Gaceta del Congreso del 09-08-2007 - Número 371AC (Contenido completo) - 9 de Agosto de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766758973
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Gaceta del Congreso del 09-08-2007 - Número 371AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación09 Agosto 2007
Número de Gaceta371
GACETA DEL CONGRESO 371 Jueves 9 de agosto de 2007 Página 1
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 371 Bogotá, D. C.,jueves 9 de agosto de 2007 EDICION DE 44 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIONES SEGUNDAS CONJUNTAS DEL SENADO DE LA RE-
PUBLICA Y CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 06 DE 2007
(marzo 8)
Sesiones Extraordinarias
Hora: 11:15 a. m.
Lugar: Salón de Sesiones Comisión Primera – Cámara de Representantes
Mesa Directiva
Presidente: honorable Senador Oscar Fernando Bravo Realpe
El Secretario General: doctor Felipe Ortiz Marulanda
Siendo las 11:15 a. m. del día ocho (8) de marzo del año dos mil siete
(2007), previa convocatoria de las Comisiones Segundas del honorable Sena-
do de la República y la honorable Cámara de Representantes, se reunieron los
honorables Senadores y honorables Representantes para sesionar.
El señor Presidente de las Sesiones Conjuntas, honorable Representante
Oscar Fernando Bravo Realpe, declara abierta la sesión y solicita a la Secreta-
ria de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes llamar a lista.
El señor Secretario, doctor Felipe Ortiz Marulanda:
Procede con el llamado a lista, contestan los honorables Senadores:
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Jairo Clopatofsky Ghisays
Manuel Enríquez Rosero
Juan Manuel Galán Pachón
Jesús Enrique Piñacué Achicué.
Me permito informar señor Presidente que hay quórum para deliberar en
el Senado, no sin antes aclarar que la Senadora Marta Lucía Ramírez de Rin-
cón se encuentra excusada de asistir a las sesiones de la Comisión Segunda
del Senado sobre este tema, por haber sido declarada impedida en sesiones
conjuntas.
El señor Presidente solicita a la Secretaria de la Comisión Segunda de la
Cámara proceder con el llamado a lista.
El Secretario, doctor Felipe Ortiz Marulanda:
Procede con el llamado a lista en la Cámara de Representantes, contes-
tando los honorables Representantes:
Barrios Barrios Luis Felipe
Betancourt Hurtado Hernando
Bravo Realpe Oscar Fernando
Britto Peláez James
Camelo Ramos José Joaquín
Castillo García Nancy Denise
Fernández Quessep Jairo Alfredo
Gallardo Archbold Julio Eugenio
García Turbay Lidio Arturo
García Angarita Gonzalo
González Brito Wílmer David
Morales Altamar Silfredo
Olaya Rivera Fabiola
Ortega Rojas William
Pardo Rodríguez Pedro Nelson
Posada Sánchez Augusto
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Vives Henríquez Manuel José.
El señor Secretario informa a la presidencia que no hay quórum deliberato-
rio en la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes. Informo además
señor Presidente que a esta Comisión han sido allegadas varias excusas de los
diferentes funcionarios que me permito leer:
0HUH¿HUR DVX FRPXQLFDFLyQSRU PHGLRGH OD FXDOVR\ FLWDGDSDUD HVWH
jueves 8 de marzo, al desarrollo de la agenda que tendrá lugar en la Comisión
sobre el TLC. Desafortunadamente me veo en la imposibilidad de asistir, con
semanas de anterioridad se programó una visita al departamento del Tolima,
razón por la cual me resulta imposible cancelar. Le ruego hacer extensiva mi
excusa a todos los honorables Senadores y Representantes de la Comisión.
Cordial saludo, Cecilia María Vélez White, Ministra de Educación Nacional.
Quiero comunicarle que infortunadamente no podré asistir a las sesiones
conjuntas de las Comisiones Segundas de Cámara y Senado, para debatir so-
bre el TLC que se llevará a cabo el jueves 8 de marzo, a partir de las 10:00 a.
m., debido a que estaré acompañando al señor Presidente de la República en
el Consejo Comunal de Mujeres que se realizará con ocasión de la celebración
del día internacional de la mujer, donde expondré la visión de género en el Plan
Nacional de Desarrollo. Le agradezco haga extensiva esta excusa a todos los
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
Página 2 Jueves 9 de agosto de 2007 GACETA DEL CONGRESO 371
congresistas miembros de las comisiones segundas conjuntas. Cordialmente,
Carolina Rentaría, Directora del Departamento Nacional de Planeación.
