Gaceta del Congreso del 09-06-2014 - Número 266IPPPPL (Contenido completo) - 9 de Junio de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766882637
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Gaceta del Congreso del 09-06-2014 - Número 266IPPPPL (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación09 Junio 2014
Número de Gaceta266
GACETA DEL CONGRESO 266 Lunes, 9 de junio de 2014 Página 1
P O N E N C I A S
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 266 Bogotá, D. C., lunes, 9 de junio de 2014 EDICIÓN DE 20 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE DEL PROYECTO DE LEY NÚMERO
060 DE 2013 CÁMARA, 232 DE 2013 SENADO
por la cual se reforma el artículo 3° de la Ley 683 de
2001 y se declara Día Nacional por los Combatientes
Colombianos en la Guerra de Corea.
Doctor
HERNANDO CÁRDENAS CARDOZO
Presidente
Comisión Cuarta Constitucional Permanente
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de Ponencia para Primer De-
bate Cámara al Proyecto de ley número 060 de 2013
Cámara, 232 de 2013 Senado.
Respetado señor Presidente:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 156
de la Ley 5ª de 1992 y en cumplimiento de la desig-
nación realizada por la mesa directiva de la Comisión
Cuarta Constitucional Permanente presento el informe
para primer debate del proyecto de ley número 060 de
2013 Cámara, 232 de 2013 Senado, por la cual se re-
forma el artículo 3° de la Ley 683 de 2001 y se declara
Día Nacional por los Combatientes Colombianos en la
Guerra de Corea, ponencia que se sustenta en los si-
guientes términos:
1. OBJETO DEL PROYECTO
El presente proyecto pretende exaltar las valientes
acciones de los combatientes colombianos que han de-
jado en alto el nombre de nuestro país en este territorio
y en el extranjero, permitiendo salvaguardar los valores
y principios de la democracia y la libertad.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Importancia de la Guerra de Corea para el mundo
La Guerra de Corea constituye uno de los hitos en la
historia del siglo XX, toda vez que sus causas y conse-
cuencias aún se encuentran vigentes. Si bien se enmar-
ca en un periodo histórico conocido como la Guerra
Fría, dicho enfrentamiento bélico se produjo por la in-
vasión en 1950 por parte de tropas norcoreanas a la Re-
pública de Corea del Sur con la misión de imponer un
régimen totalitario en toda la península coreana. Como
consecuencia de la amenaza en la que se encontraba la
democracia en esa parte del globo, la ONU mediante
el Consejo de Seguridad decidió autorizar, por primera
vez en la historia, el uso de la fuerza para asegurar la
democracia. Como consecuencia de esa decisión varios
países de todo el mundo enviaron batallones para com-
EDWLUHQHVH FRQÀLFWR\&RORPELD IXHOD~QLFD QDFLyQ
latinoamericana que respondió al llamado y asistió con
el Batallón Colombia.
Así mismo, la Guerra de Corea se considera el pri-
mer episodio bélico en la Guerra Fría, toda vez que
en ella se enfrentaron los dos bloques que dividirían
al mundo por más de 40 años. Tanto Estados Unidos
como la URSS encontraron acción en el territorio co-
reano, toda vez que cada superpotencia apadrinó a uno
de los países en contienda. La causa de ese amparo se
UHPRQWDDFXDQGRFRQHO¿Q GHOD6HJXQGD*XH-
rra Mundial, los aliados dividieron el territorio liberado
HQ]RQDV GHLQÀXHQFLD GHDFXHUGR D ODVFRQIHUHQFLDV
que habían adelantado en Yalta y Potsdam los Jefes de
Estado de la URSS, EE. UU., y el Reino Unido. De
conformidad con los acuerdos alcanzados, la Península
de Corea, la cual estaba invadida por Japón, fue frac-
cionada en dos partes a través del paralelo 38°. Fue así
como se instauraron dos regímenes totalmente distin-
tos en una nación que fue una sola durante siglos y en
cuestión de días pasó a ser dos países, en donde la del
norte era comunista y la del sur capitalista.
