Gaceta del Congreso del 09-02-2018 - Número 39AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 09 Febrero 2018 |
| Número de Gaceta | 39 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 39 Bogotá, D. C., viernes, 9 de febrero de 2018 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ACTA NÚME RO 14 DE 2016
(febrero 3)
El día 3 de febrero de 2016, siendo las 7:28 a. m.,
en la ciudad de Pereira (Risaralda), se llevó a cabo
el siguiente Foro previa invitación que se hiciera por
parte de la Mesa Directiva de la Comisión.
FORO INTEGRACIÓN REGIONAL
A TRAVÉS DEL PAISAJE CULTURAL
CAFETERO
Miércoles 3 de febrero de 2016, a las 9:00 a. m.,
en la ciudad de Pereira, Risaralda.
I
Instalación
Intervención del honorable Senador Carlos
Enrique Soto Jaramillo - Presidente de la COT-
Senado - (10 - 15 minutos)
Intervención del señor Gobernador del
Departamento de Risaralda, doctor Sigifredo
Salazar Osorio - (10 minutos)
Intervención del señor Alcalde de la Ciudad
de Pereira, doctor Juan Pablo Gallo Maya (10
minutos)
II
Intervención de los honorables Senadores de
la Comisión de Ordenamiento Territorial del
Senado de la República - (10 minutos c/u)
Honorable Senadora María del Rosario
Guerra de la Espriella
Honorable Senador Senén Niño Avendaño
Honorable Senador Álvaro Ashton Giraldo
ACTAS DE COMISIÓN
Honorable Senadora Susana Correa Borrero
Honorable Senador Juan Manuel Galán
Pachón
III
Intervención de los señores Gobernadores de
Caldas: Guido Echeverri Piedrahíta, de Quindío:
Carlos Eduardo Osorio Buriticá, del Valle del
Cauca: Dilian Francisca Toro Torres - (10-15
minutos)
IV
Intervención del Gobierno:
Ministra de Cultura, doctora Mariana Garcés
Córdoba
Dirección de Gobierno y Gestión Territorial
del Ministerio del Interior, doctora Sandra Devia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
V
Intervención de los Alcaldes de los
Municipios de Caldas (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los
Municipios de Risaralda (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los
Municipios de Quindío (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los
Municipios del Valle del Cauca (10 minutos)
VI
Intervención de las Universidades (10
minutos)
Intervención de los Gremios (10 minutos)
Página 2 Viernes, 9 de febrero de 2018 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 39
Autoridades locales y departamentales
VII
Clausura
El Presidente,
Carlos Enrique Soto Jaramillo.
El Vicepresidente,
Senén Niño Avendaño.
La Secretaria General,
Sandra Ovalle García.
DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA
Se inicia la Sesión presidida por el honorable
Senador Carlos Enrique Soto Jaramillo, Presidente de
la Comisión de Ordenamiento Territorial. Para todas
y a todos un cordialísimo saludo, señor Gobernador
del Departamento de Risaralda, Sigifredo Salazar;
señor Gobernador del Departamento del Quindío,
Padre Carlos Osorio; honorables Senadores
que nos acompañan, miembros de la Comisión
de Ordenamiento Territorial, hasta el momento
hacen presencia nuestro Vicepresidente Senén
Niño Avendaño, la honorable Senadora Susana
Correa Borrero y María del Rosario Guerra,
está por ingresar al recinto el honorable Senador
Galán y también el Senador Correa que nos había
manifestado la voluntad de estar presente. Un
cordial saludo a la Secretaria de la Comisión de
Ordenamiento Territorial, doctora Sandra, a los
Diputados que nos acompañan, señor presidente de
la Asamblea del Tolima y a los demás Diputados de
los demás departamentos, honorables Concejales,
Alcaldes de los diferentes municipios, concejales
de los diferentes municipios que compone el Paisaje
Cultural Cafetero, a los gremios, a los integrantes
de los comités municipales que hacen presencia en
este foro y a todas las autoridades que representan
el turismo.
