Gaceta del Congreso del 09-10-2019 - Número 1010AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 09 Octubre 2019 |
| Número de Gaceta | 1010 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 1010 Bogotá, D. C., miércoles, 9 de octubre de 2019 EDICIÓN DE 52 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
Legislatura 2019-2020
ACTA NÚMERO 12 DE 2019
(septiembre 24)
“Tema: Control político al Gobierno y a los
representantes legales de las EPS (contributivas
y subsidiadas), sobre el “estado nanciero y
patrimonial de las EPS”, con fundamento en el
Siendo las nueve y cincuenta y seis minutos de
la mañana (9:54 a. m.), del día martes veinticuatro
(24) de septiembre de dos mil diecinueve (2019),
en Bogotá, D.C., actuando como Presidente de
la Sesión el honorable Senador Fabián Gerardo
Castillo Suárez, el honorable Senador José Aulo Polo
Narváez, en su calidad de Vicepresidente, y, como
Secretario General, el doctor Jesús María España
Vergara. Se dio inicio a la sesión programada para
la fecha, con el siguiente Orden el Día:
ORDEN DEL DÍA
Martes 24 de septiembre de 2019 - Acta número 12
Decimosegunda sesión ordinaria
Legislatura 2019-2020
Lugar: Auditorio “Luis Guillermo Vélez”, piso
Congreso de la República, ingresando por la calle 8ª
con carreras 6ª y 7ª.
Hora: nueve (9:00) de la mañana
Por instrucciones de la honorable Mesa Directiva
de esta Célula Legislativa (honorable Senador Fabián
Gerardo Castillo Suárez, Presidente y honorable
Senador José Aulo Polo Narváez, Vicepresidente),
el Orden del Día propuesto para la sesión ordinaria
del martes 24 de septiembre de 2019, que aquí se
convoca, según el artículo 80 del Reglamento
Interno del Congreso, es el siguiente:
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Informes de la Mesa Directiva
III
Control político al Gobierno y a los representantes
legales de las EPS (contributivas y subsidiadas),
sobre el “estado nanciero y patrimonial de
las EPS”, con fundamento en el artículo 137
Proposición 03 del de 2019
(septiembre 2)
Aprobada el lunes dos (2) de septiembre de 2019,
según consta en el Acta número 08 de esa fecha
“Cítense a todos los Directores y/o Representantes
Legales de todas las EPS del Régimen Contributivo
y Subsidiado, vigentes y a las recientemente
intervenidas y/o liquidadas, a los Señores Ministros
de Salud y Protección Social, doctor Juan Pablo
Uribe Restrepo, de Hacienda, doctor Alberto
Carrasquilla Barrera, la señora Directora de ADRES
(Administradora de los Recursos del Sistema
General de Seguridad Social en Salud), doctora
Cristina Arango Olaya y al señor Superintendente
Nacional de Salud, doctor Fabio Aristizábal Ángel,
para que se sirvan responder el cuestionario adjunto,
diferentes actores del Sistema General de Seguridad
Social en Salud y, en relación con ADRES, todo lo
relacionado con el sistema de auditoría vigente y
con el estado actual de la cartera que se tiene con las
EPS Contributivas por concepto de recobros”.
Página 2 Miércoles, 9 de octubre de 2019 G 1010
Iniciativa: honorable Senador Fabián Gerardo
Castillo Suárez, honorable Senador José Aulo Polo
Narváez, honorable Senadora Nadya Georgette Blel
Salazar, honorable Senadora Laura Ester Fortich
Sánchez, honorable Senadora Aydeé Lizarazo
Cubillos, honorable Senador Manuel Bitervo
Palchucan Chingal, honorable Senadora Victoria
Sandino Simanca Herrera, honorable Senador José
Ritter López Peña, honorable Senador Eduardo
Enrique Pulgar Daza, honorable Senador Carlos
Fernando Motoa Solarte, honorable Senador
Honorio Miguel Henríquez Pinedo, honorable
Senador Gabriel Jaime Velasco Ocampo y honorable
Senador Álvaro Uribe Vélez.
Proposición 04 Aditiva a la Proposición 03
del 2 de septiembre de 2019
Aprobada el martes diez (10) de septiembre de
2019, según consta en el Acta número 10 de esa
fecha
“Para el Control Político a las EPS y al Gobierno
aprobado según Proposición 03 del día dos (2) de
septiembre de 2019, Cítense a los Representantes
Legales de las siguientes entidades: Acemi,
Gestarsalud, Acesi y ACHC e Invítense a los
Organismos de Control (Procurador General de
la Nación, Contralor General de la República y
Defensor del Pueblo), a Vocero de las Asociaciones
de Pacientes y Vocero de la Veeduría Nacional en
Salud, para que asistan y participen de cada una
de las sesiones en las cuales se adelante el Control
Político aprobado en las fechas y horarios que para
Comisión Séptima del Senado”.
