Gaceta del Congreso del 10-07-2002 - Número 273AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 10 Julio 2002 |
| Número de Gaceta | 273 |
GACETA DEL CONGRESO 273 Miércoles 10 de julio de 2002 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
AÑO XI - Nº 273 Bogotá, D. C., miércoles 10 de julio de 2002 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
LUIS FRANCISCO BOADA GOMEZ
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO (E.)
A C T A S D E C O M I S I O N
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 029 DE 2002
(junio 5)
Legislatura 2001-2002 – Segundo Período
Siendo las nueve y veinticuatro de la mañana
(9:24 a.m.), el Presidente de la Comisión, hono-
rable Representante Plinio Edilberto Olano Be-
cerra ordenó llamar a lista y contestaron los
siguientes honorables Representantes:
Olano Becerra Plinio Edilberto
El Secretario:
Señor Presidente no tenemos ni quórum
deliberatorio.
El Presidente:
Señor Secretario, sírvase apurar a los Con-
gresistas que están en las oficinas y decirles que
ya estamos iniciando, vamos a declarar un rece-
so de 15 minutos.
Hay quórum deliberatorio.
El Secretario:
Sí tenemos quórum señor Presidente, pero
me voy a permitir nuevamente llamar a lista
siendo las 10:45 a.m.
Están presentes los honorables Represen-
tantes:
Carvalho Quigua Hernando
Gutiérrez Poveda Julio
Martínez Ariza Francisco Javier
Olano Becerra Plinio Edilberto
Paz Ospina Marino
Polo Padrón Boris de Jesús
Sánchez Franco Oscar
Uribe Bent María Teresa.
Tenemos quórum deliberatorio, señor Presi-
dente.
En el transcurso de la sesión se presentaron
los honorables Representantes:
Acosta Osio Alonso
Amaya Alvarez Armando
López Cortés Gustavo
Mantilla Serrano Jorge Humberto
Mejía Marulanda María Isabel
Mejía Sierra Claribel
Mesa Arango Ernesto
Vélez Gálvez María Clementina.
Inasistieron sin excusa los honorables Repre-
sentantes:
Cruz Romero Libardo de Jesús
Scaff Uejbe Jorge Elías.
El Presidente:
Señor Secretario sírvase darle lectura al or-
den del día.
El Secretario:
ORDEN DEL DIA
para la Sesión Ordinaria del día miércoles 5
de junio de 2002
Hora: 9:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación a Funcionarios Públicos
Proposición número 064
(Bogotá, D. C., 8 de abril de 2002)
Cítense al señor Ministro de Educación Na-
cional, doctor Francisco José Lloreda Mena,
para resolver el siguiente cuestionario, y a la
Directora del Icetex:
1. ¿El Despacho a su cargo cumplió con las
promesas de campaña que el candidato Andrés
Pastrana hizo en la época electoral de 1997 y
1998?
En caso positivo o negativo, hacer un resu-
men de las realizaciones y/o incumplimientos.
2. Frente a la financiación de Educación
Superior, ¿cuál es la posición del Ministerio
frente al crédito de 150 millones de dólares para
este fin?
Transmítase por Señal Colombia
Firmado: honorable Representante Hernando
Carvalho Quigua.
Proposición número 051
(Bogotá, D. C., 27 de noviembre de 2001)
Cítense al debate programado con Telecom a
los ex Presidentes de la Empresa, doctores Eduar-
do Pizano de Narváez, Gabriel Meza Zuleta,
José Blackburn, Julio Molano y Clara Sandoval
de V., para que en la Sesión presenten un infor-
me a la Comisión sobre su gestión en el período
en el que desempeñaron la Presidencia de la
Empresa, sobre el tema específico de los contra-
tos de riesgo compartido que firmó la Empresa.
Firmado: honorable Representante Hernando
Carvalho Quigua.
Proposición aditiva a la número 051,
del 27 de noviembre de 2001
(Bogotá, D. C., 8 de mayo de 2002)
Cítense a los Representantes de Nortel,
Siemens, Alcatel, e invítese a la Ministra de
Comunicaciones, Angela Montoya; al Contralor
General de la República, doctor Carlos Ossa
Escobar; al Procurador General de la Nación,
doctor Edgardo José Maya Villazón; al Fiscal
General de la Nación, doctor Luis Camilo Osorio
Isaza, y al Presidente del Sindicato de Telecom,
para llevar a cabo el Debate sobre la empresa
Telecom.