Secretaria General, doctora Sandra Ovalle:
Sí, señor Presidente.
I
Llamado a lista
Álvaro Antonio Ashton Giraldo
Efraín José Cepeda Sarabia
Antonio José Correa Jiménez Presente
Susana Correa Borrero Presente
Carlos Fernando Galán Pachón
Juan Manuel Galán Pachón Presente
María del Rosario Guerra Presente
Martín Emilio Morales Diz
Iván Leonidas Name Vásquez
Senén Niño Avendaño Presente
Carlos Enrique Soto Jaramillo Presente
FORO INTEGRACIÓN REGIONAL
A TRAVÉS DEL PAISAJE CULTURAL
CAFETERO
Miércoles 3 de febrero de 2016, a las 9:00 a. m.,
en la ciudad de Pereira, Risaralda.
I
Instalación
Intervención del honorable Senador Carlos
Enrique Soto Jaramillo - Presidente de la COT-
Senado - (10 - 15 minutos)
Intervención del señor Gobernador del
Departamento de Risaralda, doctor Sigifredo
Salazar Osorio - (10 minutos)
Intervención del señor Alcalde de la Ciudad
de Pereira, doctor Juan Pablo Gallo Maya (10
minutos)
II
Intervención de los honorables Senadores de
la Comisión de Ordenamiento Territorial del
Senado de la República - (10 minutos c/u)
Honorable Senadora María del Rosario
Guerra de la Espriella
Honorable Senador Senén Niño Avendaño
Honorable Senador Álvaro Ashton Giraldo
Honorable Senadora Susana Correa Borrero
Honorable Senador Juan Manuel Galán
Pachón
III
Intervención de los señores Gobernadores de
Caldas: Guido Echeverri Piedrahíta, de Quindío:
Carlos Eduardo Osorio Buriticá, del Valle del
Cauca: Dilian Francisca Toro Torres - (10-15
minutos)
IV
Intervención del Gobierno:
Ministra de Cultura doctora Mariana Garcés
Córdoba
Dirección de Gobierno y Gestión Territorial
del Ministerio del Interior, doctora Sandra Devia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
V
Intervención de los Alcaldes de los
Municipios de Caldas (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los
Municipios de Risaralda (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los
Municipios de Quindío (10 minutos)
Intervención de los Alcaldes de los
Municipios del Valle del Cauca (10 minutos)
VI
Intervención de las Universidades (10
minutos)
Intervención de los Gremios (10 minutos)
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 39 Viernes, 9 de febrero de 2018 Página 3
Autoridades locales y departamentales
VII
Clausura
El Presidente,
Carlos Enrique Soto Jaramillo.
El Vicepresidente,
Senén Niño Avendaño.
La Secretaria General,
Sandra Ovalle García.
Presidente, honorable Senador Carlos
Enrique Soto:
La Comisión de Ordenamiento Territorial ha
venido aplicando una dinámica que tiene que
ver con los diferentes temas en todo el territorio
nacional, en el mes de julio tuve la oportunidad
de asumir la presidencia, no sin antes reconocer
que venía desempeñando una gran labor a través
del presidente que nos entregó el mandato Álvaro
Ashton a quien le hacemos un reconocimiento en
ausencia, y seguimos con esa dinámica del mes de
julio a la fecha, con esta hemos realizado 13 sesiones,
10 de Control Político, una Audiencia Pública sobre
el tema energético en el país, y esta que me parece
de trascendental importancia, que es sobre el Paisaje
Cultural Cafetero, ya habíamos adelantado con la
doctora María del Rosario Guerra en la comisión,
un debate con relación al Paisaje Cultural Cafetero,
pero quisimos desarrollar esta sesión acá en nuestra
tierra y cuando hablo de nuestra tierra, no me
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a la ciudad de Pereira, señor Alcalde, bienvenido,
alcalde encargado, doctor Maya, de la ciudad de
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hablando del Eje Cafetero y estoy hablando del
Norte del Valle, queremos a través de la Comisión
de Ordenamiento Territorial, en primer lugar quiero
tocar muy rápidamente la parte normativa, las
herramientas que tenemos para integrarnos y darle
un paso muy rápido, no quiero hacer exposiciones
extensas, porque ustedes lo que vienen es a escuchar
aquí a los gobernadores, a la Ministra de Cultura
y a los representantes de los demás ministerios y
también queremos escucharlos a ustedes, esa es la
razón primordial de este foro.