Igualmente le informo señor Presidente, que se encuentran excusas de al-
gunos Senadores y Representantes que no pueden asistir a la presente sesión.
El señor Presidente, honorable Representante Oscar Fernando Bravo
Realpe:
Informa que se va a dar 10 minutos de espera a los Senadores y Represen-
tantes, favor requerir a los Parlamentarios para que se hagan presentes porque
la señal de televisión comienza exactamente a las 11:00. Señores Secretarios,
FRQVXVDVHVRUHVIDYRUOODPDUDWRGDVODVR¿FLQDVGHPDQHUDSHUHQWRULD
Se declara el receso de los 10 minutos.
Toma la palabra el señor Presidente, doctor Oscar Fernando Bravo
Realpe:
Presentamos un saludo cordial a todos los honorables parlamentarios y a
todo el pueblo colombiano que nos sigue a través de la señal de televisión.
Solicito al señor Secretario llamar a lista.
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Cecilia Matilde López Montaño
Jairo Clopatofsky Ghisays
Juan Manuel Galán Pachón
Jesús Enrique Piñacué Achicué
Manuel Enríquez Rosero.
Me permito informar señor Presidente, con la presencia de la Senadora
Cecilia López que se encuentra en el recinto adjunto hay quórum para delibe-
rar en el Senado de la República, no sin antes aclarar que la Senadora Marta
Lucía Ramírez de Rincón se encuentra exonerada de asistir a las sesiones de
esta Comisión por haber sido aceptado su impedimento.
El Secretario doctor Felipe Ortiz Marulanda, procede con el llamado
a lista, contestan los honorables Representantes:
Betancourt Hurtado Hernando
Bravo Realpe Oscar Fernando
Britto Peláez James
Camelo Ramos José Joaquín
Castillo García Nancy Denise
Fernández Quessep Jairo Alfredo
Gallardo Archbold Julio Eugenio
García Turbay Lidio Arturo
García Angarita Gonzalo
González Brito Wílmer David
Morales Altamar Silfredo
Olaya Rivera Fabiola
Ortega Rojas William
Pardo Rodríguez Pedro Nelson
Posada Sánchez Augusto
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Vives Henríquez Manuel José.
Informo al señor Presidente que hay quórum para deliberar en la Comisión
Segunda de la Cámara de Representantes.
El señor Presidente, hace un llamado a los honorables Parlamentarios que
HVWiQHQODV R¿FLQDVYLHQGR HVWDVHxDOFRQ WRGRUHVSHWR OHVUHFRUGDPRVTXH
la obligación es estar presentes acá en el recinto. Someto a consideración el
Orden del Día propuesto.
ORDEN DEL DIA
Jueves, 8 de marzo de 2007
Hora: 10:00 a.m.
Lugar: Salón de Sesiones Comisión Primera – Cámara de Represen-
tantes
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
a) Llamado a lista Comisión Segunda Senado de la República
b) Llamado a lista Comisión Segunda Cámara de Representantes
II
&RQVLGHUDFLyQ\DSUREDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
III
Tema: Administración del acuerdo y fortalecimiento de capacidades
FRPHUFLDOHV&DStWXOR
&RPHUFLRWUDQVIURQWHUL]RGHVHUYLFLRV&DStWXOR
$VXQWRVLQVWLWXFLRQDOHVFRQWUDWDFLyQS~EOLFD&DStWXOR
([FHSFLRQHV&DStWXOR
7UDQVSDUHQFLD&DStWXOR
'LVSRVLFLRQHVLQLFLDOHV\GH¿QLFLRQHV
Invitados: Ministro de Comercio, Industria y Turismo, doctor Luis Guiller-
mo Plata Páez.
Ministra de Cultura, doctora Elvira Cuervo de Jaramillo.
Ministra de Educación Nacional, doctora Cecilia María Vélez White.
Negociadores del TLC.