Los bandos que se enfrentaron durante los tres años
que duró la guerra estaban claramente demarcados por
VX¿OLDFLyQLGHROyJLFDSRUXQODGRVHHQFRQWUDED&RUHD
del Sur con el apoyo de la ONU y en especial de los Es-
tados Unidos de América y, por el otro, estaba el bloque
comunista liderado por Corea del Norte y la Repúbli-
ca Popular de China, pero tras bambalinas y otorgando
una gran ayuda militar y estratégica la URSS colaboró.
Página 2 Lunes, 9 de junio de 2014 GACETA DEL CONGRESO 266
Durante tres años se adelantaron una serie de
combates entre dos contendientes que tenían visio-
nes totalmente distintas, el maniqueísmo entre capi-
talismo y comunismo fue el común denominador en
este periodo. Cerca de 3 millones de personas per-
dieron la vida en este combate, número cercano a la
población total de Uruguay actualmente, por lo que
se considera una de las guerras más mortíferas de la
segunda parte del siglo XX.
(O¿Q GHHVWD JXHUUDVH DOFDQ]yHQ FRQ XQ
$UPLVWLFLR¿UPDGR HQWUH ODV GRV SDUWHV FXDQGR \D
se adelantaba una guerra de desgaste y trincheras,
muy parecida a lo sucedido en la Línea Maginot en
la Primera Guerra Mundial. La frontera que existía
DQWHVGHODJXHUUDQRIXHUHDOPHQWHPRGL¿FDGD\VH
estableció que el paralelo 38° fungiría como límite
territorial entre las devastadas naciones.
Importancia del Batallón Colombia
Mediante el Decreto número 3927 de 1950 del 26
de diciembre, el Presidente Laureano Gómez creó
el Batallón de Infantería número 1 Colombia, com-
puesto por 5.100 soldados (4.314 de Infantería y 786
de la Marina), el cual fue uno de los pelotones más
UHFRUGDGRV SRU ORV DFWRUHV GH HVH FRQÀLFWR EpOLFR
Encontrándose adscrito al Ejército de los Estados
Unidos de América, estuvo involucrado en las bata-
OODVPiVVLJQL¿FDWLYDVGHHVHHYHQWRKLVWyULFR
La primera operación que desarrollaron fue en la
desocupada capital de Corea del Sur, Seúl era para
esa época un lugar donde reinaban la destrucción y
la muerte. Fue allí donde el Batallón Colombia ayu-
dó a rescatar a los sobrevivientes que habían dejado
el ataque norcoreano y su consiguiente bombardeo
aéreo.
Ahora bien, el primer escenario en el que encon-
traron resistencia los combatientes colombianos fue
el 7 de agosto de 1951 cuando una compañía cafete-
ra incursionó en territorio enemigo en búsqueda de
una colina donde se ubicaba una posición china de
artillería. Para relatar esta batalla qué mejor que el
testimonio del General (r) Valencia que participó en
dicha contienda:
“Apenas íbamos ascendiendo el declive, venían
las granadas chinas rodando por la pendiente. Vi
que la cosa se nos estaba deteniendo ahí, y le pedí
DO FDSLWiQ :KLWH TXH PH DSR\DUD SRU ORV ÀDQFRV
Entonces llegué a donde el subteniente Serrano y le
dije: ¡Al asalto, esto nos lo tomamos! Empezamos a
avanzar otra vez y las granadas seguían rodando. El
cabo Wálter de Luca, al lado mío, me dijo: ¡Mi capi-
tán, a su izquierda! Vi el humo de una granada y me
tiré al suelo. Las esquirlas me golpearon el casco.
Tan fuerte fue la explosión al pie del oído que pensé
que me había destrozado la cara. Sola veía tierra y
humo. Me dio un coraje tremendo. Grité: ¡Viva Co-
lombia! y me lancé al ataque. Nos tomamos el cerro
y desde allá dirigí el fuego de artillería contra el
grueso del dispositivo chino”.
