Gaceta del Congreso del 09-11-2012 - Número 788AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 09 Noviembre 2012 |
| Número de Gaceta | 788 |
GACETA DEL CONGRESO 788 Viernes, 9 de noviembre de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 788 Bogotá, D. C., viernes, 9 de noviembre de 2012 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA DE RELACIONES
EXTERIORES SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL
ACTA NÚMERO 13 DE 2012
(septiembre 26)
Período Constitucional 2010 – 2014
Legislatura 2012 – 2013 (primer período)
Lugar: Recinto Comisión Segunda Cámara
Fecha: 26 de septiembre de 2012
Hora: 9:35 a. m.
MESA DIRECTIVA.
Presidente: Honorable Representante Óscar de
Jesús Marín.
Vicepresidente: Honorable Representante Eduardo
José Castañeda Murillo.
Secretaria General: Doctora Pilar Rodríguez
Arias.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Buenos días, damos un cordial saludo a todos Se-
xora Secretaria sírvase llamar a lista para veri¿car el
quórum.
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez
Arias:
Con mucho gusto, señor Presidente, quiero infor-
marle que en 3 minutos estaremos en directo.
Se hicieron presentes al inicio de la sesión los
siguientes honorables Representantes:
Óscar de Jesús Marín
José Ignacio Mesa Betancur
Víctor Hugo Moreno Bandeira
Pedro Pablo Pérez Puerta
Telésforo Pedraza Ortega
Iván Darío Sandoval Perilla
Se hicieron presente durante la sesión los
siguientes honorables Representantes:
Yahir Fernando Acuña Cardales
Eduardo José Castañeda Murillo
Iván Cepeda Castro
José Gonzalo Gutiérrez Triviño
Carlos Eduardo León Celis
Hernán Penagos Giraldo
Augusto Posada Sánchez
Juan Carlos Sánchez Franco
Albeiro Vanegas Osorio
Carlos Alberto Zuluaga Díaz
Presentaron excusa los siguientes honorables
representantes:
Bayardo Gilberto Betancourt Pérez
Juan Carlos Martínez Gutiérrez
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodrí-
guez Arias:
Le informo señor Presidente, que tenemos quó-
rum deliberatorio.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Muy bien, señora Secretaria, damos un cordial
saludo a todos los colombianos que a esta hora se
sintonizan con su Canal Institucional en esta Sesión
de la Comisión Segunda Constitucional de la Cáma-
ra de Representantes.
En el día de hoy vamos a tener dos debates de
control político, el primero de ellos cerrar todo el
temario que hemos venido trabajando, doctor Te-
lesforo, frente al tema presupuestal de los ministe-
rios y entidades que interactúan con esta Comisión,
aspiramos al ¿nal de este primer debate tener ya una
proposición, que sea la posición o¿cial de la Comi-
sión Segunda, frente a la Ley de Presupuesto para la
vigencia 2013.
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Pero en ese mismo espacio tenemos citado al se-
ñor Superintendente de Industria y Comercio, que
hoy tiene en sus manos una ley supremamente im-
portante para los colombianos, la Ley de Defensa,
el Estatuto de Defensa al Consumidor, qué bueno
que hoy el señor Superintendente le diga a los co-
lombianos y a los parlamentarios integrantes de esta
Comisión, cómo va la aplicación de ese Estatuto de
Defensa al Consumidor aprobado por el Congreso de
la República, sobre todo en temas tan sensibles como
el irrespeto y el abuso de las Empresas de Telefo-
nía Celular, para con los consumidores y otros temas
que el señor Superintendente considere importantes
compartir hoy, en defensa del bolsillo de todos los
colombianos.
Tendremos también un debate supremamente im-
portante, con el señor Ministro de Minas y energía, allí
vamos a tratar toda la problemática de precios de los
combustibles en nuestra zonas de fronteras, y además
toda la problemática de generación energética con al-
gunas hidroeléctricas que se vienen proyectando, así
que bienvenidos todos los colombianos, bienvenidos
todos los funcionarios del Gobierno Nacional que van
haciendo presencia en este debate y señora Secretaria,
por favor, dele lectura al orden del día.
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez
Arias:
Sí, señor Presidente.
ORDEN DEL DIA
Sesión Ordinaria día miércoles 26 de septiembre
de 2012
Hora: 10:00 a. m.