Directora del Departamento Nacional de Planeación, doctora Carolina
Rentería Rodríguez.
Presidente Consejo de Competitividad, doctor Hernando José Gómez Res-
trepo.
Director de la Comisión Nacional de Televisión, doctor Ricardo Galán.
Doctor Bernardo Jaramillo, Miembro de la Coalición por la Diversidad
Cultural.
Doctora Claudia Triana, Directora Coalición por la Diversidad Cultural.
Doctora Patricia Ariza, Directora Corporación Colombiana de Teatro.
Doctor Sergio Arboleda, Presidente Asomedios.
Doctora Sonia Rodríguez, Asomedios.
Procuraduría, como Observador.
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV&RQJUHVLVWDV
Interviene el honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays:
Para comentarle algo señor Presidente, creo que hoy hay alguna atención
por lo que en las horas de la tarde hay mucha gente que va a viajar a la ciudad
de Cartagena al foro que llevaremos a cabo el día de mañana, creo que hay
muchos eventos en donde los congresistas estamos comprometidos para el
tema del día de la mujer; creo que hoy el quórum difícilmente lo vamos a tener
señor Presidente, lo veo un poco complicado, precario, no porque los congre-
sistas no quieran venir a cumplir con su labor, sino por las labores que también
QRVFRQ¿HUHSRUHOKHFKRGHVHUFRQJUHVLVWDV\OHSHGLUtDTXHVLHQHOODSVRGH
10 minutos no se conforma el quórum, levantáramos la sesión y se convocara
para la próxima semana para comenzar muy temprano. Si alguien tiene una
propuesta diferente, no tendría ningún inconveniente en seguir desarrollando
HOWHPD HQHO GtDGH KR\TXH QRVFRQ¿HUH QRKD\ QLQJ~QSUREOHPD WRFDUtD
señor Presidente que usted reestructurara nuevamente el orden de los debates,
que estaba programado para el día de hoy.
Por último, a través de la Secretaría de la Comisión Segunda del Senado,
estamos programando para los Senadores y Representantes que se vayan a
quedar en la ciudad de Cartagena, porque ahí tenemos varios sitios de hos-
pedajes que nos ha brindado la Armada Nacional para los Congresistas de
los que se quieran el día de mañana viernes para el día sábado, para que no
tengan que correr en eso. Lo que sí hay que decirles es que el día domingo con
la presencia del Presidente Bush, el Aeropuerto El Dorado va a estar cerrado,
luego los que se vayan a quedar en Cartagena, se tendrían que devolver el
sábado o el lunes. Me encantaría que nos acompañaran en nuestra tierra para
que compartan con nosotros las bellezas del caribe. Así que señor Presidente,
a través de la secretaría está, inclusive los que quieran llevar invitados y que se
vayan a inscribir para el día de mañana, el señor secretario tomará atenta nota
al respecto. Muchas gracias.
GACETA DEL CONGRESO 371 Jueves 9 de agosto de 2007 Página 3
Interviene el honorable Senador Juan Manuel Galán:
Creo que el tema que nos convoca en el día de hoy señor Presidente, es un
tema de la mayor importancia, por lo menos para mí es importante además
porque quería hacer énfasis particular en el tema de la industria cultural y ar-
tística nacional, en cómo quedó negociada esa parte del tratado, qué nos pue-
de decir la Ministra de Cultura al respecto. Entiendo las preocupaciones del
Senador Clopatofsky, pero me parece que sería muy difícil poder reacomodar
HVDDJHQGD TXH\D KHPRV WHQLGRWRGD FODVHGH GL¿FXOWDGHV \GH SUREOHPDV
para ponernos de acuerdo; me preocupa mucho Senador que por posponer este
debate nos quedemos sin el debate que para mí es tan importante. Entonces se-
ñor Presidente, quiero públicamente decirle que he sido testigo de los grandes
esfuerzos que usted ha hecho en el día de hoy para que este debate se pueda
hacer, los grandes esfuerzos que ha hecho para que los congresistas asistan y
podamos tener el quórum y realizar el debate.
