Gaceta del Congreso del 08-08-2006 - Número 271AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 08 Agosto 2006 |
| Número de Gaceta | 271 |
GACETA DEL CONGRESO 271 Martes 8 de agosto de 2006 Página 1
COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE LA HONORABLE
CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 24 DE 2006
(junio 7)
Legislatura 2005-2006
Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, D.C., siendo las 11:00
a.m., del día miércoles 7 de junio de 2006, se re-
unió en el salón de sesiones la Comisión Tercera
Constitucional Permanente, bajo la presidencia del
honorable Representante César Negret Mosquera.
El Secretario por orden de la Presidencia
procedió a llamar a lista y contestaron los si-
guientes honorables Representantes:
Angel Barco Enrique Emilio
Borja Díaz Wilson Alfonso
Hoyos Villegas Juan Martín
Mejía Gutiérrez José Albeiro
Negret Mosquera César
Petro Urrego Gustavo
Tamayo Tamayo Fernando
Wílchez Carreño Oscar Leonidas
En total ocho (8) honorables Representantes, en
consecuencia se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Representantes: Baquero
Soler Omar Armando
Casabianca Prada Jorge
Castro Gómez Santiago
Celis Carrillo Bernabé
Córdoba López Francisco Wilson
Crissien Borrero Eduardo
Díaz Granados Guida Sergio
Feris Chadid Jorge Luis
Jattin Corrales Zulema
Mejía Urrea César Augusto
Pérez Pineda Oscar Darío
Salas Moisés Luis Enrique
Sánchez Arteaga Fredy
Velásquez Bello Francisco
Viana Guerrero Germán
En total quince (15) Representantes a la
Cámara.
Con excusa la honorables Representantes:
Zabala de Londoño Jesusita
En total un (1) Representante a la Cámara
El Secretario por orden de la Presidencia
procedió a dar lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
I
Llamada a lista y vericación del quórum
II
Votación en primer debate de los siguientes
Proyectos de ley número 007 de 2005 Cámara,
por la cual se modica la Ley 388 de 1997 y se
dictan otras disposiciones.
Autora honorable Representante Nancy Patri-
cia Gutiérrez.
Ponentes honorables Representantes Rafael
Amador Campos (Coordinador), Eduardo Crissien
Borrero, Jairo Alonso Coy, Jorge Casabianca.
Publicación Proyecto Gaceta del Congreso
número 453 de 2005.
Publicación Ponencia: Gaceta del Congreso
número 906 de 2006.
Número 082 de 2005 Cámara, por la cual
se modica parcialmente el Decreto-ley 2150 de
Autor honorable Representante Ramón Elejalde.
Ponentes honorables Representantes Oscar
Darío Pérez y Germán Viana (Coordinadores),
Francisco Córdoba, Eduardo Crissien Borre-
ro, Santiago Castro, Betty Esperanza Moreno,
Oscar Wílchez, Jorge Luis Feris, Omar Arman-
do Baquero Soler, Fernando Tamayo Tamayo,
Sergio Diazgranados Guida y Gustavo Petro
Urrego.
Publicación Proyecto de ley número Gaceta
del Congreso número 549 de 2005.
Publicación Ponencia: Gaceta del Congreso
número 704 de 2005.
Número 125 de 2005 Cámara, por medio de
la cual se precisa el alcance a las exenciones tri-
butarias para los alcoholes carburantes con des-
tino a la mezcla con gasolina para los vehículos
automotores.
Autor honorable Representante Buenaventura
León León.
Ponentes honorables Representantes Oscar
Wílchez (Coordinador), Juan Martín Hoyos Ville-
gas y Jesusita Zabala de Londoño.
Publicación Proyecto Gaceta del Congreso nú-
mero 590 de 2005.
Publicación Ponencia: Gaceta del Congreso
número 871 de 2005.
Número 133 de 2005 Cámara, por la cual se es-
tablecen normas especiales para la explotación, tra-
tamiento, renación y transporte de petróleo pesado
en Colombia y se dictan otras disposiciones.
Autor honorable Senador Hugo Serrano
Gómez.
Ponentes honorables Representantes Oscar
Wílchez y Sergio Diazgranados Guida (Coordi-
nadores), Adriana Gutiérrez Jaramillo, Fernando
Tamayo Tamayo y Gustavo Petro Urrego.
Publicación Proyecto Gaceta del Congreso nú-
mero 613 de 2005.
Publicación Ponencia: Gaceta del Congreso
número 148 de 2006.
Número 167 de 2005 Cámara, por medio de
la cual se dictan disposiciones para el aprovecha-
miento de las rentas e ingresos de la rama judi-
cial, se asignan funciones al consejo superior de
la judicatura para asegurar su recaudo y se dictan
otras disposiciones.
Autores honorables Representantes Guillermo
Antonio Santos y Pedro Nelson Pardo y el honora-
ble Senador Mauricio Jaramillo.
Ponentes honorables Representantes César Ne-
gret (Coordinador), Sergio Diazgranados Guida,
Zulema Jattin Corrales y Omar Armando Baquero
Soler.
