Gaceta del Congreso del 09-02-2007 - Número 38AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 09 Febrero 2007 |
| Número de Gaceta | 38 |
GACETA DEL CONGRESO 38 Viernes 9 de febrero de 2007 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 38 Bogotá, D. C., viernes 9 de febrero de 2007 EDICION DE 76 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E P L E N A R I A
Número 32 de la Sesión Ordinaria del día miércoles 29 de noviembre de 2006
Presidencia de los honorables Senadores: Dilian Francisca Toro Torres, Plinio Edilberto Olano Becerra
y Camilo Armando Sánchez Ortega.
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
En Bogotá, D. C., a los veintinueve (29) días del mes de noviembre
del año dos mil seis (2006), previa citación, se reunieron en el recinto del
honorable Senado de la República los miembros del mismo, con el n de
sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
El Primer Vicepresidente del Senado, honorable Senador Plinio Edil-
berto Olano Becerra, quien preside la sesión, indica a la Secretaría llamar
a lista y contestan los siguientes honorables Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Andrade Serrano Hernán Francisco
Araújo Castro Alvaro
Arenas Parra Luis Elmer
Arias Mora Ricardo
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Barco López Víctor Renán
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Benedetti Villaneda Armando
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Cáceres Leal Javier Enrique
Cárdenas Ortiz Carlos
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Sarabia Efraín José
Clopatofsky Ghisays Jairo Raúl
Córdoba Ruiz Piedad Esneda
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Char Chaljub Arturo
Char Navas David
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Delgado Blandón Ubéimar
Díaz Matéus Iván
Duque García Luis Fernando
Dussán Calderón Jaime
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Galán Pachón Juan Manuel
García Orjuela Carlos Armando
García Valencia Jesús Ignacio
Gaviria Zapata Guillermo León
Gerléin Echeverría Roberto Víctor
Gil Castillo Luis Alberto
Gómez Gallo Luis Humberto
González Villa Carlos Julio
Guerra De La Espriella Antonio del Cristo
Guevara Jorge Eliécer
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Gutiérrez José Gonzalo
Iragorri Hormaza Aurelio
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
Página 2 Viernes 9 de febrero de 2007 GACETA DEL CONGRESO 38
Jaramillo Martínez Mauricio
Londoño Arcila Mario
López Cabrales Juan Manuel
López Maya Alexánder
López Montaño Cecilia Matilde
Maloof Cuse Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Merheg Marún Habib
Montes Alvarez Reginaldo Enrique
Montes Medina William Alfonso
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Néstor Iván
Náder Muskus Mario Salomón
Name Cardozo José David
Olano Becerra Plinio Edilberto
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo Francisco
Pimiento Barrera Mauricio
Pinedo Vidal Miguel
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez de Rincón Marta Lucía
Ramírez Pinzón Ciro
Ramírez Ríos Gloria Inés
Restrepo Escobar Juan Carlos
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez de Castellanos Claudia
Rojas Jiménez Héctor Helí
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Serrano Gómez Hugo
Toro Torres Dilian Francisca
Torrado García Efraín
Torres Rueda Luis Carlos
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Velasco Chaves Luis Fernando
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villamizar Afanador Alirio
Villegas Villegas Germán
Virgüez Piraquive Manuel Antonio
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad.
Dejan de asistir con excusa los honorables Senadores:
Estacio Ernesto Ramiro
Jattin Corrales Zulema
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Núñez Lapeira Alfonso
Parody D’Echeona Gina
Suárez Mira Oscar Jesús.
29. XI. 2006.
Por Secretaría se informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 11:50 a. m., la Presidencia maniesta: Abrase la sesión y
proceda el Secretario a dar lectura del Orden del Día, para la presente
reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día de la presente se-
sión:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
SENADO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
O R D E N D E L D I A
Para la Sesión Plenaria del día miércoles 29 de noviembre de 2006
SESIONES ORDINARIAS
Hora: 10: 00 a. m.
I
Llamado a Lista.
II
Consideración y aprobación de las Actas números: 20, 22, 23, 24,
25, 26, 27, 28, 29, 30 y 31, correspondientes a las sesiones plenarias
de los días:10, 17, 18, 24, 25, 30 y 31 de octubre; 07, 14, 22 y 28 de
noviembre de 2006 publicadas en la Gaceta del Congreso número…de
2006.
