Gaceta del Congreso del 10-08-2012 - Número 508L (Contenido completo) - 10 de Agosto de 2012 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766793593
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Gaceta del Congreso del 10-08-2012 - Número 508L (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 91 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación10 Agosto 2012
Número de Gaceta508
GACETA DEL CONGRESO 508 Viernes, 10 de agosto de 2012 Página 1
L E Y E S S A N C I O N A D A S
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 508 Bogotá, D. C., viernes, 10 de agosto de 2012 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
LEY 1556 DE 2012
(julio 9)
por la cual se fomenta el territorio nacional como escenario para el rodaje
GHREUDVFLQHPDWRJUi¿FDV
El Congreso de Colombia
DECRETA
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°. Objeto. Esta ley tiene por objeto el
IRPHQWRGHODDFWLYLGDGFLQHPDWRJUi¿FDGH&RORPELD
promoviendo el territorio nacional como elemento del
SDWULPRQLRFXOWXUDOSDUDOD¿OPDFLyQGHDXGLRYLVXDOHV
y a través de estos, la actividad turística y la promo-
FLyQGHODLPDJHQGHOSDtVDVtFRPRHOGHVDUUROORGH
QXHVWUDLQGXVWULDFLQHPDWRJUi¿FD
/RDQWHULRUGH PDQHUDFRQFXUUHQWHFRQ ORV¿QHV
trazados por las Leyes 397 de 1997 y 814 de 2003
respecto de la industria cultural del cine, todo ello
dentro del marco de una política pública diseñada para
HOGHVDUUROOR GHOVHFWRU FLQHPDWRJUi¿FRDVRFLDGR D
ORV¿QHVHVHQFLDOHVGHO(VWDGR
Artículo 2°. 'H¿QLFLRQHV. Para los efectos de esta
OH\VHDSOLFDQODVVLJXLHQWHVGH¿QLFLRQHV
2EUDFLQHPDWRJUi¿FDQDFLRQDO6HUiODTXHFXP-
SODFRQORVUHTXLVLWRVHVWDEOHFLGRVHQORV'HFUHWRV
GH\GH\ODVQRUPDVTXHORVPRGL¿TXHQ
\HVWDEOH]FDQHTXLYDOHQFLDVVREUHODPLVPD
2EUDFLQHPDWRJUi¿FD H[WUDQMHUD$TXHOODTXH
VLHQGRXQDREUDFLQHPDWRJUi¿FDFRQIRUPHDODVGLV-
SRVLFLRQHVQDFLRQDOHV QR UH~QH ORV UHTXLVLWRV SDUD
VHUFRQVLGHUDGDFRPRREUDFLQHPDWRJUi¿FDQDFLRQDO
 6HUYLFLRV FLQHPDWRJUi¿FRV $FWLYLGDGHV HV-
pecializadas directamente relacionadas con la pre-
SURGXFFLyQ SURGXFFLyQ \ SRVSURGXFFLyQ GH REUDV
FLQHPDWRJUi¿FDV LQFOX\HQGR VHUYLFLRV DUWtVWLFRV \
técnicos, prestados por personas naturales o jurídicas
colombianas residentes o domiciliadas en el país.
 6RFLHGDG GH VHUYLFLRV FLQHPDWRJUi¿FRV 6R-
ciedades legalmente constituidas en Colombia, cuyo
REMHWRVHDODSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVFLQHPDWRJUi¿FRV
inscritas en el Registro de Prestadores de Servicios
&LQHPDWRJUi¿FRVGHO0LQLVWHULRGH&XOWXUD
Parágrafo. Las películas producidas con el único
¿QGHVHUHPLWLGDVSRUWHOHYLVLyQRPHGLRVGLIHUHQWHV
a la pantalla de cine podrán incluirse para los efectos
GHHVWDOH\HQHOFRQFHSWRGHREUDFLQHPDWRJUi¿FDGH
DFXHUGRFRQORVSDUiPHWURVTXHHVWDEOH]FDHO&RPLWp
3URPRFLyQ)tOPLFD&RORPELDGHTXHWUDWDHODUWtFXOR
6° de la presente ley.
TÍTULO II
FONDO FÍLMICO COLOMBIA
Artículo 3°. )RQGR)tOPLFR&RORPELD Créase el
Fondo Fílmico Colombia (FFC), como una cuenta
especial del Ministerio de Comercio, Industria y Tu-
rismo, cuyos recursos están constituidos por
/RVTXHVH OHDVLJQHQDQXDOPHQWH HQHOSUHVX-
puesto nacional.
