Gaceta del Congreso del 08-09-2008 - Número 610AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 08 Septiembre 2008 |
| Número de Gaceta | 610 |
GACETA DEL CONGRESO 610 Lunes 8 de septiembre de 2008 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 610 Bogotá, D. C., lunes 8 de septiembre de 2008 EDICION DE 40 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEPTIMA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 1 DE 2008
(julio 30)
El Presidente:
Sesión de comisión, citada para el día de
hoy, con el siguiente Orden del Día, señor Se-
cretario sírvase leer el Orden del Día.
El Secretario:
ORDEN DEL DIA PROPUESTO
Para la Sesión Ordinaria del miércoles 30
de julio de 2008
Lugar: Salón Elíptico del Capitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
siendo las 10:45 a.m., se inicia la sesión
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
$SUREDFLyQGH$FWDVGH&RPLVLyQ
Acta número 5 correspondiente a la sesión
celebrada el día martes 6 de mayo de 2008.
Acta número 6 correspondiente a la se-
sión celebrada el día miércoles 14 de mayo de
2008.
Acta número 7 correspondiente a la sesión
celebrada el día martes 20 de mayo de 2008.
Acta número 8 correspondiente a la se-
sión celebrada el día miércoles 28 de mayo de
2008.
Acta número 9 correspondiente a la sesión
celebrada el día martes 3 de junio de 2008.
Acta número 10 correspondiente a la se-
sión celebrada el día miércoles 4 de junio de
2008.
III
(OHFFLyQGH0HVD'LUHFWLYD
GHOD&RPLVLyQ
Elección de Presidente
Elección de Vicepresidente
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV
Representantes
El Presidente,
Jorge Enrique Rozo Rodríguez
El Vicepresidente,
Jaime Armando Yépez Martínez.
El Secretario,
Rigo Armando Rosero Alvear.
Leído el Orden del Día señor Presidente.
El Presidente:
6tUYDVH VHxRU 6HFUHWDULR YHUL¿FDU HO
quórum.
El secretario:
Llamado a lista, sesión 30 de julio de
2008.
Contestaron:
Benítez Maldonado Eduardo Augusto
Casabianca Prada Jorge Eduardo
Debia Arias Javier Ramiro
González Ocampo Jorge Eduardo
Jiménez Salazar Pedro Antonio
Londoño Salgado César Humberto
Parodi Díaz Mauricio
Raad Hernández Elías
Rendón Roldán Liliana María
Romero Hernández Rodrigo
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Tafur Díaz Fernando
Yanet Lindarte Zaida Marina
Yépez Martínez Jaime Armando.
(QFXUVR
Gómez Agudelo Oscar
Morales Gil Jorge
Ricardo de Páez Amanda
Silva Gómez Venus Albeiro
Urrutia Ocoró María Isabel.
Honorables Representantes se encuentran
presentes, por lo tanto tenemos quórum deci-
sorio señor Presidente.
El Presidente:
Entonces, habiendo quórum decisorio por
favor continuemos con el Orden del Día, en
consideración el Orden del Día leído, sigue la
discusión, anuncio que se va a cerrar, queda
cerrada, ¿lo aprueban?
El Secretario:
Sí lo aprueba, señor Presidente.
El Presidente:
Continuemos con el Orden del Día señor
Secretario.
El Secretario:
Segundo punto, la aprobación de las actas
de comisión leídas, Actas números 5, 6, 7, 8, 9
y 10. Entregadas a cada uno de los honorables
Representantes en sus correos electrónicos.
El Presidente:
Entonces, en consideración las actas pro-
puestas. Tiene la palabra.
El doctor Jorge González y luego el doctor
Jorge Casabianca.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH -RUJH
(GXDUGR*RQ]iOH]2FDPSR
Gracias señor Presidente. Muy amable, en
el Acta 7ª no puedo votar porque ese día, no
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hubo vuelo de Manizales aquí por la neblina,
entonces, no pude asistir a esa acta, de resto,
las demás las apruebo.