Iniciativa: honorable Senador Fabián Gerardo
Castillo Suárez, honorable Senadora Aydeé Lizarazo
Cubillos, honorable Senador José Aulo Polo Narváez,
honorable Senador Eduardo Enrique Pulgar Daza,
honorable Senador Gabriel Jaime Velasco Ocampo,
honorable Senadora Laura Ester Fortich Sánchez,
honorable Senador Honorio Miguel Henríquez
Pinedo, honorable Senador José Ritter López Peña,
honorable Senador Álvaro Uribe Vélez y honorable
Cuestionario:
A los Presidentes, representantes legales,
Directores y/o Gerentes de cada una de las EPS
(contributivas y subsidiadas)
cargo?
de la Empresa a su cargo en los últimos 5 años,
incluyendo el año en curso?
¿Cuenta con recursos o márgenes de acción ante
situaciones imprevistas?
¿Cuánto dinero ha recibido la empresa a su cargo
por concepto de UPC y Recobros No PBS, en los
últimos 5 años, incluyendo el año en curso?
¿Cómo y por quiénes está constituida su red
de prestadores de servicios en los diferentes entes
territoriales donde opera?
¿Cuál es el monto total a la fecha, según ustedes,
de las deudas que tiene cada EPS., con los actuales
prestadores de servicios integrantes o exintegrantes
de su respectiva red de prestadores de servicios, en
particular con Hospitales y Clínicas, detallando la
edad de la cartera?
¿Cuál es el monto total a la fecha, según ustedes,
de las deudas que tiene el Estado (ADRES y Entes
Territoriales), con cada EPS (Contributiva y/o
Subsidiada), por concepto de recobros No PBS
detallando la edad de la cartera?
¿Cuál fue la metodología para dicho cálculo?
¿Fue revisado o auditado dicho valor?
Solo para las EPS de las Cajas de Compensación
Familiar
¿Cuál ha sido el impacto favorable o desfavorable
de la aplicación de Ley 1929 de 2018, para las EPS
de las Cajas de Compensación Familiar?
A la señora Directora de la ADRES
¿A cuánto ascienden, a la fecha, los recursos
girados por la entidad a su cargo a las EPS desde
su entrada en operación en el 2017. Detallar los
mecanismos de pago usados, los actores destinatarios
del giro y cuál fue el mecanismo para validar dicho
recobro?
¿A cuánto ascienden real y efectivamente
a la fecha, según ADRES, las deudas globales
conciliadas y/o reconocidas (pero no pagadas a la
fecha), que tiene el Estado con la totalidad de las
EPS e IPS, detallando los montos individuales
(cuánto se le debe hoy a cada EPS)?
¿Cuál fue la metodología para dicho cálculo?
¿Fue revisado o auditado dicho valor?
¿Cuál es el criterio utilizado actualmente por
ADRES para el pago efectivo de los recobros: La
edad de la cartera, la conciliación, u otro? Explique
cada criterio.
¿Cuál es el mecanismo de auditoría para el
reconocimiento y pago a las EPS., de los diferentes
conceptos de Recobros No PBS?
¿Cuál es la empresa auditora actualmente
contratada por ADRES para ejercer la auditoría
a los pagos por diferentes conceptos de recobros
formulados por las EPS?
¿A cuánto asciende el contrato de auditoría
suscrito por ADRES y la mencionada entidad
auditora?
¿Qué experiencia tiene la mencionada empresa
auditora en procesos contables y de auditaje al
interior del Sistema General de Servicios de Salud?
¿Se han impuesto decisiones administrativas
por parte de ADRES en contra de la empresa
contratista que ejerce la auditoría, por presuntos
o reales incumplimientos del objeto contractual?
En el evento positivo, cuáles han sido y cuáles las
razones?
¿Cuáles son las EPS que más recursos reciben
por concepto de Recobros No PBS?
G 1010 Miércoles, 9 de octubre de 2019 Página 3
Al señor Superintendente Nacional de Salud
¿Cuántas EPS han sido habilitadas en los últimos
5 años? ¿Cuántas han sido liquidadas y sacadas del
Sistema? Explicar los motivos de ambas decisiones.
¿Cuál es la situación administrativa actual de cada
una de las EPS sometidas a la inspección, vigilancia
y control de la Superintendencia Nacional de Salud?
¿Cuántos y cuáles procesos de cambio de razón
social y NIT se han dado entre las EPS a cargo de su
vigilancia?