/RVGHULYDGRVGHORVUHQGLPLHQWRV¿QDQFLHURV\
operativos del Fondo Fílmico Colombia (FFC).
(OSURGXFWR GH OD YHQWD R OLTXLGDFLyQ GH VXV
inversiones.
Página 2 Viernes, 10 de agosto de 2012 GACETA DEL CONGRESO 508
4. Las donaciones, transferencias y aportes en
GLQHURTXHUHFLED
/RVDSRUWHVGHFRRSHUDFLyQLQWHUQDFLRQDO
Parágrafo 1°. La entidad administradora del Fondo
Fílmico Colombia (FFC) podrá constituir patrimonios
DXWyQRPRVSUHYLD DXWRUL]DFLyQGHO &RPLWp 3URPR-
FLyQ)tOPLFD&RORPELDGHTXHWUDWDHO DUWtFXORGH
la presente ley.
Parágrafo 2°. La partida del Presupuesto Nacional
asignada anualmente para el Fondo Fílmico Colombia
))&QR DIHFWDUiORV WRSHV¿VFDOHV HVWDEOHFLGRVHQ
ODVQRUPDVSUHVXSXHVWDOHV\VHFRQVLGHUDQXQDDGLFLyQ
al presupuesto del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo.
Parágrafo 3°. De conformidad con el artículo 267
GHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDOD&RQWUDORUtD*HQHUDOGH
OD5HS~EOLFDHMHUFHUiFRQWURO¿VFDOVREUHORVUHFXUVRV
del Fondo Fílmico Colombia (FFC).
Artículo 4°. Administración y ejecución de recursos
GHO)RQGR )tOPLFR &RORPELD ))& El Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo administrará y
ejecutará los recursos del Fondo Fílmico Colombia
))&D WUDYpV GH XQD HQWLGDG DGPLQLVWUDGRUD TXH
DHOHFFLyQ GHO 0LQLVWHULR GH &RPHUFLR ,QGXVWULD\
7XULVPRSRGUiVHUXQDHQWLGDG¿GXFLDULDRHO)RQGR
0L[WRGH3URPRFLyQ&LQHPDWRJUi¿FD±3URLPiJHQHV
Colombia, creado por la Ley 397 de 1997.
Artículo 5°. Destino de los recursos del Fondo Fíl-
PLFR&RORPELD))& Los recursos del Fondo Fílmico
Colombia (FFC) se destinarán a las siguientes líneas
GHSURPRFLyQ GHO WHUULWRULR QDFLRQDO FRPR HVSDFLR
SDUDHOGHVDUUROORGHDFWLYLGDGHVFLQHPDWRJUi¿FDVDVt
1. Pago de las contraprestaciones previstas en el
artículo 8° de esta ley, generadas en los contratos ce-
OHEUDGRVFRQORVSURGXFWRUHVFLQHPDWRJUi¿FRV
2. Pago de costos administrativos según el contrato
RFRQYHQLRTXHVHFHOHEUHSDUDHOPDQHMR\HMHFXFLyQ
del Fondo Fílmico Colombia (FFC).
,QYHUVLyQHQDFWLYLGDGHV GHSURPRFLyQGH&R-
ORPELDFRPROXJDUGH¿OPDFLyQ
Artículo 6°. Comité Promoción Fílmica Colom-
ELD&UpDVHHO&RPLWp3URPRFLyQ)tOPLFD &RORPELD
&3)&FRPR yUJDQR GLUHFWLYRGHO)RQGR )tOPLFR
&RORPELD))&TXHWHQGUiDVXFDUJR
$SUREDUHOPDQXDOGHDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV\HO
PDQXDOGHFRQWUDWDFLyQSRUHOFXDOGHEHUiVHJXLUVHOD
entidad administradora del Fondo Fílmico Colombia
(FFC).
2. Aprobar el presupuesto de gastos de la adminis-
WUDFLyQ\FRQWURO
$SUREDUORVSUR\HFWRVGH¿OPDFLyQHQ&RORPELD
\ OD FHOHEUDFLyQ GH ORV FRQWUDWRV FRUUHVSRQGLHQWHV
HQWUHHODGPLQLVWUDGRU\HOSURGXFWRUFLQHPDWRJUi¿FR
$SUREDU ORV SUR\HFWRV SDUD ODSURPRFLyQ GHO
territorio nacional para el desarrollo de actividades
FLQHPDWRJUi¿FDV\OXJDUGH¿OPDFLyQ\GHFLGLUVREUH
VXHMHFXFLyQ
5. Aprobar su propio reglamento.
Artículo 7°. Integración del Comité Promoción
)tOPLFD&RORPELD El Comité estará integrado por:
1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
TXLHQORSUHVLGLUi
2. El Ministro de Cultura.
(O3UHVLGHQWHGH3URH[SRUW
4. Dos representantes con amplia trayectoria en el
VHFWRUFLQHPDWRJUi¿FRGHVLJQDGRVSRUHO3UHVLGHQWH
de la República.