En primer lugar quiero contarles, que la única ley
que ha aprobado el Congreso de la República desde
la expedición de la Constitución de 1991, es la Ley
1454 del 2011, en los 24 años no había sido posible
aprobar una Ley de Ordenamiento Territorial y esa
Ley trae consigo todo lo que tiene que ver con el
apoyo y el fortalecimiento de las regiones, una
Ley de por sí sola, si no se implementa no tiene
los efectos que se busca con ello, la intención
que persigue el legislador, por ejemplo, señores
Gobernadores, el artículo 9° de esa ley tiene que ver
con el esquema asociativo territoriales, que pueden
unirse o pueden asociarse a través de ellos los
municipios, las corporaciones, las gobernaciones,
etc., todas aquellas instituciones, y por qué quiero
traer a colación ese artículo, porque nosotros
tenemos en la composición del Paisaje Cultural
Cafetero del cual hablamos enseguida, también
una parte del departamento del Valle, tenemos unos
municipios, que para nosotros son muy importantes,
nosotros tenemos una relación directa, diría yo por
lo menos con los 18 municipios del Norte del Valle,
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proponiendo el señor Gobernador y que entiendo
que hay una buena sintonía de los gobernadores,
la RAP, que es lo que tiene que ver con la región
administrativa de planeación, que dicho sea de paso
una gran herramienta, que todavía está virgen, que
no se ha implementado, que solamente se aprobó una
legalmente, que es la RAPE y por qué esta RAPE y
la otra RAP, porque está incluido el Distrito Capital
de Bogotá, entonces es Región Administrativa
de Planeación Especial, por eso RAPE, la única
compuesta por Cundinamarca, el Distrito y otros.
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el sur, en el Cauca, por ejemplo en Nariño, y esta
tercera de cual escuché al señor Gobernador, lo
contempla el artículo 30 de la Ley 1454, para
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sencillo, es la autorización de las asambleas y es
el visto bueno de la Comisión de Ordenamiento
Territorial del Senado de la República, es decir de
nuestra comisión que tenemos toda la disposición
señores gobernadores en apoyarlos, ya lo habíamos
insinuado hace cerca de dos años en este mismo
recinto, en un evento que llevamos a cabo con
ministros y con el señor vicepresidente de la
República, Germán Vargas Lleras, pero como los
gobernadores estaban en su afán de terminar sus
gobiernos, pues no fue posible adelantar el proceso,
bienvenida esa iniciativa que ustedes han venido
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que tiene que ver con las regiones que es el artículo
18, lo que tiene que ver con los contratos plan, las
3 ciudades capitales, pero a mí me encantaría que
no fueran las ciudades capitales, doctor Taborda,
muchas gracias por su presencia, sino también los
municipios y los departamentos, porque la razón
primordial de este Foro es llamar a la articulación,
esos contratos plan se han aplicado en otras partes
del territorio nacional, pero no fue posible llevar
a cabo el visto bueno del Gobierno nacional para
aprobar algunos proyectos que impactaran el Eje
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dinámica de ustedes y con la unión de voluntades
de todos lo podemos lograr, y el artículo 19 que es,
regiones de planeación y gestión, que es de igual
manera otra asociación que se puede constituir y hay
mucha herramienta allí en dicha Ley que podemos
implementar para desarrollar lo que tiene que ver
con la descentralización administrativa, démosle un
rápido, muy paisajísticamente valga la expresión,
a lo que es el Paisaje Cultural Cafetero, como les
dije no me voy a extender, saben que la Unesco en
1972 la Conferencia General de la Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura aprobó la convención sobre la protección
de patrimonio mundial cultural y natural, creando
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