Le reitero a los Senadores y al Senador Clopatofsky que persistamos en
esos esfuerzos y acompañemos al presidente en esos esfuerzos para realizar el
debate en el día de hoy, porque de otro modo va a ser muy difícil reacomodar
esa agenda, sobre todo para nosotros en la oposición que nos parece un tema
tan fundamental la industria cultural y artística, sería muy difícil lograr des-
pués un lugar en la agenda que nos han convocado para el estudio del debate
y la aprobación o improbación de este tratado.
Interviene el honorable Representante Hernando Betancourt Hurta-
do:
Un cordial a los congresistas, a los televidentes en Colombia, quiero apro-
vechar para felicitar a toda la mujer colombiana que están en la rama ejecuti-
va, legislativa y judicial, en especial a la mujer llanera. Es para lo siguiente,
quiero reiterar lo que dijo el Senador, si en este momento en 10 ó 15 minutos
no hay quórum, la verdad es que los temas son muy importante, pero entende-
mos que hoy hay muchos eventos y hay muchos congresistas que viajan, está
el evento de Cartagena; sugiero que si no hay el quórum, en 10 ó 15 minutos
se aplace el debate. Gracias.
El señor Presidente informa al representante que la sesión se va a hacer,
hay quórum deliberatorio, vamos a llegar hasta donde podamos, tendremos en
cuenta las peticiones de los honorables Parlamentarios que viajan esta tarde,
pero el debate hagámoslo porque no podemos burlar la agenda que hemos
acordado entre todas las bancadas.
,QWHUYLHQHHOKRQRUDEOH6HQDGRU0DQXHO(QUtTXH]5RVHUR
Me uno al saludo de felicitación que han hecho los honorables miembros
de estas dos comisiones particularmente el del señor presidente para saludar a
todas las mujeres colombianas en este día y los venideros, desearles lo mejor a
las cientos de mujeres que están detrás de estos cargos importantes, a quienes
nos han venido dando todo ese apoyo para que nosotros podamos realizar este
trabajo de la mejor manera posible. señor Presidente, quisiera muy cordial-
mente disentir de la propuesta de nuestros compañero el Senador Jairo Clopa-
tofsky, me parece que hay una agenda muy apretada que ha sido concertada
previamente, diría que así no tengamos el quórum decisorio, pudiésemos ade-
lantar esta sesión, porque sé que hay muchos invitados que se han preparado,
que tienen unos temas importantes.
Que si tenemos el quórum decisorio, aquí no vamos a votar, no vamos a
tomar ninguna decisión en el día de hoy, pero si quienes estamos interesados
en empezar ya a trabajar y elaborar la ponencia necesitamos tener esos con-
FHSWRVHVRVDUJXPHQWRV\FRPRVpTXHHOORVORVKDQSUHSDUDGRFRQVX¿FLHQ-
te anticipación, pues escuchémoslos. Sé que el Senador Clopatofsky tiene
que trasladarse a Cartagena para organizar la jornada del día de mañana,
creo que podríamos dispensarlo para que se pueda ir y quienes tengan que
viajar en el día de hoy, pero quienes tenemos la posibilidad de quedarnos
aquí, nos quedaremos a escuchar a la última persona que ha sido invitada en
el día de hoy.
Interviene el honorable Representante Roosvelt Rodríguez:
Quiero igualmente expresar mi saludo a todas las mujeres de Colombia
en su día; igualmente dejar sentada mi voz de protesta en esta sesión señor
3UHVLGHQWHSRUTXHQRKD\QDGDTXHMXVWL¿TXHODDXVHQFLDGHORVPLQLVWURVHVD
agenda ha sido concertada, usted ha hecho todos los esfuerzos que hay que
hacer para lograr que el debate se pueda desarrollar y no puede interrumpirse
la agenda simple y llanamente porque los ministro no vienen; sabemos de sus
ocupaciones, sabemos exactamente de lo corto de sus tiempos, pero en sus
agendas deberían de haber estado la citación que le hace la comisión segunda
conjunta del Congreso, que discute un tema sensible, importante para los in-
tereses del país. Creo señor Presidente, necesario que desde la mesa directiva
de esta comisión conjunta se exprese nuestra inconformidad por la conducta
asumida por los señores ministro, independiente de la excusa que pudieran
tener para hacerse presentes hoy.