Publicación Proyecto Gaceta del Congreso nú-
mero 704 de 2005.
Publicación Ponencia: Gaceta del Congreso
número 118 de 2006.
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 271 Bogotá, D. C., martes 8 de agosto de 2006 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Martes 8 de agosto de 2006 GACETA DEL CONGRESO 271
Número 145 de 2005 Cámara por medio de
la cual se modican o adicionan los artículos 772,
773 y 774 del Código de Comercio.
Autor honorable Representante Carlos Ignacio
Cuervo Valencia.
Ponentes honorables Representantes Gustavo
Petro Urrego (Coordinador), Wilson Borja Díaz,
Luis Enrique Salas, Rafael Amador y Adriana
Gutiérrez Jaramillo.
Publicación Proyecto Gaceta del Congreso nú-
mero 659 de 2005.
Número 169 de 2005 Cámara por medio de
la cual se expide el Estatuto General de los cura-
dores urbanos y se adoptan otras disposiciones en
materia urbanística.
Autora Ministra del Medio ambiente, Vivienda y
Desarrollo territorial, doctora Sandra Suárez Pérez.
Ponentes honorables Representantes Germán
Viana, Omar Armando Baquero soler (Coordina-
dores), Wilson Borja Díaz, Betty Esperanza More-
no, Adriana Gutiérrez Jaramillo, Francisco Cór-
doba, Rafael Zuleta, José Albeiro Mejía, Fernan-
do Tamayo Tamayo, Sergio Diazgranados Guida,
Gustavo Petro Urrego y Oscar Darío Pérez.
Publicación Proyecto Gaceta del Congreso nú-
mero 707 de 2005.
Publicación Ponencia: Gaceta del Congreso
número 906 de 2005.
Número 226 de 2005 Cámara, por medio de
la cual se autoriza a la Asamblea Departamental
del Vaupés para emitir la estampilla pro Salud del
Vaupés.
Autor honorable Representante Fabio Arango
Torres.
Ponentes honorables Representantes Oscar
Wílchez (Coordinador), Juan Martín Hoyos.
Publicación Proyecto Gaceta del Congreso nú-
mero 860 de 2005.
Publicación Ponencia: Gaceta del Congreso
número 148 de 2006.
Número 227 de 2005 Cámara, por la cual se
crea la emisión de la estampilla pro-Universidad
Pedagógica Nacional.
Autor honorable Senador Ciro Ramírez Pin-
zón.
Ponentes honorables Representantes Betty Es-
peranza Moreno Ramírez (Coordinador), Fernan-
do Tamayo Tamayo, Rafael Amador Campos y Luis
Enrique Salas Moisés.
Publicación Proyecto Gaceta del Congreso nú-
mero 860 de 2005.
Publicación Ponencia: De conformidad con el
artículo 156 de la ley 5ª de 1992 ha sido autorizada
por el señor Presidente para que se reparta en me-
dio de fotocopias.
Número 229 de 2005 Cámara, por la cual se
modica la ley 551 de diciembre 30 de 1994.
Autor honorable Senador Luis Mariano Mur-
gas Arzuaga.
Ponentes honorables Representantes Sergio
Diazgranados Guida (Coordinador), Oscar Darío
Pérez, Rafael Amador Campos y Gustavo Petro
Urrego.
Publicación Proyecto de ley número Gaceta
del Congreso número 888 de 2005.
Publicación Ponencia: Gaceta del Congreso
número 134 de 2006.
Número 252 de 2005 Cámara, por medio de
la cual se adiciona la Ley 388 de 1997 modicada
por la Ley 810 de 2003 en materia de sanciones
urbanísticas.
Autor honorable Representante Germán Varón
Cotrino.
Ponentes honorables Representantes Zulema
Jattin Corrales (Coordinador), Betty Esperanza
Moreno, Adriana Gutiérrez Jaramillo, Oscar Wíl-
chez y Bernabé Celis.
Publicación proyecto Gaceta del Congreso 02
de 2006.
Publicación Ponencia: Gaceta del Congreso
141 de 2006.
Número 256 de 2005 Cámara, por medio de
la cual se adiciona la Ley 388 de 1997 modicada
por la ley 902 de 2004 y se modica el artículo 82
de la ley 600 de 1993.
Autor honorable Representante Germán Varón
Cotrino.
Ponentes honorables Representantes Rafael
Amador (Coordinador), Germán Viana, Sergio
Diazgranados Guida, Oscar Darío Pérez y Fer-
nando Tamayo Tamayo.
Publicación proyecto Gaceta del Congreso 02
de 2006.
Publicación Ponencia: Autorizada por el señor
Presidente de la Comisión para que se reparta por
medio de fotocopias de conformidad con el artícu-
lo 156 de la ley 5ª de 1992.
III
Lo que propongan los honorables
Representantes a la Cámara
Presidente:
En consideración el Orden del Día. ¿Lo aprue-
ba la Comisión?
Secretario:
Sí lo aprueba señor Presidente.
