federico Eduardo –
Merlano Rebolledo Aída Excusa
Mesa Betancur José Ignacio Presente
Mizger Pacheco José Carlos Presente
Pérez Oyuela José Luis Excusa
Rincón Vergara Nevardo Eneiro –
Rosado Aragón Álvaro Gustavo –
Torres Monsalvo Efraín Antonio –
Triana Vargas María Eugenia –
Uribe Muñoz Alirio Presente
Urrego Carvajal Luis Fernando –
Villamizar Ortiz Andrés Felipe Presente
Yepes Martínez Jaime Armando –
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hay quórum deliberatorio.
Se hicieron presentes durante la sesión los
siguientes honorables Representantes:
Barreto Castillo Miguel Ángel
Durán Carrillo Antenor
Hoyos Salazar Federico Eduardo
Rincón Vergara Nevardo Eneiro
Rosado Aragón Álvaro Gustavo
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Triana Vargas María Eugenia
Urrego Carvajal Luis Fernando
Yepes Martínez Jaime Armando
Presentaron excusa los siguientes honorables
Representantes:
Merlano Rebolledo Aída
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Pérez Oyuela José Luis
Página 2 Martes, 8 de agosto de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 659
Hace uso de la palabra la señora Presidenta
de la Comisión (E), honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Sírvase, señor Secretario darle lectura al Orden
del Día.
Hace uso de la palabra el Secretario General
de la Comisión Segunda, doctor Benjamín Niño
Flórez:
Hace presencia, el doctor Efraín Torres
Monsalvo.
ORDEN DEL DÍA
miércoles 24 de mayo de 2017
I
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II
Aprobación del Orden del Día
III
Discusión y aprobación de actas. Acta número
24 de abril 18 de 2017. Acta número 25 del 19
de abril de 2017
IV
Discusión y votación de proyectos de ley
en primer debate
Proyecto de ley número 204 de 2016
Cámara, 192 de 2016 Senado, por medio de
la cual se aprueba el Tratado de Beijing, sobre
Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales,
adoptado por la Conferencia Diplomática sobre la
Protección de las Interpretaciones y Ejecuciones
Audiovisuales en Beijing, el 24 de junio de 2012.
Ponentes: honorables Representantes Andrés
Felipe Villamizar Ortiz, Álvaro Gustavo Rosado
Aragón. (Anunciado el 9 de mayo de 2017, de
conformidad con el artículo 8° del Acto Legislativo
número 01 de 2003).
V
Debate de Control Político. Desarrollo de la
Proposición número 43 del 18 de abril de 2017,
presentada por los Representantes José Ignacio
Mesa Betancourt y Federico Hoyos Salazar
VI
Anuncio de proyectos de ley, para discusión y
votación en primer debate
VII
Lo que propongan los honorables
Representantes
Ha sido leído el Orden del Día.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta
de la Comisión (E), honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Señor Secretario, mientras se conforma el
quórum vamos a empezar con el debate de control
político citado para el día de hoy. Tiene la palabra
el Representante José Ignacio Mesa.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante José Ignacio Mesa Betancur:
Yo voy a hablar muy corto porque me interesa
más que los invitados y los citados sean los que
intervengan en este debate, pero sí agradecerle
a mi compañero Federico Hoyos que fue muy
solidario también con esta problemática de
la minería y a nuestro amigo Horacio Gallón
también Representante a la Cámara del Partido
Conservador, antioqueño, que estamos muy
interesados en desarrollar este tema. Y los
funcionarios y personas invitadas de la Agencia
Nacional Minera, el Ministerio de Ambiente, el
Coronel Peláez, a todas las demás personas que
nos acompañan muchas gracias.
Este tema que vamos a tratar hoy no pretende
en ningún momento tomar una postura frente
a la minería que violente los derechos de los
ciudadanos, que sea irresponsable ambientalmente
los derechos de los ciudadanos, que sea
irresponsable ambientalmente o que tenga algún
vínculo con los delincuentes. Este debate hoy
pretende mostrarle al país una minería que estamos
conociendo nosotros ancestral y tradicional que lo
que queremos es buscar cómo Colombia deja de
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con una historia de 200 años y en algunas regiones
de Antioquia y del país, y que los tratan como si
fueran unos delincuentes cuando muchas veces
el mismo Estado ha abandonado las regiones y
la delincuencia llega allí, atropellan y los menos
responsables muchas veces son estas personas que
viven de esta extracción de minerales o de otro
tipo de minería.
Adicionalmente no tengo ningún interés
personal porque ni soy propietario de minas, ni
tengo acciones en ninguna minera, entonces
tengo la autoridad moral, hoy también por
conocimiento directo de esta problemática de
convocar este debate que pretendemos es que
seamos escuchados y que el país entienda y al
Coronel decirle que esa minería ilegal que usted
tiene en su responsabilidad custodiar y mirar, en
muchos casos hemos estado de acuerdo cuando
atropella ambientalmente, cuando la hacen para
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están haciendo un trabajo que hoy lo queremos
demostrar y por eso señora Presidenta, yo
propongo un orden para las personas que vayan
a hablar hoy que empiece en nombre de la mesa
minera, la doctora Ana María Espinosa, luego el
señor Eliober Castañeda, Presidente de la Mesa
Minera, luego la Asociación de Mineros del
Cogote, donde Diony Ramírez hablará y luego el
doctor Manuel Madrigal, en nombre de los mineros
de Yolombó, que harán una exposición y estamos
hablando de un término de diez minutos de cada
intervención para que ellos puedan también con
sus diapositivas presentar esta problemática.