¿Cuántos y a cuáles EPS fueron trasladados
intervenidas? ¿Cómo ha impactado estas medidas el
¿En qué estado se encuentra la articulación de
su entidad con las Superintendencias de Financiera,
de Sociedades, y de Industria y Comercio, para la
efectiva vigilancia del sector salud de acuerdo a la
¿Dentro de las funciones de Inspección,
Vigilancia y Control que debe ejercer la
Superintendencia Nacional de Salud, cuáles son las
medidas sancionatorias que ha adoptado en contra
de las EPS, frente al hecho que en el año 2018,
según la Defensoría del Pueblo, se instauraron
207.734 acciones de tutelas en salud, lo que equivale
a una cada 34 segundos, por violación al Derecho
Fundamental a la Salud?
Al señor Ministro de Salud
Si hace más de 10 años, la Corte Constitucional
le ordenó al Ministerio de Salud tomar medidas
para reducir el número de tutelas en las que los
colombianos piden servicios de salud, estando
vigente hoy la Ley 1751 de 2015 Estatutaria
de la Salud (por medio de la cual se regula el
derecho fundamental a la salud y se dictan otras
disposiciones): ¿Cuáles son las medidas que ha
adoptado el Ministerio a su cargo, frente al hecho que
en el año 2018, según la Defensoría del Pueblo, se
instauraron 207.734 acciones de tutelas en salud, lo
que equivale a una cada 34 segundos, por violación
al Derecho Fundamental a la Salud?
¿Qué medidas tiene contempladas el Ministerio
de Salud a su cargo, para controlar el gasto por
concepto de recobros, y demás factores que afecta la
¿De qué forma aplicará el Ministerio de Salud el
artículo 240 del PND (Ley 1955 de 2019), respecto
a la nueva gestión de los servicios y tecnologías en
Salud (No PBS), por parte de las EPS? ¿Se trata de
una prima adicional a la UPC? ¿Cómo será el cálculo
de esta? ¿De qué forma se garantiza que incentivará
la competencia entre EPS?
¿Cuál ha sido el avance hasta hoy en la aplicación
de Ley 1929 de 2018, para las EPS de las Cajas de
Compensación Familiar?
Al señor Ministro de Hacienda
¿Quién y cómo se garantiza el pago efectivo
de las deudas de las EPS liquidadas (Caprecom,
Saludcoop, Cafesalud y demás), cuyas carteras
deterioradas son superiores a un año?
¿Cuál es el cronograma que tiene previsto el
Ministerio de Hacienda en Coordinación con el
Ministerio de Salud, para sanear las deudas actuales
del sector salud, con aplicación de Ley 1966 de 2019
Citados del Gobierno
1. Doctor Alberto Carrasquilla Barrera,
Ministro de Hacienda y Crédito Público
2. Doctor Juan Pablo Uribe Restrepo, Ministro
de Salud y de la Protección Social
3. Doctora Cristina Arango Olaya, Directora
General Administradora de los Recursos
del Sistema General de Seguridad Social en
Salud (ADRES)
4. Doctor Fabio Aristizábal Ángel,
Superintendente Nacional de Salud
Citados de Agremiaciones del Sector Salud
5. Doctor Gustavo Morales Cobo, Presidente
Asociación Colombiana de Empresas de
Medicina Integral, (Acemi)
6. Doctora Elisa Carolina Torrenegra, Directora
Ejecutiva de Gestarsalud
7. Doctor Juan Carlos Giraldo Valencia,
Director Ejecutivo ACHC, Asociación
Colombiana de Hospitales y Clínicas
(ACHC)
8. Doctora Olga Lucía Zuluaga, Directora
Ejecutiva de Acesi, Asociación Colombiana
de Empresas Sociales del Estado y Hospitales
Públicos
Citados Representantes Legales de EPS:
9. Doctor Andrés Fernando Prieto Leal,
Presidente Aliansalud EPS S.A.
10. Doctor Andrés Barragán Tobar, Subdirector
de Salud Compensar EPS
11. Doctora Ángela María Cruz Libreros,
Gerente General Coomeva Sector Salud
12. Doctor Jaime González Montaño, Gerente
General Coosalud
13. Doctor Felipe Negret Mosquera, Agente
Especial Interventor Cruz Blanca EPS S.A.
14. Doctor Julián Guillermo Guerra Camargo,
Director Servicios de Salud EPS Comfenalco
Valle
15. Doctor Elías Botero Mejía, G e r e n t e
General EPS Famisanar
16. Doctor Gabriel Mesa Nicholls, Gerente
General EPS y Medicina Prepagada Sura
17. Doctor Jose Fernando Cardona, Presidente
Nueva EPS
18. Doctor Juan Gonzalo López Casas,
Representante de Salud Total EPS
19. Doctor Jairo Vargas Camacho, Gerente
General EPS SOS S.A.
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