5. El representante de los productores en el Consejo
1DFLRQDOGH ODV$UWHV \OD &XOWXUD&LQHPDWRJUi¿FD
(CNACC).
6. El Director de Cinematografía del Ministerio
de Cultura.
Parágrafo 1°. Los Ministros podrán delegar su
UHSUHVHQWDFLyQHQ XQ YLFHPLQLVWUR \ HO0LQLVWUR GH
Comercio, Industria y Turismo en el Viceministro de
Turismo. Los demás miembros no podrán delegar su
SDUWLFLSDFLyQ
Parágrafo 2°. En ausencia del Ministro de Comercio,
Industria y Turismo, presidirá el Ministro de Cultura
y en ausencia de estos, presidirá el Viceministro de
Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Tu-
rismo. En todo caso el Comité no podrá sesionar sin
ODSDUWLFLSDFLyQGHO0LQLVWHULRGH&RPHUFLR,QGXVWULD
y Turismo o del Ministerio de Cultura.
3DUiJUDIR  (O 'LUHFWRU GHO )RQGR 0L[WR GH
3URPRFLyQ&LQHPDWRJUi¿FD±3URLPiJHQHV&RORPELD
tendrá la calidad de asistente permanente y participará
con voz pero sin voto.
Parágrafo 4°. Los miembros del Comité no podrán
por sí o por interpuesta persona acceder a los recursos
del Fondo Fílmico Colombia (FFC).
TÍTULO III
CONTRATOS FILMACIÓN COLOMBIA
Y SU CONTRAPRESTACIÓN
Artículo 8°. &RQWUDWRV)LOPDFLyQ &RORPELD La
entidad administradora del Fondo Fílmico Colombia
))&XQDYH]DSUREDGRHOSUR\HFWRGH¿OPDFLyQHQ
&RORPELDSRUHO&RPLWp3URPRFLyQ)tOPLFD&RORPELD
&3)&FHOHEUDUiORV&RQWUDWRVGH)LOPDFLyQ&RORP-
bia respectivos, con cargo a los recursos del Fondo
Fílmico Colombia (FFC), con las personas jurídicas
TXH HQ FRQGLFLyQ GH SURGXFWRUHV FLQHPDWRJUi¿FRV
vayan a realizar el rodaje total o parcial de obras
FLQHPDWRJUi¿FDV HQ WHUULWRULR FRORPELDQR SUHYLR
HOFXPSOLPLHQWRGH ORVUHTXLVLWRVHVWDEOHFLGRV HQHO
PDQXDOGHDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV
Parágrafo. Solo se podrán aprobar proyectos cuan-
GRHOSURGXFWRUFLQHPDWRJUi¿FRYD\DDLQYHUWLUHQVX
SURGXFFLyQHQWHUULWRULRFRORPELDQRFRPRPtQLPRPLO
ochocientos salarios mínimos legales mensuales vigen-
WHVVPOPYUHFXUVRVTXHGHEHUiQPDQHMDUVHD
WUDYpVGHXQD¿GXFLD DGPLQLVWUDGDSRUXQDVRFLHGDG
¿GXFLDULDYLJLODGDSRUOD6XSHULQWHQGHQFLD)LQDQFLHUD
TXHFRQVWLWX\D\SDJXHHOSURGXFWRUUHVSHFWLYR
Artículo 9°. Contraprestación. Las empresas
SURGXFWRUDVGHREUDVFLQHPDWRJUi¿FDVURGDGDVWRWDO
RSDUFLDOPHQWHGHQWUR GHOWHUULWRULRFRORPELDQR TXH
FHOHEUHQORV&RQWUDWRV)LOPDFLyQ&RORPELDWHQGUiQ
XQDFRQWUDSUHVWDFLyQHTXLYDOHQWHDOFXDUHQWDSRUFLHQWR
(40%) del valor de los gastos realizados en el país por
FRQFHSWRGH VHUYLFLRV FLQHPDWRJUi¿FRVFRQWUDWDGRV
con sociedades colombianas de servicios cinemato-
JUi¿FRV\DOYHLQWHSRUFLHQWRGHOYDORUGHORV
JDVWRVHQKRWHOHUtDDOLPHQWDFLyQ\WUDQVSRUWHVLHPSUH
y cuando se cumplan las condiciones establecidas en
HOPDQXDOGHDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV
GACETA DEL CONGRESO 508 Viernes, 10 de agosto de 2012 Página 3
Parágrafo 1°. En el caso de las empresas productoras
GHREUDV FLQHPDWRJUi¿FDV QDFLRQDOHV HVWDV SRGUiQ
RQR UHDOL]DUOD FRQWUDWDFLyQDWUDYpV GHVRFLHGDGHV
FRORPELDQDVGHVHUYLFLRVFLQHPDWRJUi¿FRV
3DUiJUDIR(OWLWXODURSURGXFWRUFLQHPDWRJUi¿FR
GHEHUiJDUDQWL]DULQWHJUDOPHQWHDOSHUVRQDOTXHFRQ-
trate o vincule laboralmente en el país, los derechos
\SUHVWDFLRQHVVRFLDOHVFRQVDJUDGRVHQODOHJLVODFLyQ
colombiana.