(OVDFUL¿FRUHQGLGRSRUHO%DWDOOyQ&RORPELDIXH
grande toda vez que 639 compatriotas murieron por
cuenta de fuego enemigo. Entre las hazañas alcanza-
das por este cuerpo de infantería se resalta la defensa
de Old Baldy en donde el Ejército Rojo chino ata-
có incesantemente esa posición defendida por Co-
lombia en un combate que enfrentó a cerca de 400
colombianos contra casi un millar de chinos. Dicho
enclave fue defendido con la vehemencia y el valor
característicos de los soldados colombianos, que se
ganaron la admiración y el reconocimiento de todas
ODVIXHU]DVDOLDGDVSRUVXLQYDOXDEOHVDFUL¿FLR
El saldo total de la guerra para las tropas colom-
bianas fue de 639 bajas en combate, representando
un poco más del 15% de los combatientes nacionales.
No en vano y una vez terminado el enfrentamiento
bélico, Corea del Sur erigió un monumento en honor
a los combatientes colombianos en la ciudad de In-
cheon, el cual reza lo siguiente:
“Gallardos soldados de Colombia, nacidos en el
espíritu del Mar Caribe, pusisteis en alto el estan-
darte de las Naciones Unidas y luchando por la li-
bertad y por la paz, 611 de vuestros nobles guerreros
vertieron por último la sangre para vuestra eterna
memoria. Erigimos aquí y dedicamos este monumen-
to”.
Pero la valentía colombiana no solo quedó plas-
mada en un monumento, el General Bryant del ejér-
cito estadounidense encargado de la División 24,
quien había combatido en la Segunda Guerra Mun-
dial y para ese entonces había sido reasignado para
combatir en Corea, rindió un gran honor al Batallón
Colombia al decir: “pensé que lo había visto todo en
guerras, pero todavía me faltaba conocer al soldado
colombiano”.
La entrega y total desprendimiento fueron las ca-
UDFWHUtVWLFDV GHO VROGDGR FRORPELDQR VLQ LPSRUWDU
las circunstancias y lo adverso del escenario, siem-
SUHSXVR SRUGHODQWH VXLQWHJULGDG DQWHVGH VDFUL¿-
car su posición. Guerreros comprometidos con los
valores de la democracia, con arrojo se lanzaron al
FRPEDWHHQWHQGLHQGR TXH VXVDFUL¿FLR QRHUD VROR
en pos de una nación, sino de la humanidad misma y
de la posibilidad de que los pueblos decidan su pro-
pio futuro sin injerencia externa.
Inconvenientes de la Ley 683 de 2001
Entendiendo la importancia que para la historia de
la humanidad tiene la Guerra de Corea y sus comba-
tientes, los cuales han sido ampliamente reconocidos
en sus países de origen por la valentía y solidaridad
GHPRVWUDGDHQ WDQ FUXHQWR FRQÀLFWR HV LPSRUWDQWH
HOHYDUXQ UHFRQRFLPLHQWRVLJQL¿FDWLYR DHVWRV JXH-
rreros en nuestro país. Desafortunadamente, el sub-
sidio que se contempló en un inicio para las personas
que pertenecieron a los batallones que encontraron
combate en la Guerra de Corea de 1950 y la Guerra
contra el Perú de 1932 se condicionaba a que se en-
contraran en estado de indigencia sus solicitantes. Si
ELHQOD¿QDOLGDGGHHVWDD\XGDHFRQyPLFDHUDORDEOH
y altruista, condicionar dicho monto a encontrarse
en estado de indigencia hacía muy difícil acceder al
mismo, toda vez que muchos de los combatientes se
encuentran en condiciones de pobreza, pero que no
se consideran de indigencia. Dicho tecnicismo ha
evitado que la totalidad de los combatientes colom-
ELDQRVVHYHDQEHQH¿FLDULRVGHODSRVLELOLGDGGHGLV-
frutar de un merecido reconocimiento, que nuestro
país está en mora de hacer.
Ahora bien, son entendibles los reconocimientos
y agradecimientos que se elevaron en nombre de los
deportistas que ganaron en los Olímpicos, pero no se
puede medir de forma distinta a las personas que por
orden de su patria combatieron en otro continente,
siempre llevando la bandera colombiana en el pecho.
Por lo que este proyecto de ley pretende pagar esa
deuda que Colombia ha tenido con nuestros comba-

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