Transmítase por Señal Colombia.
Firmado: honorable Representante Hernando
Carvalho Quigua.
Página 2 Miércoles 10 de julio de 2002 GACETA DEL CONGRESO 273
III
Lo que propongan
los honorables Representantes
El Presidente,
Plinio Edilberto Olano Becerra.
El Vicepresidente,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
El Secretario,
Fernel Enrique Díaz Quintero.
El Subsecretario,
Argemiro Ortigoza González.
El Presidente:
Tiene el uso de la palabra el representante
Hernando Carvalho.
Honorable Representante Hernando
Carvalho Quigua:
Muchas gracias señor Presidente, yo quería
solicitarle muy respetuosamente la modificación
del orden del día, habida cuenta que ya el señor
Ministro de Educación ha aceptado que tiene el
tiempo suficiente para que el debate sobre el
tema de educación sea el segundo punto del
orden del día, yo le solicitaría a la Comisión que
adelantáramos en primera instancia el debate
sobre la empresa Telecom y los contratos de
riesgo compartido que tienen a la compañía en
difícil situación.
El Presidente:
¿Tenemos quórum decisorio? señor Secre-
tario.
El Secretario:
No, señor Presidente.
El Presidente:
Mientras que se conforma el quórum deciso-
rio doctor Carvalho, permítame, señor Secreta-
rio de los funcionarios que han sido citados,
¿quiénes se encuentran acreditados y quiénes
han presentado excusas?; vamos a darle este
ordenamiento para iniciar el debate, de los fun-
cionarios que están citados, le voy a solicitar al
señor subsecretario que me organice a las perso-
nas que están citadas en la primera fila y los que
no están citados les voy a solicitar con todo
comedimiento que nos permitan que los citados
se encuentren aquí dentro del recinto.
Señor Secretario excusas, funcionarios acre-
ditados, quiénes estamos.
El Secretario:
De la Procuraduría el doctor Edgardo José
Maya se excusa, pero delegó a la doctora Lola
de la Cruz Matus, Procuradora Delegada para la
vigilancia Preventiva de la Función Pública, y
Roberto Hinestrosa Rey, Procurador Delegado
para la Economía y Hacienda Pública. El señor
Contralor se excusa por motivos de salud, sin
embargo delegó al doctor Hernando Vázquez,
Contralor Delegado para el Sector de Infraes-
tructura Física y Telecomunicaciones, Comer-
cio Exterior y Desarrollo Regional.
El doctor Julio Molano envió un oficio, di-
ciendo que con mucho gusto asiste y en estos
momentos se encuentra, lo mismo el doctor
Blackburn, así mismo se encuentra el Presidente
de Telecom, el doctor Hernán Román Calderón,
también están presentes de Nortel. De los que se
excusaron señor Presidente la vez pasada fue
aprobado en esta sesión el doctor Eduardo Pizano
de Narváez, porque se encuentra disfrutando de
vacaciones, lo mismo el doctor Gabriel Meza
Zuleta y el resto todos se encuentran presentes
señor Presidente.
El Presidente:
Muy bien, vamos a iniciar el debate, usted es
el citante de los dos debates doctor Hernando
Carvalho, entonces la Mesa Directiva, conside-
ra que si usted prefiere arranquemos con el tema
de Telecom, yo no veo ningún inconveniente y
entonces le solicitaría respetuosamente a los
demás parlamentarios que acojamos la solicitud
que hace el señor citante, tiene la palabra el
doctor Oscar Sánchez.
Honorable Representante Oscar Sánchez
Franco:
Gracias señor Presidente, un saludo a los
Ministros que se encuentran presentes, a los
demás funcionarios, con todo respeto yo quisie-
ra dejar constancia de que el Orden del Día sin
tener el quórum suficiente no se puede modifi-
car, se tiene seguir con el orden de la citación que
lo hizo la Mesa Directiva, dejo esa constancia
con todo respeto.