El Presidente:
Del doctor Jorge González, entonces, para
que tome la anotación señor Secretario, doctor
Jorge Casabianca.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH -RUJH
(GXDUGR&DVDELDQFD3UDGD
Gracias señor Presidente, honorables cole-
gas, sí, primero felicitarlo señor Presidente y
VHxRU9LFHSUHVLGHQWHSRUHVD PDJQL¿FDODERU
que hicieron en esta legislatura, que sé que
dejaron huella aquí en la Comisión Séptima,
en el corto tiempo que estuve, pues afortuna-
damente tuve todas las garantías de parte de
ustedes, de la mesa directiva, y de todos los
colegas, por eso quiero en estos momentos
resaltar el trabajo de la mesa directiva, desde
luego que sobra decir que el Secretario siem-
SUHKDVLGRXQDSHUVRQDVXSUHPDPHQWHH¿FLHQ-
te y que seguirá ahí por sécula seculorum. Se-
ñor Presidente quiero de pronto que a través de
la Secretaría se corrija el nombre mío porque
siempre aparece en las actas el nombre, Jor-
ge Augusto Casabianca Prada y mi nombre es
Jorge Eduardo Casabianca Prada, aparte que la
página web también de la Cámara en el estado
de la Comisión Séptima también está el nom-
bre de Jorge Augusto y yo soy Jorge Eduardo,
entonces, para claridad y para que no hayan
de pronto errores de aprobación de actas y no
solamente de actas sino de proyectos de ley,
el nombre mío tiene que ser correcto. Muchas
gracias señor Presidente.
El Presidente:
Muchas gracias doctor Casabianca, doctor
Rigo, yo le voy a solicitar el favor de que ayu-
demos al doctor Jorge Casabianca, en ese tema
de la página web sobre todo porque aquí se co-
rrige muy fácilmente, no se como será allá con
la página web, pero en eso vamos a colaborar
haber si se corrige ese tema. Entonces, sigue
en consideración las actas propuestas, anuncio
que se va a cerrar, queda cerrada, las aprue-
ban.
El Secretario:
Con las observaciones de los dos Represen-
tantes, han sido aprobadas las actas por unani-
midad. Tercero. Elección de Mesa Directiva de
la comisión, para el periodo 2008-2009.
El Presidente:
Doctor Jorge González tiene la palabra.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH -RUJH (
*RQ]iOH]2FDPSR
Gracias señor Presidente, en primer lu-
gar quiero felicitar al doctor Rozo, al doctor
Yépez, por la forma tan excelente como han
conducido la sesión, como han conducido la
comisión, las sesiones, como han conducido la
Comisión Séptima, que fue realmente ejemplar
bajo todos los aspectos, de modo doctor Rozo
y doctor Yépez que muchas gracias. Yo postu-
laría para la Presidencia del próximo periodo
al honorable médico, quien ha tenido una tra-
\HFWRULDWDPELpQPDJQL¿FDHQHO&RQJUHVR DO
doctor Raad y para la Vicepresidencia, al doc-
tor Tafur, Administrador de Empresas, que se
ha destacado en sus labores personales. Gra-
cias Presidente.
El Presidente:
Doctor Jorge González, vamos a abrir las
postulaciones para Presidente primero, enton-
ces, le ruego el favor doctor González, que
cuando llegue el momento de postular el Vi-
cepresidente, entonces, ahí usted tomará la pa-
labra y con mucho gusto se la daremos, para
que haga su postulación respectiva, en este
momento voy a abrir las postulaciones para
Presidente. Tiene la palabra el doctor Pedro
Jiménez.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH3HGUR-LPp-
QH]6DOD]DU
Muchas gracias señor Presidente. Mire, lo
primero, pues manifestar que estamos muy
complacidos en esta Comisión Séptima donde
afortunadamente hemos trabajado de la mano
los 19 Representantes a la Cámara, coordina-
dos por el señor Secretario y la señora Subse-
cretaria, que hemos cumplido los pactos que
desde un principio se hicieron en el 2006, y
en aras de continuar el cumplimiento de estos
pactos, hoy le corresponde la Presidencia de la
Comisión Séptima a la U, y por lo tanto noso-
tros queremos desde el glorioso Partido Con-
servador, respaldar la postulación que se está
haciendo del doctor Elías Raad, igualmente
queremos agradecerle a la mesa directiva todo
el empeño, toda la gestión que han hecho, es-
pecialmente la armonía que han impuesto des-
de la Presidencia y la Vicepresidencia en esta
comisión, aspiramos y esperamos doctor Elías
que ya en la próxima sesión podamos traba-
jar, podamos laborar desde nuestra comisión, y
reiterarles a todos que estamos dispuestos, y es
que se viene un periodo supremamente impor-
tante para la Comisión Séptima y con la aspi-
ración de que continuemos trabajando de igual
manera. Muchas gracias señor Presidente.