I
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TXH\DVHUHDOL]y
II
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III
Debate de control político “Presupuesto del Mi-
nisterio de Comercio Industria y Turismo, para
dar cumplimiento a la Proposición 6 de agosto 1º
GH
Citados: Señor Ministro de Comercio Industria y
Turismo, doctor Sergio Díaz-Granados Guido, quien
se excusa y asiste el señor Viceministro, doctor Car-
los Andrés de Hart Pinto.
Hace uso de la palabra el señor presidente, ho-
norable Representante Óscar de Jesús Marín
Permítame, señora Secretaria, en primer lugar dé-
mosle lectura normal al orden del día y ahora mira-
mos dentro de los citados quiénes asisten, quiénes se
excusan y quiénes los están representando.
Hace uso de la palabra la Secretaria General de
la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Sí, señor Presidente.
IV
Debate de control político para dar cumplimiento
a la Proposición número 25 de julio de 2012, con
WHPDGH EHQH¿FLRVWDULIDULRV HQORV SUHFLRVGH OD
gasolina, motor corriente y ACPM, interconexión
eléctrica Casanare-Vichada y minería tradicio-
nal; también para dar cumplimiento a su propo-
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V
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VI
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Leído el Orden del Día señor Presidente tal como
usted lo ordenó.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Muchas gracias, señora Secretaria, tiene la pala-
bra el doctor Telesforo Pedraza.
Hace uso de la palabra el honorable Represen-
WDQWH7HOpVIRUR3HGUD]D2UWHJD
Presidente, muchas gracias, es para constatar si
hay aquí algún funcionario del Ministerio de Ha-
cienda y Crédito Público, particularmente porque es
tema de la Dirección de Presupuesto.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Sí, precisamente a eso ya nos íbamos a referir,
doctor Telesforo, leído el orden del día, le pido a la
señora Secretaria que cuando se conforme el quó-
rum decisorio lo certi¿que, para proceder a aprobar
el orden del día, por el momento, señora Secretaria,
infórmenos ahora sí cuáles son los funcionarios ci-
tados, quiénes se hacen presente, quiénes se excu-
saron y quiénes se han hecho representar y si están
presentes.
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez
Arias:
Sí, señor Presidente. El señor Ministro de Comer-
cio, Industria y Turismo doctor Sergio Díaz-Grana-
dos, ha presentado excusa y ha enviado en su lugar
al doctor Carlos Andrés de Hart Pinto, Viceministro.
Hace uso de la palabra el señor presidente, ho-
norable Representante Óscar de Jesús Marín
¿Qué dice la excusa del señor Ministro?
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez
Arias:
Dice lo siguiente: He recibido por su intermedio
la citación a la Sesión de la Comisión Segunda de la
Honorable Cámara de Representantes que se realiza-
rá el día miércoles 26 con el ¿n de absolver la Propo-
sición 06 presentada por el honorable Representante,
Telesforo Pedraza Ortega y suscrita por el honorable
Representante Carlos Eduardo León Celis.
Desafortunadamente no podré atender dicha ci-
tación, debido a compromisos adquiridos que no
pueden ser postergados, no obstante lo anterior y te-
niendo y en cuenta la importancia que reviste el tema
objeto de la sesión, el señor Viceministro de Desa-
rrollo Empresarial, doctor Carlos Andrés de Hart
Pinto, asistirá en representación de este Ministerio.
Le ruego señora Secretaria, transmitir mis excusas,
al señor Presidente y a los demás miembros de la
Comisión Segunda de la Cámara de Representantes,
así como mi disposición de concurrir en una próxima
oportunidad.
Leída la excusa, señor Presidente.
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Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Quiero decirles a los colegas, que entiende uno las
ocupaciones del señor Ministro y le damos la bien-
venida al señor Viceministro, pero quiero dejar acá
una constancia doctor Telésforo, porque esta fecha
de esta Sesión, la concertamos con el señor Ministro
hace alrededor de 20 días; entonces no es excusa tan
válida que nos diga de que compromisos adquiridos
con anterioridad, cuando éste era un compromiso
adquirido con anterioridad, así que a los funciona-
rios del Ministerio quiero que le lleven este mensaje,
porque esta Comisión lo único que hace es servirle y
ayudarle al Ministerio de Comercio, Industria y Tu-
rismo y cuando lo requerimos, además que lo reque-
rimos es para ayudar en este tema presupuestal, nos
aplaza una asistencia que habíamos, vuelvo y digo,
concertado con él. Tiene la palabra usted doctor Te-
lesforo.