El Presidente:
Que conste la apreciación del doctor Oscar
Sánchez, quiero en primer lugar darle un agrade-
cimiento especial a los señores Ministros, a la
señora Ministra de Comunicaciones a quien
hemos tenido la oportunidad de tenerla varias
veces aquí en la Comisión, le agradezco señora
Ministra que usted atienda las invitaciones, en
este caso la invitación de la Comisión Sexta
Constitucional, sobre este tema tan importante
como el de Telecom y en especial saludo al señor
Ministro de Educación por cuanto es la primera
vez que nosotros lo tenemos aquí en la Comi-
sión, varias veces hemos discutido aquí con
vehemencia la ausencia del señor Ministro, hoy
la Comisión siente que el Ministro está respon-
diendo a ese ejercicio de control político y con
mucho gusto señor Ministro ya le había dado a
usted personalmente mi expresión de tenerlo
aquí en la Comisión, igualmente a los funciona-
rios que han asistido y a los ex funcionarios que
están asistiendo, la obligación de asistir de un
funcionario o de un ex funcionario es la misma
de responder al ejercicio del control político,
cuando se está en el cargo y posteriormente
cuando no se está en el cargo, entonces también
saludo especialmente a las personas que han sido
invitadas y citadas, a los señores Gerentes y
Presidentes de las Compañías asociadas o quie-
nes la empresa de Telecom, desarrolló los con-
tratos Joint Venture.
Doctor Carvalho tiene el uso de la palabra.
Honorable Representante Hernando
Carvalho Quigua:
Gracias señor Presidente, quiero saludar tam-
bién brevemente a los señores funcionarios que
han sido citados e invitados, a la señora Ministra
de Comunicaciones Angela Montoya; al señor
Ministro de Educación, es un placer tenerlo en
esta Comisión, señor Ministro, lo hemos extra-
ñado muchísimo; a los ex Presidentes de Telecom,
al señor Presidente de Telecom., me habían
dicho que no asistía el día de hoy al debate, a los
señores Representantes de las Multinacionales
Nortel, Siemens, Alcatel, quienes son las perso-
nas por las cuáles el Estado colombiano a través
de la Empresa de Telecomunicaciones hizo los
contratos de riesgo compartido; a los señores
Delegados de la Procuraduría General de la
Nación, a la Fiscalía General de la Nación, y la
Contraloría.
Yo quiero comenzar este debate que parece
de la mayor importancia, precisamente porque
la empresa Telecom hoy atraviesa uno de los
más difíciles momentos de toda su historia, yo
me voy a permitir leer brevemente algunos pá-
rrafos de un artículo publicado en días anteriores
en el diario de mayor circulación nacional y
escrito por el señor Guillermo Santos Calderón,
que dice entre otras cosas Telecom baluarte en
extinción y nada más cierto Telecom que fuera
una de las empresas más importantes del país,
hoy se encuentra en una situación de pérdidas,
iliquidez, una competencia que se abriera en el
año de 1998, con la larga distancia internacional
por parte del Gobierno del Presidente Samper,
que ha hecho que la compañía hoy por hoy no sea
viable, el artículo en mención dice lo siguiente:
Telecom baluarte en extinción:
Mucho se habla de las Instituciones baluartes
de los colombianos, Telecom se dice es una de
ellas, sin embargo año tras año viene de capa
caída lo que la ha convertido en poco viable, son
tres los temas principales que la están afectando,
el primero, el pasivo pensional y las insostenibles
prestaciones de sus empleados, el pasivo
pensional, gracias a las conquistas laborales que
el Sindicato ha impuesto ascienden a 3 mil
millones de dólares o 6.6 billones de pesos.
El Secretario:
Perdón doctor Carvalho, señor Presidente, la
Secretaría se permite informar que tenemos
quórum decisorio.
El Presidente:
Someto a consideración el orden del día que
ha sido leído con las modificaciones presentadas
por el doctor Carvalho, se abre la discusión, se
va a cerrar la discusión, se cierra la discusión,
¿aprueban el orden del día?
El Secretario:
Aprobado señor Presidente.
El Presidente:
¿En qué punto estamos señor Secretario?
El Secretario:
Iniciamos primero con el debate a los ex
Presidentes y Presidente de Telecom.
El Presidente:
Ese debate tiene una proposición aditiva, en
la que se solicitaba también la presencia ¿de
quién? señor Secretario.
El Secretario:
Invítase a la Ministra de Comunicaciones,
Contralor General de la República, Procurador,
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