Gaceta del Congreso del 09-06-2008 - Número 331PPDPL (Contenido completo) - 9 de Junio de 2008 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766719165
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Gaceta del Congreso del 09-06-2008 - Número 331PPDPL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 11 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación09 Junio 2008
Número de Gaceta331
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G ACETA DEL C ONGRESO
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
PONENCIAS
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL (E) DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
AÑO XVII - Nº 331 Bogotá, D. C., lunes 9 de junio de 2008 EDICION DE 4 PAGINAS
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY
NUMERO 258 DE 2008 SENADO
por medio de la cual se establecen los principios reguladores relativos al
control de ruido y se dictan otras disposiciones.
Bogotá, D. C., junio 10 de 2008
Doctor
JOSE DAVID NAME
Presidente
Comisión Quinta Senado
Ciudad
Respetado señor Presidente:
De conformidad con la honrosa designación que me hiciera la Mesa Direc-
tiva de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado, para rendir
Ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 258 de 2008, por
medio de la cual se establecen los principios reguladores relativos al control
de ruido y se dictan otras disposiciones, me permito presentar las siguientes
consideraciones, con el objetivo de rendir ponencia:
CONTENIDO
I. OBJETIVO DEL PROYECTO DE LEY
II. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL PROYECTO
III. LEGISLACION COMPARADA
IV. CONSECUENCIAS DE LA EXPOSICION DEL RUIDO
I. OBJETO DEL PROYECTO
El proyecto de ley nace de la iniciativa del honorable Senador Jairo Clo-
patofsky Ghisays, quien busca crear una herramienta jurídica que otorgue los
PHFDQLVPRVQHFHVDULRVSDUDHMHUFHUHQHOWHUULWRULRQDFLRQDOXQFRQWUROH¿FD]
FRQWUDHO IHQyPHQR GHO UXLGR FRQ HO ¿Q GH HYLWDU TXH VH FDXVHQ SHUMXLFLRV
SVLFROyJLFRVR¿VLROyJLFRVHQODVDOXGKXPDQD
Es claro que la sociedad en la que actualmente vivimos se encuentra so-
metida a demasiados factores externos que afectan de manera directa y grave
ODVDOXGItVLFD\ SVLFROyJLFDGHODVSHUVRQDVUD]yQ SRUODTXHHVQHFHVDULD OD
creación de mecanismos que permitan controlar de manera efectiva los facto-
res que perturban la salud, tales como el ruido.
Con el proyecto se pretende dar bases sólidas que permitan un control por
parte de las autoridades de las emisiones de ruido que debemos soportar todos
los ciudadanos día a día.
Acorde con el estudio adelantado por el Instituto Nacional para Sordos, el
ruido “es una mezcla desordenada y compleja de tonos e intensidades que no
proporciona elementos de conocimientos e interés, no posee calidad musical
DJUDGDEOH\ SXHGHVHU¿VLROyJLFDPHQWH GDxLQRLQWHU¿ULHQGR FRQODVDFWLYL-
GDGHVKXPDQDV GHFRPXQLFDFLyQ WUDEDMRGHVFDQVR \UHFUHDFLyQ'HVGH HO
SXQWRGHYLVWDSVLFROyJLFRHO WpUPLQRUXLGRH[SUHVDXQDVHQVDFLyQVXEMHWLYD
auditiva desagradable a la que se le otorga el carácter de “sonido no de-
seado”. Esto implica que el sujeto participa directamente relacionando las
FDUDFWHUtVWLFDVGHODVHQVDFLyQVRQRUD FRQXQDUHVSXHVWDSVLFR¿VLROyJLFDGH
DJUDGRRGHUHFKD]R(Q RWURVFDVRVVRQLGRVVLJQL¿FDWLYRVFRPR ODP~VLFD
pueden convertirse en “ruido” por sobrepasar un nivel saludable de audi-
FLyQ0iVDOOiGHODLQWHQVLGDGFRQTXHVHSURGX]FDHOUXLGRHVDOJRPROHVWR
TXHQRVSHUWXUEDVHJ~QODVFDUDFWHUtVWLFDVGH FDGDLQGLYLGXR\GHODVSDXWDV
culturales de cada país. Aunque forme parte de nuestro entorno, siempre una
H[FHVLYDH[SRVLFLyQSXHGHUHVXOWDUSHUMXGLFLDO
/D2UJDQL]DFLyQ 0XQGLDOGH 6DOXG206 FLWDGDHQ ODGHFODUDFLyQ GH
OD$VRFLDFLyQ 0pGLFD 0XQGLDO  D¿UPD TXH HO  GH OD SREODFLyQ
TXHYLYH HQORV JUDQGHVFHQWURV XUEDQRVVXIUHGH XQLPSDFWR DF~VWLFRPX\
VXSHULRUDO UHFRPHQGDEOH 6HJ~Q ODV HVWDGtVWLFDV \ GHVSXpV GH -DSyQ (V-
SDxDHVXQRGH ORVSDtVHVPiVUXLGRVRV GHOPXQGR\0DGULG ODFLXGDGPiV
VRQRSROXFLRQDGDGH(XURSD 0XFKDVYHFHVVXV KDELWDQWHVVXIUHQGHHVWUpV
LUULWDELOLGDGKLSHUWHQVLyQFHIDOHDVWDTXLFDUGLDVIDWLJDVRUGHUDSUREOHPDV
GHOVXHxRPROHVWLDVGLJHVWLYDV\GLVPLQXFLyQGHODFDSDFLGDGVH[XDODOWLHP-
po que contribuye al aumento de accidentes”.
'HFRQIRUPLGDGFRQODVDQWHULRUHVGH¿QLFLRQHVVHDSUHFLDTXH HOUXLGRHV
XQIHQyPHQRTXHDIHFWDODSD]WUDQTXLOLGDG\VDOXGGHODVRFLHGDGSRUWDQWR
es deber de las autoridades policivas y en últimas del Estado afrontar su pro-
blemática, establecer y ejecutar las medidas pertinentes que eviten la intran-
quilidad social manteniendo el orden público dentro de la comunidad.
Dentro de la regulación existente en el ordenamiento colombiano, se en-
cuentra la Resolución 8321 de 1983, por medio de la cual se dictan normas
sobre Protección y conservación de la Audición de la Salud y el Bienestar de
las Personas, por causa de la producción y emisión de ruidos; la Resolución
0627 de 2007, por medio de la cual se dan disposiciones sobre la medición del
UXLGRHOPpWRGRORVSDUiPHWURV\ORVHTXLSRVXWLOL]DGRVSDUDWDOHIHFWRWDP-
bién establece los estándares máximos permisibles en las diferentes emisiones
de ruidos; la Resolución 0832 de 2000 emitida por el Departamento Adminis-
trativo del Medio Ambiente, por medio de la cual se crea el sistema de clasi-
¿FDFLyQHPSUHVDULDOSRUHOLPSDFWRVRQRURVREUHHOFRPSRQHQWHDWPRVIpULFR
Igualmente se encuentran los artículos 14 y 15 del Decreto 948 de 1995 que
UHJODPHQWDSDUFLDOPHQWHOD/H\GHTXHVHUH¿HUHHQORVFDStWXORV,,\9
a las emisiones contaminantes y el ruido y el artículo 85 de la Ley 99 de 1993
el cual establece sanciones por el incumplimiento de las normas sobre protec-
ción ambiental, la Ley 1792 de 1990 del Ministerio de la Protección Social por

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