El Presidente:
Doctor Jorge Casabianca tiene la palabra.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RUJH(GXDU-
do Casabianca Prada:
Gracias señor Presidente. En el mismo sen-
tido quiero en nombre de mi glorioso Partido
Liberal, respaldar el nombre de mi colega mé-
dico, el doctor Elías Raad a habida cuenta de
que ha venido trabajando durante varios perio-
dos aquí en el Congreso de la República, estu-
vo con nosotros precisamente en este cuatrie-
nio pasado, elaborando un trabajo importante
para su región y la nación en general, y hoy
me siento orgulloso de postularlo como Presi-
dente de esta comisión, sé que vamos a tener
ODVJDUDQWtDVVX¿FLHQWHVFRPRODVWXYLPRVFRQ
usted señor Presidente, al igual que la armonía
que siempre ha venido trabajando aquí en el
Congreso de la República, especialmente en
la Comisión Séptima y esperamos de que con
su Presidencia doctor Raad salgamos abante
para darle un buen nombre a nuestra comisión
como siempre se lo hemos dado y al país. Mu-
chas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra la doctora Liliana Rendón.
/DKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH/LOLDQD0D-
UtD5HQGyQ5ROGiQ
Gracias señor Presidente. Me place perso-
nalmente y muy especial en nombre del equipo
Alas Equipo Colombia, darle todo mí apoyo y
respaldo al doctor Elías Raad por sus condi-
ciones personales, porque ha sido un excelente
compañero y es un excelente Representante de
esta comisión. Gracias señor Presidente.
El Presidente:
Tiene la palabra el doctor Jorge Morales.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH -RUJH,JQD-
FLR0RUDOHV*LO
Gracias señor Presidente. ya el doctor Ca-
sabianca lo hizo como vocero del Partido Li-
beral, yo lo hago a título personal, porque sí
quiero hacer un reconocimiento al doctor Elías
Raad, por su trayectoria profesional y política
y porque hemos tenido oportunidad de reunir-
nos y trabajar mucho sobre la dinámica de la
Comisión Séptima de la Cámara de Repre-
sentantes y hemos llegado a unos consensos
especialmente en lo que tiene que ver con el
control político, que lamentablemente en las
anteriores direcciones hemos dejado muy acé-
falo, muy pobre el debate de control político
y hay más de 15 proyectos que quedaron en
el tintero, entonces, por eso veo con mucha
satisfacción, acompañar al colega médico, en
este proceso de la Comisión Séptima, de dina-
mizar mucho más lo de el control político, y
de una vez le anuncio doctor Raad, que voy a
apoyar una dupla de Bolívar, aquí que vamos
a tener, una directiva de esta hermosa región
de Colombia, entonces, en ese sentido señor
Presidente respaldar al doctor Elías Raad para
la Presidencia de la Comisión Séptima.
El Presidente:
Doctor César Humberto Londoño.
(OKRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH&pVDU /RQ-
doño:
Gracias Presidente. No, yo quiero también
acogerme a los compañeros que me antecedie-
ron en la palabra y apoyar al doctor Raad, un
médico talentoso, en el poco tiempo que lle-
vo lo he visto, además de que es estudioso, en
las sesiones y por otra parte es un colega y es
paisano, entonces, a nombre de Convergencia
Ciudadana y en el mío propio, tiene mi respal-
do total.
El Presidente:
Doctor Rodrigo Romero tiene la palabra.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH5RGULJR5R-
PHUR+HUQiQGH]
Gracias Presidente. Primero que todo pues
agradecer y felicitar a la mesa directiva que
hoy termina su labor, ustedes dieron ejemplo
de mucho temperamento en las discusiones
que se dieron en este año, donde se avanzó
muchísimo, donde pudimos evacuar la inmen-
sa mayoría de proyectos que fueron presenta-
dos, de igual manera en nombre de mi glorio-
so Partido Verde Opción Centro, proponer y
respaldar a el compañero médico Elías Raad,
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él ha sido una persona como todos lo han ex-
presado acá, que ha sido también muy atento,
muy conocedor de los temas de la comisión
y creo que va a dirigir esta comisión con lujo
GHGHWDOOHVFRQ¿DPRVHQVXH[SHULHQFLDHQVX
conocimiento y encuentre entonces en el Parti-
do Verde y en el que yo represento, el respaldo
en el día de hoy. Gracias Presidente.
El Presidente:
Muy bien, doctor Ramiro Debia tiene la pa-
labra.
(OKRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH0DQXHO5D-
miro Debia:
Gracias Presidente. Después de felicitar y
reconocer el trabajo de la mesa directiva que
sale, en el doctor Rozo y en el doctor Yépez,
encontramos las garantías para desarrollar
nuestro trabajo. Quiero adherirme a las postu-
lación que se ha hecho, de un hombre a quien
consideramos nosotros los miembros del Par-
tido Conservador, como de nuestra bancada, y
a quien extrañamos, por su trabajo y que ojalá
ese préstamo transitorio, renueve su ideario
conservador, no mentiras es molestándolo,
pero al doctor Elías lo consideramos un amigo
muy cercano, hemos hecho un trabajo desde
nuestra bancada, y hoy desde otra orilla por
vicisitudes de la democracia, lo seguimos con-
siderando como nuestra amigo y creemos que
es la persona indicada para que a nombre del
Partido de la U haga la Presidencia de esta co-
misión. Muchas gracias señor Presidente.
El Presidente:
Doctor Mauricio Parodi.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH 0DXULFLR
3DURGL'tD]
Gracias Presidente. Estamos iniciando el
tercer año de este periodo constitucional y ya
creo que los colegas de la Comisión Séptima
hemos tenido oportunidad de conocernos, de
compartir muchas experiencias, de debatir y
la postulación del doctor Elías Raad me place
mucho a nivel personal, toda vez que hemos
encontrado en él un excelente profesional, un
político dedicado al cumplimiento de sus fun-
ciones, un demócrata en todo el sentido de la
palabra y comparto con él muchos de los te-
mas que se han manejado particularmente en
lo que tiene que ver con la salud pública, no en
una ocasión, en varias ocasiones hemos estado
en diferentes posiciones respecto a los proyec-
tos de ley, pero eso lo único que ha servido
es para fortalecer nuestro respeto mutuo y el
reconocimiento al trabajo dedicado del doctor
Elías Raad como Parlamentario, por eso es que
doctor Elías, cuente, y hablo a título personal
con mi incondicional respaldo para su elección
y no solamente para la elección sino para todo
el año que se nos viene en donde vamos a tener
temas bien importantes, yo sé que los temas
que se tratan aquí no son fáciles, hemos tenido
complicaciones grandes en los debates, fruto
de la democracia, pero su dirigencia doctor
Elías Raad, a la cabeza de la Comisión Sépti-
ma, al igual que lo fue la doctora Liliana Ren-
dón en el primer año, nos han brindado plenas
garantías para que podamos expresar nuestras
opiniones, para que podamos debatir y miren
que hemos terminado una segunda legislatura
sin que se nos hubiera quedado ningún proyec-
to engavetado, aquí a todo proyecto se le dio el
debido trámite y la democracia obró, solo resta
hacer una claridad, no estoy hablando a nom-
bre de Partido Liberal, toda vez que no hemos
hecho ningún acuerdo de bancada para ello, no
estoy hablando a nombre del Partido Liberal
toda vez que nosotros no hemos hecho ningún
acuerdo con los otros partidos para este tipo de
elecciones, nosotros no hacemos parte de las
reparticiones que se han hecho aquí en las me-
sas directivas, por cuestiones políticas que son
de otro análisis, pero el respaldo incondicional
para un colega y para un compañero, lo tiene
doctor Elías Raad. Muchas gracias.