Lo segundo, es que la sesión hay que desarrollarla, fundamentalmente por
respeto a quienes no hacen parte del Congreso, ni del gobierno, pero que son
invitados y que muy seguramente algunos se desplazan desde lugares distan-
tes de la ciudad de Bogotá. De manera que aquí vamos a estar hasta la hora
que sea necesario. Muchas gracias.
Toma la palabra el señor Presidente, honorable Representante Oscar
Fernando Bravo:
Me uno a su llamado, la señora Ministra de Educación, la señora directora
de nacional de Planeación han mandado excusa que a mí no me convencen;
mandaron una excusa que están en un viaje o una reunión, el congreso tiene
prioridad sobre cualquier otro tema que los Ministros tengan en su despacho,
reconozco la permanencia todos los días aquí del señor Ministro de Comercio
Exterior que él también tiene muchas ocupaciones. De manera señor secreta-
rio que le contestemos a la señora Ministra de Educación y a la Directora de
Planeación que no nos ha gustado su excusa.
Interviene el honorable Representante Silfredo Morales Altamar:
De igual forma en base a la agenda que se había presentado para el día de
hoy, estoy de acuerdo que se desarrolle la agenda hasta el punto donde sea
posible así no haya votos decisorios, no vamos a votar, en este momento con
los que estemos en esta sala creo que es importante que desarrollen los temas
al cual están agendados en el día de hoy jueves; en mi caso quien me toca es-
tar en horas de la tarde en Cartagena, no veo ningún inconveniente en la hora
que me toque para la organización del foro de mañana en Cartagena. Muchas
gracias.
El señor Presidente informa que se comenzará con el desarrollo del Orden
del Día que no se somete a votación hasta que haya quórum decisorio.
Hace uso de la palabra el honorable Senador Jorge Robledo Castillo:
Antes de entrar a desarrollar el Orden del Día señor Presidente, presentarle
mi solidaridad ante su reclamo porque no estén los funcionarios del gobierno
que debieran estar aquí; este es un tema de suprema importancia y que tiene
que ver con muchas cosas y asuntos de la vida nacional. Quisiera antes de em-
SH]DUHQ¿UPHHOGHVDUUROORGHO2UGHQGHO'tDFRQWDUXQDGHFLVLyQTXHDFDER
de tomar y que es bueno que los colombianos y ustedes sepan: en Colombia
hay dos artículos del código penal que a mi juicio caben en la aplicación en
este caso del TLC, que son el 455 y 457 del Código Penal, que hablan según
el título 17 del capítulo 1º, de los delitos de traición a la patria. El 455 dice así:
menoscabo de la integridad territorial. El que realice actos que tiendan a me-
noscabar la integridad de Colombia, a someterla en todo o en parte a dominio
extranjero, a afectar su naturaleza de Estado soberano. Repito las dos últimas
frases: a someterla en todo o en parte a dominio extranjero, a afectar su
naturaleza de Estado soberano, o a fraccionar la unidad nacional, incurrirá
en prisión de 20 a 30 años. Este es uno.
El otro, artículo 457. 7UDLFLyQGLSORPiWLFDHVWH VHUH¿HUHDO FDVR GHUH-
laciones diplomáticas, dice: el que encargado por el gobierno de gestionar
algún asunto de Estado con gobierno extranjero o con persona grupo de
otro país o con organismo internacional, actúe en perjuicio de los intereses
de la República, incurrirá en prisión de 5 a 15 años.
Esos son los dos artículos, cuál es la importancia de esto que estoy desa-
rrollando. La existencia del delito de traición a la patria, que es un delito por
GH¿QLFLyQHQODVUHODFLRQHVGHXQQDFLRQDOFRQORVH[WUDQMHURVTXHH[LVWDHVR
en el Código Penal, tiene a mí juicio dos enormes importancias que creo que
no tienen discusión.
El señor Presidente le pregunta al Senador Robledo si eso es sobre el tema,
porque no voy a permitir que aquí se hable de un tema distinto al que tenemos
que tratar el día de hoy, con toda la pena del caso usted que es un querido Se-
nador, lo hemos recibido y oído sin ser de las comisiones segunda, pero tiene
derecho a que se le dé la palabra cuando la pida, pero si es para hablar un tema
distinto no lo puedo permitir; en dos minutos redondee su idea.

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