Artículo 10. Reconocimiento y pago de la con-
WUDSUHVWDFLyQ A las empresas productoras se les
UHFRQRFHUiODFRQWUDSUHVWDFLyQGHTXHWUDWDHODUWtFXOR
DQWHULRUGH DFXHUGR FRQ HO&RQWUDWR )LOPDFLyQ &R-
lombia suscrito en los términos establecidos en esta
OH\FXDQGR¿QDOLFHQORVFRPSURPLVRVGHSURGXFFLyQ
R SRVSURGXFFLyQ GH OD SHOtFXOD HQ &RORPELD 3DUD
estos efectos la empresa productora presentará ante
HO&RPLWp 3URPRFLyQ )tOPLFD&RORPELD &3)& D
través de la entidad administradora del Fondo Fílmico
Colombia (FFC), una solicitud de reconocimiento de la
FRQWUDSUHVWDFLyQFRQEDVHHQORVJDVWRVUHDOL]DGRVHQ
HOSDtVDGMXQWDQGRORVGRFXPHQWRVTXHVHHVWDEOH]FDQ
HQHOPDQXDOGHDVLJQDFLyQGHUHFXUVRV
Artículo 11. $XGLWRUtD([WHUQD La Entidad Admi-
nistradora del Fondo Fílmico Colombia (FFC), una
YH]YHUL¿FDGR HO FXPSOLPLHQWR GHODV REOLJDFLRQHV
FRQWUDFWXDOHV \ ORV UHTXLVLWRV HVWDEOHFLGRV HQ HVWD
OH\SUHYLRFRQFHSWRIDYRUDEOHGHODDXGLWRUtDH[WHUQD
contratada por el productor, tramitará el reembolso
respectivo.
Artículo 12. Responsabilidades(QFDVRGHTXHSRU
FXDOTXLHUPHGLRVHOOHJXHDHVWDEOHFHUODLPSURFHGHQ-
cia total o parcial del pago de las contraprestaciones,
serán solidariamente responsables por este hecho
la empresa productora, las sociedades de servicios
FLQHPDWRJUi¿FRVGHDFXHUGRFRQORVFHUWL¿FDGRVTXH
KD\DQH[SHGLGR \OD ¿UPDGHDXGLWRUtD H[WHUQDTXH
HPLWLyHOFRQFHSWRIDYRUDEOHVREUHODSURFHGHQFLDGH
ODFRQWUDSUHVWDFLyQ
Artículo 13. 3UR\HFWRVQDFLRQDOHV Las obras cine-
PDWRJUi¿FDVQDFLRQDOHVGHSURGXFFLyQRFRSURGXFFLyQ
podrán optar por solicitar el acceso a los mecanismos
de fomento establecidos en esta ley, o a los previstos
HQOD/H\GHVLQTXHDPERVSXHGDQFRQFX-
UULU/DVLQVWDQFLDVGHVLJQDGDVHQGLFKDVOH\HV¿MDUiQ
FRQGLFLRQHVSDUDTXHORVUHFXUVRVGHXQR\RWURVLVWHPD
sean totalmente independientes.
TÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 14. Participación artística y técnica
H[WUDQMHUD 6H HQWHQGHUiQ UHQWDV GH IXHQWH H[WUDQ-
jera los ingresos percibidos por los artistas, técnicos
\ SHUVRQDO GH SURGXFFLyQ QR UHVLGHQWHV HQ HO SDtV
FXDQGRQRH[LVWD FRQWUDWRQLVH SURGX]FDQSDJRVHQ
HOSDtV JHQHUDGRV SRU VX SDUWLFLSDFLyQ HQ SHOtFXODV
H[WUDQMHUDVTXHFXHQWHQFRQODFHUWL¿FDFLyQH[SHGLGD
SRUOD'LUHFFLyQGH&LQHPDWRJUDItDGHO0LQLVWHULRGH
&XOWXUDGHTXHGLFKRSUR\HFWRVHHQFXHQWUDLQVFULWR
HQHOUHJLVWURFLQHPDWRJUi¿FR
Artículo 15. 5HJLVWURFLQHPDWRJUi¿FR/D'LUHFFLyQ
de Cinematografía del Ministerio de Cultura adecuará
VXVLVWHPDGHUHJLVWURVFLQHPDWRJUi¿FRVGHIRUPDTXH
LQFRUSRUHORVDVXQWRVGHORVTXHWUDWDHVWDOH\
Artículo 16. Visas especiales para talento cine-
PDWRJUi¿FR(O0LQLVWHULRGH5HODFLRQHV([WHULRUHV
deberá contar con un régimen especial para el ingreso
GHSHUVRQDODUWtVWLFRWpFQLFR\GHSURGXFFLyQH[WUDQMHUR
FRQHOREMHWRGHUHDOL]DUSUR\HFWRVGHSURGXFFLyQGH
SHOtFXODVH[WUDQMHUDVVLQ QHFHVLGDGGH ODH[SHGLFLyQ
GHYLVDVGHWUDEDMR6HUHTXHULUiODDFUHGLWDFLyQGHXQ
servicio de asistencia médica durante su permanencia
en el país.
Artículo 17. )DFLOLWDFLyQGHWUiPLWHV/D¿OPDFLyQ
de obras audiovisuales en espacios públicos o en zonas
de uso público no se considera un espectáculo público.
En consecuencia no serán aplicables para los permisos
TXHVHFRQFHGHQSDUDHOHIHFWRHQHOiPELWRGHODVHQ-
WLGDGHVWHUULWRULDOHVORVUHTXLVLWRVGRFXPHQWDFLRQHV
QLHQJHQHUDO ODVSUHYLVLRQHVTXH VHH[LJHQ SDUDOD
UHDOL]DFLyQGHHVSHFWiFXORVS~EOLFRV
Las entidades territoriales por intermedio de las
gobernaciones o alcaldías municipales y distritales,
HQGHVDUUROORGHSULQFLSLRVGHVXSUHVLyQGHWUiPLWHV
GHEHUiQFRQWDU FRQ XQ SHUPLVR XQL¿FDGR TXH LQWH-
JUH WRGDV DTXHOODV DXWRUL]DFLRQHV R UHTXHULPLHQWRV
QHFHVDULRVHQHOFDVR GHOD¿OPDFLyQ DXGLRYLVXDOHQ
espacios públicos o en bienes de uso público bajo su
MXULVGLFFLyQ
Artículo 18. Vigencia y derogatorias. Esta ley rige
DSDUWLUGHVXSXEOLFDFLyQ \KDVWD SRUHO WpUPLQRGH
GLH]DxRV \GHURJD WRGDVODV GLVSRVLFLRQHVTXH
le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la República,
-XDQ0DQXHO&RU]R5RPiQ
El Secretario General del honorable Senado de la
República,
(PLOLR5DPyQ2WHUR'DMXG
El Presidente de la honorable Cámara de Repre-
sentantes,
6LPyQ*DYLULD0XxR]
El Secretario General de la honorable Cámara de
Representantes,
-HV~V$OIRQVR5RGUtJXH]&DPDUJR
5(3Ò%/,&$'(&2/20%,$±
GOBIERNO NACIONAL
3XEOtTXHVH\F~PSODVH
Dada en Bogotá, D. C., a 9 de julio de 2012.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
/D9LFHPLQLVWUDGH5HODFLRQHV([WHULRUHV(QFDU-
gada de las Funciones del Despacho de la Ministra de
5HODFLRQHVGH5HODFLRQHV([WHULRUHV
0yQLFD/DQ]HWWD0XWLV
El Viceministro General del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público, Encargado de las Funciones del
Despacho del Ministro de Hacienda y Crédito Público,
*HUPiQ$UFH=DSDWD
El Viceministro de Desarrollo Empresarial del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Encar-
gado de las Funciones del Despacho del Ministro de
Comercio, Industria y Turismo,
&DUORV$QGUpVGH+DUW3LQWR
La Ministra de Cultura,
0DULDQD*DUFpV&yUGRED

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