III
Citación a los señores Ministros del Despacho y Altos funcionarios del
Estado: a la señora Ministra de Relaciones Exteriores, doctora María Con-
suelo Araújo Castro; al señor Alto Comisionado para la Paz y la Conviven-
cia, doctor Luis Carlos Restrepo Ramírez; e invitación a la señora Embaja-
dora de Colombia ante Estados Unidos, doctora Carolina Barco Isakson y
al señor Fiscal General de la Nación, doctor Mario Iguarán Arana.
Proposición número 172
1. Cítese a la Ministra de Relaciones Exteriores, para que responda ante
la plenaria del Senado del 28 de noviembre, las siguientes preguntas:
a) ¿Cuándo solicitó al Fiscal General de la Nación la cita que tuvo lugar
el pasado miércoles 15 de noviembre?
b) ¿En cuántas oportunidades desde que tomó posesión del Ministerio,
se ha reunido con el Fiscal en su despacho?
c) ¿Por qué se hizo acompañar para la cita de su hermano el Senador
Alvaro Araújo?
d) ¿Cuál o cuáles fueron los temas tratados en dicha reunión y los re-
sultados de la misma?
2. Invítese al Fiscal General de la Nación, para que responda el siguien-
te cuestionario en la plenaria del 28 de noviembre:
a) ¿Cuándo le fue solicitada la entrevista por parte de la Ministra de
Relaciones Exteriores?
b) ¿Estaba informado usted que el Senador Araújo acompañaría a la
Ministra de Relaciones?
c) ¿Qué temas fueron tratados durante la reunión y cuáles sus conclu-
siones?
d) ¿En cuántas oportunidades ha recibido en su despacho a la actual
Ministra de Relaciones Exteriores?
e) ¿Ha solicitado la Fiscalía de la República Bolivariana de Venezuela,
cooperación de su despacho en el esclarecimiento del crimen del Fiscal
venezolano Anderson?
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3. Cítese al Alto Comisionado de Paz a la plenaria del Senado, el martes
28 de noviembre para que responda el siguiente cuestionario:
a) ¿Qué particulares han contribuido con su ocina en las gestiones de
paz con los grupos paramilitares?
b) ¿Por qué razón acudió usted al doctor Sergio Araújo para establecer
contacto con Jorge Cuarenta? ¿No tenía su ocina mecanismos formales
de comunicación con los jefes de las Autodefensas?
c) ¿En qué consisten las gestiones de Sergio Araújo, para lograr esos
acercamientos con el Gobierno?
d) ¿Cuál fue la participación del señor ex Director del DAS, Jorge No-
guera, en los acercamientos con el comandante de las Autodefensas Jorge
Cuarenta?
4. Invítese a la señora Embajadora de Colombia en los Estados Unidos,
para que responda las inquietudes de la Senadora, sobre la imagen de Co-
lombia en el exterior.
Cecilia López Montaño, Hugo Serrano Gómez.
* * *
Al señor Ministro de Transporte, doctor Andrés Uriel Gallego
Henao:
Proposición número 97
Cítese al señor Ministro de Transporte, Andrés Uriel Gallego, para que
en la sesión que la Mesa Directiva del Senado designe, absuelva el siguien-
te cuestionario:
1. Explíquele a la Corporación el Acuerdo logrado con la rma Comm-
sa, y ¿cuáles son los benecios para el Estado colombiano?
2. ¿Cuáles son las demandas que existen contra la Nación impetradas
por la rma Commsa?
3. ¿Qué ha sucedido con la multa que debía pagar al Estado colombiano
la rma Commsa?
Este debate será transmitido por Señal Colombia.
Javier Enrique Cáceres Leal.
IV
Lectura de ponencias y consideración de Proyectos en Segundo
Debate
• Proyecto de Ley número 40 de 2006 Senado (acumulados 01, 20,
38, 67, 116, 122, 128, 143 de 2006 Senado), 02 de 2006 Cámara (acu-
mulados 01, 18, 84, 130, 137, 140, 141 de 2006 Cámara), por la cual se
hacen algunas modicaciones en el Sistema General de Seguridad Social
en Salud y se dictan otras disposiciones.
Ponentes para Segundo Debate: honorables Senadores Dilian Francisca
Toro y Miguel Pinedo Vidal (Coordinadores); Dieb Nicolás Maloof Cuse,
Claudia Rodríguez de Castellanos, Luis Carlos Avellaneda Tarazona, Iván
Díaz Matéus, Germán Antonio Aguirre Muñoz, Jorge Eliécer Ballesteros
Bernier y Reginaldo Enrique Montes Alvarez.
Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 249 de 2006.
Ponencia para primer debate publicada en la Gaceta del Congreso nú-
mero 485 de 2006 (mayoritaria) – 510 de 2006 (Partido Liberal).
Ponencia para segundo debate publicada en la Gaceta del Congreso
número 563 (mayoritaria) 2006, 568 (Partido Liberal) de 2006.
Autor: Señor Ministro de la Protección Social, doctor Diego Palacio
Betancourt.
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
La Presidenta,
DILIAN FRANCISCA TORO TORRES
El Primer Vicepresidente,
PLINIO EDILBERTO OLANO BECERRA
El Segundo Vicepresidente,
CAMILO ARMANDO SÁNCHEZ ORTEGA
El Secretario General,
EMILIO OTERO DAJUD
La Presidencia somete a consideración de la plenaria la aprobación del
orden del día de la presente sesión y, cerrada su discusión aplaza su apro-
bación, hasta tanto se constituya el quórum decisorio.
IV
Lectura de ponencias y consideración de Proyectos en Segundo
Debate.
Proyecto de ley número 40 de 2006 Senado (acumulados 01, 20,
38, 67, 116, 122, 128, 143 de 2006 Senado), 02 de 2006 Cámara (acu-
mulados 01, 18, 84, 130, 137, 140, 141 de 2006 Cámara), por la cual se
hacen algunas modicaciones en el Sistema General de Seguridad Social
en Salud y se dictan otras disposiciones.
La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Ministro de la Pro-
tección Social, doctor Diego Palacio Betancourt.
Palabras del señor Ministro de la Protección Social, doctor Diego Pala-
cio Betancourt.
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el señor Mi-
nistro de la Protección Social, doctor Diego Palacio Betancourt:
Gracias señora Presidenta, señores Senadores, ponentes, en el día de hoy
la plenaria del Senado tendrá la posibilidad de discutir e iniciar la votación
de un Proyecto de suma importancia para el Gobierno Nacional como es el
recordar fue presentada y aprobada durante el Gobierno del Presidente Gavi-
ria y que se ha constituido sin ninguna duda en un elemento muy importante
para la transformación de la Seguridad Social de Salud en Colombia.
La ley tiene distintos objetivos, un primer objetivo es la universaliza-
ción en Salud. en el caso de la universalización en salud calculamos que
cerca de 7 millones de colombianos están pendientes de recibir su carné
en salud, un carné que les permita dar un aseguramiento y que les permita
al tener ese carné la posibilidad de acceder a algunos servicios básicos im-
portantes que el país haya denido; cuando este Gobierno llegó encontra-
mos 9 millones y medio de personas en régimen Subsidiado y cerca de 13
millones y medio de personas en régimen contributivo, a lo largo de estos
4 años con la participación del Congreso de la República, de los entes te-
rritoriales, tanto Gobernaciones como Alcaldías y del Gobierno Nacional,
hemos logrado llegar a cerca de 20 millones de colombianos un poco más
de 20 millones de colombianos en régimen Subsidiado y cerca de 17 millo-
nes de colombianos en régimen contributivo lo que nos da una ampliación
importante de cobertura en el transcurso de estos 4 años.
Sin embargo, a medida que uno recorre el país o que ustedes recorren el
país como lo hacen permanentemente, se dan cuenta de la expectativa que
estos colombianos que no tienen acceso al carné tienen de poder tener su
aseguramiento y es por eso que este Proyecto de Ley responde a una pri-
mera expectativa de la población más necesitada del país es que todos los
colombianos del Sisbén 1, 2 ó 3, puedan tener el carné de aseguramiento.
Este Proyecto de Ley dene los mecanismos de aseguramiento, dene
los recursos de nanciación para universalización del aseguramiento y de-
ne también los tiempos a través de los cuales se debe desarrollar esa uni-
versalización del aseguramiento para la población 1, 2 o 3 del Sisbén, en
nuestro país como ustedes lo han escuchado ya de los Ponentes se propone
el incremento del cero punto 5 de la cotización en Salud a cargo de los
empleadores, lo cual generará recursos cercanos a los 400 mil millones de
pesos, se plantea la necesidad de una transformación de recursos de oferta-
demanda, se plantea también la participación de los entes territoriales, en
los mecanismos de nanciación de la universalización en Salud utilizando
distintas fuentes y se denen también unos recursos permanentes que se
van a ir incrementando en el tiempo por parte del Presupuesto General de
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