Hace uso de la palabra el honorable Represen-
WDQWH7HOpVIRUR3HGUD]D2UWHJD
Presidente, además de lo que usted dice, par-
ticularmente no solamente porque hacemos parte
de la Mesa de la Unidad Nacional, hablo del caso
del Partido Conservador, sino porque nuestra tarea
siempre es una tarea muy pro constructiva, aquí
no traemos hoy a los funcionarios para pasarlos al
patíbulo, sino precisamente porque adicionalmen-
te a algo que es fundamental que nos corresponde
a nosotros por mandato de la ley, aquí los funcio-
narios no están citados simple y llanamente por el
tema del control político, sino porque por mandato
de la Ley 3ª, nosotros debemos hacer esta tarea de
inspección y vigilancia en el tema de orden presu-
puestal y desde luego en materia de la ejecución
de las políticas.
Pero, Presidente, quiero hacerle una recomenda-
ción a los señores funcionarios, de las distintas enti-
dades que hoy están convocadas, la Secretaria nues-
tra es muy diligente en remitir oportunamente las
proposiciones, solicitando la información respectiva,
y no puede ser posible y eso es una recomendación
muy amable que yo le hago a los funcionarios, que
las respuestas nos lleguen anoche o esta mañana, eso
no puede ser posible porque los funcionarios saben
y conocen las leyes, hay un principio general, que
dice que la ignorancia de la ley no sirve de excusa,
pero adicionalmente las o¿cinas jurídicas de las enti-
dades, saben que tiene un límite para remitir las res-
puestas, entonces no nos pueden llegar el mismo día
del debate, nosotros hemos hecho este trabajo con
informaciones que en las o¿cinas se han recopilado,
no solamente de ahora sino de tiempo atrás y yo qui-
siera hacerles esta muy comedida recomendación,
señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Señora Secretaria, por favor confírmeme qué cla-
se de quórum tenemos en este momento.
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez
Arias:
Le informo, señor Presidente, que se ha constitui-
do el quórum decisorio. En consecuencia se puede
aprobar el orden del día.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín
En consideración el orden del día, se abre su dis-
cusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada,
¿Aprueba la Comisión el orden del día?
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez
Arias:
Ha sido aprobado el orden del día, señor Presi-
dente.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Continúe con el tema de funcionarios citados y si
hay excusa, señora Secretaria.
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez
Arias:
Con gusto, señor Presidente.
Citado el señor Director de Presupuesto Público
Nacional, doctor Fernando Jiménez Rodríguez, he-
mos recibido el de hoy, según consta en Secretaría,
la señora Epifanía Vargas, recibió a las 9:18 a. m., la
siguiente excusa.
Reciba un cordial saludo. Ruégole mani¿este a
los miembros de la Comisión la importancia que tie-
nen las citaciones a control político formuladas por
el honorable Congreso de la República y agradezco
de antemano las invitaciones que hacen a esta car-
tera, sin embargo pido me excuse por no asistir al
debate que se llevará a cabo el día miércoles 25 de
septiembre de 2012 a las 9 a.m., en donde se debatirá
el presupuesto asignado al sector Comercio, debido
a que esta misma hora estaré en el debate y votación
del Proyecto de Ley número 131 de 2012 Cámara,
113 de 2012 Senado, por la cual se efectúan unas
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No obstante dada la importancia del tema, queda-
ré atento al desarrollo de este debate y a las conclu-
siones de que de este surjan.
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Director General Presupuesto Público Nacional
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Leída la excusa, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
El doctor Jiménez me presentó la excusa telefó-
nicamente, precisamente porque hoy están en la adi-
ción presupuestal que requiere el país para su funcio-
namiento, no obstante doctor Telesforo y señora Se-
cretaria, le pido que un funcionario de la Comisión,
se dirija a donde está el doctor Jiménez, porque dijo
que estará atento a asistir siquiera 10 minutos, en el
momento en que acá lo requiramos.
Que alguien en el momento preciso le avise al
doctor Jiménez, para que venga y nos absuelva las
dudas que tengamos a nivel presupuestal. Continúe,
señora Secretaria.
Hace uso de la palabra la Secretaria General
de la Comisión Segunda, doctora Pilar Rodríguez
Arias:
Así se hará señor Presidente, ya he dado instruc-
ciones a la señora Subsecretaria para que cuando ello
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