El Presidente:
Muy bien doctor Mauricio, antes de darle
la palabra doctor Eduardo, porque yo sé que
usted quiere hablar de último en este tema. Yo
quiero con la venia de todos los compañeros y
el respeto que me merecen desde aquí, a nom-
bre de Cambio Radical también expresarle
doctor Elías Raad nuestro incondicional res-
paldo, y colaboración que en el tema político,
en el tema legislativo podamos brindar con el
mayor gusto, estamos dispuestos a ponernos a
sus órdenes doctor Elías Raad y lo hacemos de
verdad con mucho cariño y con el conocimien-
to de sus capacidades, de su bondad, de su ex-
periencia, y de todo su conocimiento, de todo
su empeño y ese deseo que tiene de seguir tra-
bajando por la democracia de nuestro país que
tanto de verdad necesita cada día que se mejo-
re, se fortalezca y yo creo que en usted vamos
a encontrar esa persona doctor Elías Raad, por
eso a nombre de Cambio Radical con mucho
gusto le expresamos nuestro sentimiento de
respaldo, de cariño y amistad, doctor Eduardo
Benítez tiene la palabra.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH (GXDUGR
%HQtWH]0DOGRQDGR
Muchísimas gracias. Apreciados colegas,
sea lo primero hacer un reconocimiento de la
comisión y público, a la forma tan acertada,
seria, diligente, por parte de la mesa directi-
va de la Comisión Séptima de la Cámara de
Representantes que hoy termina sus labores en
esa directiva, extendida desde luego a Rigo, el
Secretario General de la comisión y extendida
a todos los funcionarios de la Comisión Sépti-
ma, en quienes hemos encontrado su colabora-
ción, y hemos encontrado también su decisión
de trabajo, no en vano creo que como ninguna
otra comisión en el Congreso de la República,
la Comisión Séptima de la Cámara de Repre-
sentantes se ha caracterizado por su trabajo
serio y responsable, con respeto por las dife-
rentes bancadas, como lo hace una buena cé-
lula democrática, solamente recordemos esos
grandes debates en la primera legislatura de
este periodo de cuatro años, cuando después
de mucho tiempo, después de 14 años, de 15
años, le dimos al país la primera reforma a la
Ley de Seguridad Social en Salud, la Ley 1122,
y este año pasado en el cual la Comisión Sép-
tima aprobó o transitó por ella no menos de 80
proyectos de ley dejando en ceros los trámites,
los pendientes de trámites, aprobó leyes muy
LPSRUWDQWHVHQEHQH¿FLRHVSHFLDOPHQWHGH ORV
aspectos sociales del país, y en lo relaciona-
do con el aspecto laboral recordemos la ley de
huelgas, en el aspecto de salud, recordemos la
ley de cáncer, recordemos la parte del deporte,
la ley del deporte, debatida, discutida y esto es
algo que deja positivo en la Comisión Séptima
por eso doctor Rozo en su cabeza felicitacio-
nes a todo el equipo que manejo la comisión.
Estamos hoy realmente ante la muestra
de un trabajo en equipo, con todas las discu-
siones que tiene que haber, necesaria porque
si no, no estuviésemos en el Parlamento, la
muestra de cómo todos los partidos políticos
han decidido a través de sus voceros o en el
suyo propio, candidatizar a una persona que
desde hace dos años prácticamente decidimos
que fuese el Presidente del tercer periodo de
HVWHFXDWULHQLR PH HVWR\UH¿ULHQGR D QXHVWUR
compañero del Partido de Unidad Nacional, el
Partido de la U, el médico colega, doctor Elías
Raad Hernández, yo creo que para que haya un
consenso tiene que las personas demostrar sus
capacidades, su don de gente, su personalidad,
su sapiencia, y haberla demostrado en sus ac-
tividades para que prácticamente por consenso
esta comisión lo escoja como el próximo Pre-
sidente, él es un médico oriundo del departa-
mento de Bolívar, creo que le llegó el turno
en la Comisión Séptima al departamento de
Bolívar, médico, magíster en Administración
en salud, de la Universidad Javeriana, especia-
lista en alta gerencia de los Andes, ex diputa-
do de la asamblea de Bolívar, y Representante
a la Cámara, de tal manera de que él cumple
FRQWRGRVORVUHTXLVLWRV\ SHU¿OHVSDUDRFXSDU
con lujo de detalles, la Presidencia de la Comi-
sión Séptima, nos queda, entonces, solamente
doctor Elías desearle suerte en su actitud y en
su acción, que bien lo necesita el Congreso de
la República, desde luego que haya equidad,
que como viene sucediendo se le dé la opor-
tunidad, especialmente a los Representantes
de la oposición para que expresen con toda
la libertad posible, sus disidencias y su crite-
rio cuando haya necesidad de hacerlo, doctor
Elías Raad cuente entonces, creo entender así
con el apoyo de la célula legislativa y cuando
necesite de nuestro concurso, no vacile en bus-
car el apoyo, que lo rodearemos porque usted
representará a partir de los próximos minutos,
la Comisión Séptima de la Cámara de Repre-
sentantes. Muchas gracias señor Presidente.
El Presidente:
Gracias doctor Eduardo Benítez. Me había
pedido la palabra el doctor Fernando Tafur, va-
mos a saludar muy especialmente a la doctora
Amanda Ricardo que acaba de llegar, enfer-
mita, pero ahí viene también a respaldar a su
pupilo de la U, doctor Fernando Tafur, tiene la
palabra.
(O KRQRUDEOH 5HSUHVHQWDQWH )HUQDQGR
7DIXU'tD]
Lo primero, felicitar a la Mesa Directiva,
al doctor Rozo, al doctor Yépez, a todos los
funcionarios de la Comisión Séptima por esa
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