Agradecerle a los miembros de la Comisión
Segunda que aceptaron esta proposición de que
pudiéramos gestionar este debate porque yo sé, y
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 659 Martes, 8 de agosto de 2017 Página 3
termino con esto, no solo la importancia para estas
familias que son números gigantes de familias en
Colombia de los que viven de esto, sino también
de una problemática social y de orden público que
vivimos cada vez que se convocan con amparos
administrativos, con la persecución, con la entrada
casi que a explotar las minas contra la voluntad de
muchas personas, y lo digo con todo el respeto,
porque también quiero que se mire donde las
grandes empresas mineras contaminan y no están
cumpliendo los acuerdos también a los que ellos
se sometieron cuando trataron de llegar algunos
acuerdos para legalizar esos títulos que hoy están
reclamando y que queremos también mostrar como
hoy muchos de esos mineros que no estamos viendo,
le agradezco al Ministerio de Medio Ambiente que
nos acompañó hace pocos días; muchos de esos
mineros de minas que yo he ido a visitar y que he
visto están ambientalmente haciendo mejores cosas
que las grandes empresas mineras de este país, y que
también miren todo ese esfuerzo que estas personas
están haciendo porque es el sustento de sus familias
y porque muchas de esas minas las han construido
con historia de más de 40 años de inversión y que
eso es lo que queremos mostrar en esta sesión.
No me voy a hacer más largo porque el tema
es inmensamente extenso, pero me interesa más
que hoy los invitados sean los que le muestren
a Colombia y lo que queremos que el Gobierno
nacional y que ojalá visiten las regiones con
muchos de los funcionarios que hoy agradezco y,
especialmente, al Ministerio de Medio Ambiente
que nos acompañaron y miraron muchas de las
cosas importantes que se vienen haciendo, pero sí
quiero cuestionar algo, invitamos a Corantioquia,
invitamos a la Gobernación de Antioquia y es
difícil ni siquiera verlos aquí, que ni siquiera
aceptaron la invitación que les hicimos, porque si
es una problemática tan grande como la que tiene
en Antioquia en este tema, sí deberían estar al
menos aquí acompañando.
Corantioquia, muchos mineros han mostrado
varios avances en materia ambiental, y hasta
ellos ingeniosamente han desarrollado avances
tecnológicos inventados por ellos mismos y
Corantioquia la única respuesta que da es que
no lo reconoce porque los inventaron a ellos
y los idearon ellos; esa no es la respuesta de
una autoridad ambiental. La respuesta de una
autoridad ambiental es acompañar y mirar y si hay
innovación, si hay avances tecnológicos, que se
mire eso.
Y hace pocos días hubo un debate en la
Comisión Primera del Senado y también quiero
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muy bien al tema minero. Hizo una defensa con
la minería ancestral y tradicional y que yo creo
que estamos en el momento en que nos sentemos
todos a mirar la reforma del Código de Minas y a
que miremos cómo podemos avanzar y podemos
legalizar y darle la posibilidad de que estos
mineros que tenemos que censar, que tenemos
que llevar en unos registros para que realmente
haya justicia en Colombia en el tema minero y
así podamos tener un país que avance, pero que
avance incluyendo también a esas personas que
ancestralmente han vivido este desarrollo y que
sus familias históricamente han vivido eso.
Yo les agradezco, hasta ahí llega mi intervención
y señora Presidenta ya usted coordinará el resto de
la sesión. Muchas gracias.
Hace uso de la palabra la señora Presidenta
de la Comisión (E), honorable Representante
Tatiana Cabello Flórez:
Gracias Representante. El orden y la dinámica
que usted acaba de proponer está muy bien,
entonces hablarán los citados, después los
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Gobierno y la Fuerza Pública, si a usted le parece
que esté bien.
Recordarles que la plenaria está citada para las
10 de la mañana, entonces nos toca ser muy breves
en las intervenciones para ver si alcanzamos a que
todos podamos hablar. Quisiera antes de empezar,
si usted me lo permite saludar a las personas
que están presentes, al doctor Carlos Alberto
Botero, Viceministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible; a la doctora Silvana Abid, Presidenta
de la Agencia Nacional de Minería; al Coronel
Juan Francisco Peláez Ramírez, quien es el Jefe
de la Unidad Nacional contra la Minería Ilegal del
Ministerio de Defensa Nacional, al Concejal Pablo
Gómez, al Concejal Javier Varela y a todos esos
representantes de las mesas mineras de Segovia,
de Remedios y Asociación Mutual de Mineros del
Cogote.
Vamos a dar inicio, usted me dirá si empecemos
de una vez con las intervenciones, Representante.
Tiene la palabra Ana María Espinosa Pujol, fue
la primera que usted propuso. Tiene la palabra
Representante Villamizar.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante Andrés Felipe Villamizar Ortiz:
Gracias Presienta. Aún no hay quórum decisorio
señor Secretario, porque veo que llegaron un par
de compañeros y no hemos aprobado el Orden del
Día.
Hace uso de la palabra la honorable
Representante Tatiana Cabello Flórez:
Todavía no lo tenemos por eso decidimos
empezar con el Orden del Día para poder votar el
proyecto de ley que tenemos en el Orden del Día,
entonces arrancamos con las intervenciones, tiene
la palabra Ana María Espinosa Pujol.
Hace uso de la palabra la señora María
Espinosa Pujol:
Buenos días para todos, señora Presidenta,
señores miembros de la Mesa Minera y personas
de Segovia y Remedios que hoy nos acompañan,
funcionarios públicos, miembros de la Fuerza
Pública. Yo soy abogada en Derechos Humanos
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