Gaceta del Congreso del 09-05-2014 - Número 196IPPPPL (Contenido completo) - 9 de Mayo de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766802829
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Gaceta del Congreso del 09-05-2014 - Número 196IPPPPL (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación09 Mayo 2014
Número de Gaceta196
GACETA DEL CONGRESO 196 Viernes, 9 de mayo de 2014 Página 1
P O N E N C I A S
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 196 Bogotá, D. C., viernes, 9 de mayo de 2014 EDICIÓN DE 12 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 114
CÁMARA DE 2013
por medio de la cual se crea el Recaudo a la Utilidad Fi-
nanciera (RUF), con destino a fortalecer el sector agro-
pecuario colombiano, y se dictan otras disposiciones.
Doctor
LUIS ANTONIO SERRANO MORALES
Presidente Comisión Tercera
Cámara de Representantes
Bogotá, D. C.
Referencia: Informe de ponencia para primer de-
bate al Proyecto de ley número 114 Cámara de 2013,
por medio de la cual se crea el Recaudo a la Utilidad
Financiera (RUF), con destino a fortalecer el sector
agropecuario colombiano, y se dictan otras disposi-
ciones.
Respetado doctor Serrano:
En cumplimiento del encargo impartido, nos permi-
WLPRVUHPLWLUDVX'HVSDFKRFRQHO¿QGHTXHVHSRQJD
a consideración para discusión, el informe de ponencia
para primer debate al Proyecto de ley número 114 de
2013 Cámara, por medio de la cual se crea el Recaudo
a la Utilidad Financiera (RUF), con destino a forta-
lecer el sector agropecuario colombiano, y se dictan
otras disposiciones.
Antecedentes del proyecto de ley
El proyecto de ley, por medio de la cual se crea el
Recaudo a la Utilidad Financiera (RUF), con destino a
fortalecer el sector agropecuario colombiano, y se dic-
tan otras disposiciones fue radicado ante la Secretaría
General de la Cámara de Representantes el 20 de oc-
tubre de 2013, y publicado en la Gaceta del Congreso
número 796 de 2013.
La iniciativa es de autoría de los honorables Sena-
dores: Carlos Baena, Guillermo García Realpe, Hernán
Andrade, Jorge Hernando Pedraza, Maritza Martínez,
Miriam Paredes y Rodrigo Villalba.
Marco legal
Constitución Política.
Como lo establece la Carta Política, al Congreso de
la República le corresponde hacer las leyes, el artículo
150 Constitucional menciona:
“Artículo 150. Corresponde al Congreso hacer las
leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes fun-
ciones:
1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.
(…)
(VWDEOHFHUODVUHQWDVQDFLRQDOHV\¿MDUORVJDV-
tos de la administración.
(VWDEOHFHU FRQWULEXFLRQHV¿VFDOHV \H[FHSFLR-
QDOPHQWH FRQWULEXFLRQHV SDUD¿VFDOHV HQ ORV FDVRV \
bajo las condiciones que establezca la ley”.
En concordancia con lo dispuesto en el artículo 338
de la Constitución, el cual versa:
“Artículo 338. En tiempo de paz, solamente el Con-
greso, las asambleas departamentales y los concejos
distritales y municipales podrán imponer contribucio-
QHV¿VFDOHVRSDUD¿VFDOHV/DOH\ODVRUGHQDQ]DV\ORV
DFXHUGRVGHEHQ¿MDUGLUHFWDPHQWHORVVXMHWRVDFWLYRV\
SDVLYRVORVKHFKRV\ODVEDVHV JUDYDEOHV\ODVWDULIDV
de los impuestos.
/DOH\ODV RUGHQDQ]DV\ ORVDFXHUGRVSXHGHQ SHU-
PLWLUTXH ODVDXWRULGDGHV¿MHQ ODWDULIDGH ODVWDVDV \
contribuciones que cobren a los contribuyentes, como
UHFXSHUDFLyQGHORVFRVWRVGHORVVHUYLFLRVTXHOHVSUHV-
WHQRSDUWLFLSDFLyQHQORVEHQH¿FLRVTXHOHVSURSRUFLR-
QHQSHURHOVLVWHPD\HOPpWRGRSDUDGH¿QLUWDOHVFRV-
WRV\EHQH¿FLRV\ODIRUPDGH KDFHUVXUHSDUWRGHEHQ
VHU¿MDGRVSRUODOH\ODVRUGHQDQ]DVRORVDFXHUGRV
/DVOH\HVRUGHQDQ]DVRDFXHUGRVTXHUHJXOHQFRQ-
tribuciones en las que la base sea el resultado de he-
chos ocurridos durante un período determinado, no
pueden aplicarse sino a partir del período que comien-
FHGHVSXpV GHLQLFLDUOD YLJHQFLDGHOD UHVSHFWLYDOH\
ordenanza o acuerdo”.
Así las cosas por mandato constitucional el congre-
VRHVTXLHQSXHGHLPSRQHU FRQWULEXFLRQHV¿VFDOHVVLQ

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