Presidente:
Doctor Jorge Casabianca, habíamos quedado la
vez pasada con el Proyecto aplazado sobre el tema
de modicar la norma para permitir que los bienes
de la fuerza pública tuvieran un tratamiento espe-
cial, creo que usted tiene una propuesta de modi-
car un artículo que le permitiría abrirse camino al
Proyecto. Se invitó al Ministro de la Defensa pero
no, entonces tiene la palabra el doctor Jorge Casa-
bianca Prada.
Honorable Representante Jorge Casabianca
Prada:
Sí, en la sesión pasada habíamos acordado que
íbamos a suprimir este pequeño inciso que dice:
“Así como tampoco los inmuebles de las entidades
públicas destinados a un servicio público”.
Esta bien de los honorables Parlamentarios darle
el Primer Debate y de pronto en la Plenaria ver como
le podemos hacer unos ajustes, de acuerdo a lo que
podamos hablar con el Ministro de la Defensa.
Presidente:
Sería eliminar esa expresión, porque con esa
expresión ahí caben todos, desde los conventos
hasta los colegios.
Honorable Representante Jorge Casabianca
Prada:
Entonces el artículo quedaría así:
Artículo 1º. El numeral 10 del artículo 8° de la
Ley 388 de 1997 quedará así: “Expropiar los
terrenos y las mejoras cuyas adquisiciones se
declaren como de utilidad pública o interés so-
cial de conformidad con lo previsto en la ley
con excepción de los bienes inmuebles destina-
dos directamente a la Defensa y Seguridad Na-
cional de la Nación y conforme lo establece el
Nacional”.
Parágrafo: La concertación es el mecanismo
para armonizar el POT con los bienes inmuebles
del Ministerio de Defensa destinados a la Seguri-
dad Nacional.
Artículo 2°. La presente ley rige a partir de la
fecha de su promulgación.
Presidente:
Creo que si eliminamos esa expresión, el Pro-
yecto se abriría camino, salvo que haya algún co-
mentario de los colegas. Tiene la palabra el doctor
Gustavo Petro Urrego.
Honorable Representante Gustavo Petro
Urrego:
Al excluir “de los bienes que se puedan catalo-
gar de interés público”, un Alcalde o una entidad
territorial en general con su Concejo cuando van a
expropiar como requisito el bien que se vaya a ex-
propiar tiene que ser declarado de interés público,
si no, no se puede expropiar, esa es la primera fase,
después viene el proceso mismo de la expropiación
que básicamente es una conciliación con el propie-
tario en términos de cual es el pago, es una especie
de compra obligada digamos pero sin que el precio
este por debajo del valor comercial. Ese es el me-
canismo de expropiación administrativa que la Ley
número 388 le entregó a las entidades territoriales
generalmente para hacer vías y obras públicas.
Entonces, si uno excluye la posibilidad de que
las entidades territoriales declaren como de inte-
rés público a los terrenos de defensa, por ejemplo
o inmuebles que estén en manos de instituciones
para la defensa del país, impide la expropiación,
la impide de acuerdo a la ley número 388 y me
parece pues, era el tema de la discusión pasada;
es que no veo porque se tengan que excluir, si una
obra de interés general necesita obligatoriamente
pasar a un establecimiento, unos bienes del Minis-
terio de Defensa o de la Policía y se presenta de
acuerdo a la ley una negociación entre el Ministe-
rio, ejército etc., y la entidad territorial en términos
de precios que nunca es por debajo de su valor co-
mercial. No veo porque hay que quitarle eso a las
entidades territoriales, en ciudades como Bogotá,
no hablo de otras que no conozco, pero si conoz-
co el caso de Bogotá, la movilidad de la ciudad
afectada entre otras en estas últimas semanas por
erróneas decisiones de la Administración Distrital,
pero la movilidad de la ciudad que es un interés ge-
neral a veces por el desarrollo mismo de la ciudad
entra en conicto con inmuebles de propiedad del
Ministerio de Defensa que perfectamente pueden
ser trasladados, o no, o incluso pueden ser compra-
dos por la vía de una expropiación administrativa,
no veo porqué hay que quitarle esa facultad a una
entidad territorial, porque lo que va a suceder ha-
cia el futuro si se aprueba el Proyecto de ley que
ustedes presentan, es imposible a pesar de existir
un interés público, por ejemplo la movilidad sería
imposible hacer las vías por donde toca hacerlas y
tocaría desviarse etc.
Secretario:
Excúseme señor Presidente quiero informarle
que se conformó quórum decisorio en la Comi-
sión.
Presidente:
¿Aprueba la Comisión el Orden del Día?
Secretario:
Sí lo aprueba señor Presidente.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Eduardo Crissien Bo-
rrero.
Honorable Representante Eduardo Crissien
Borrero:
Una pequeña anotación doctor Gustavo Petro
Urrego, se que usted tiene razón en los argumentos
que presenta para no aprobar este Proyecto, lo que
se busca con el Proyecto es que esa decisión de la
expropiación o no, de los bienes que pertenecen a
los establecimientos militares o de la Nación, esta
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