Gaceta del Congreso del 10-10-2013 - Número 824AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 10 Octubre 2013 |
| Número de Gaceta | 824 |
GACETA DEL CONGRESO 824 Jueves, 10 de octubre de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 824 Bogotá, D. C., jueves, 10 de octubre de 2013 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN CUARTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 052 DE 2013
(septiembre de 3)
Legislatura 2013 – 2014
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:44 a.
m., del día martes 3 de septiembre del año 2013, bajo
la Presidencia del honorable Representante Hernan-
do Cárdenas Cardoso, y la Vicepresidencia del ho-
norable Representante Javid José Benavides Aguas,
se reunieron en el Recinto de Sesiones “Víctor Renán
Barco López” de la Comisión Cuarta Constitucional
Permanente, ubicado en el Edi¿cio Nuevo del Con-
greso, los Representantes miembros de la misma. El
señor Secretario certi¿ca la siguiente asistencia de
los siguientes honorables Representantes:
Llamado a lista:
Cárdenas Cardoso Hernando
Díaz Granados Abadía Eduardo
Gnecco Zuleta José Alfredo
González de Perdomo Consuelo
Guerrero Montaño Nicolás Daniel
Henao Martínez Óscar Humberto
Señor Presidente, para manifestarle que han con-
testado a lista seis (6) honorables Representantes, en
tal sentido No hay quorum deliberatorio.
Nota: La Presidencia decreta un receso de Diez
(10) minutos mientras se conforma el quórum deci-
sorio.
En el transcurso de la Sesión se hacen presentes
los honorables Representantes:
Amín Escaf Miguel
Campo Eljach Juan Manuel
Diazgranados Torres Luis Eduardo
Flórez Asprilla José Bernardo
Herrera Díaz Roberto José
Housni Jaller Jack
Jiménez López Carlos Abraham
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Lemos Uribe Juan Felipe
López Carbonó Carlos Nery
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Ortiz Urueña Roberto
Osorio Salgado Nidia Marcela
Suárez Flórez Mario
Vásquez Bustamante Jaime Alonso
Zuluaga Henao Obed de Jesús
Con excusa dejan de asistir los honorables Re-
presentantes:
Álvarez Montenegro Javier Tato, Benavides
Aguas Javid José.
Nota: transcurrido el tiempo de receso de diez
(10) minutos se reanuda la sesión.
Presidente, honorable Representante Hernan-
do Cárdenas Cardoso:
Señor Secretario, sírvase dar lectura al Orden del
Día.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
para la Sesión Ordinaria del martes 3
de septiembre de 2013
a las 10:00 a. m.
I
LlaPado a lista \ Yeri¿cación del TuóruP
II
Aprobación de Actas
Aprobación del Acta número 049 de 2013, corres-
pondiente a la Sesión de la Comisión Cuarta Cons-
titucional Permanente, del día 6 de agosto de 2013;
Actas número 033 de 2013 y 035 de 2013 correspon-
dientes a la Sesión de las Comisiones Económicas
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Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la Repú-
blica y Cámara de Representantes de los días 21 y 30
de mayo de 2013.
III
Citación
Citación al señor Ministro de Hacienda y Crédito
Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría; al
señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
doctor Francisco Estupiñán Heredia; al señor Pre-
sidente del Banco Agrario, doctor Francisco Sola-
no Mendoza; al señor Presidente de la Federación
Nacional de Cafeteros, doctor Luis Genaro Muñoz;
al señor Director de la Dirección de Adunas e Im-
puestos Nacionales, doctor Juan Ricardo Ortega; al
señor Director General de la Policía Nacional, mayor
General Rodolfo Bautista Palomino López; al señor
Director de la Policía Fiscal y Aduanera, Brigadier
General Gustavo Alberto Moreno Maldonado, con
fundamento en la proposición de Comisión número
080 de 2013 aprobada en Sesión del día 23 de julio
de 2013 presentada por los honorables Representan-
tes Juan Felipe Lemos Uribe, Juan Manuel Cam-
po Eljach, Carlos Abraham Jiménez López, Óscar
Humberto Henao Martínez, Consuelo González de
Perdomo, Carlos Nery López Carbono, Jaime Alon-
so Vásquez Bustamante, Roberto José Herrera Díaz,
Luis Eduardo Díaz Granados Torres, Roberto Ortiz
Urueña, Nicolás Daniel Guerrero Montaño, José
Bernardo Flórez Asprilla; cuyo texto dice:
PROPOSICIÓN NÚMERO 080 DE 2013
Aprobada julio 23 de 2013
“Cítese al señor Ministro de Hacienda, al señor
Ministro de Agricultura, al señor Presidente del Ban-
co Agrario, al señor Presidente de la Federación Na-
cional de Cafeteros, incluidos los dirigentes del Gre-
mio, los del Movimiento por la Dignidad Cafetera,
para que informen el avance y cumplimiento de los
acuerdos de Pereira con los Cafeteros y la Política
Pública que va adelantar el Gobierno Nacional para
enfrentar la crisis agropecuaria del país incluido el
Sector Lechero, Ganadero, Maizero, Arrocero, Ca-
caotero, Bananero y Floricultores entre otros.
Adicionar a la citación a los siguientes funciona-
rios:
• Director de la DIAN
• Director General Policía Nacional
• Director Policía Fiscal y Aduanera”.
IV
Lo Tue proponJan los honorables
Representantes
El Presidente,
HERNANDO CÁRDENAS CARDOSO
El Vicepresidente,
JAVID JOSÉ BENAVIDES AGUAS
El Secretario,
JAIME DARÍO ESPELETA HERRERA
El Subsecretario,
CARLOS ALBERTO TRIANA SUÁREZ
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Hernando
Cárdenas Cardoso:
En consideración el Orden del Día leído, continúa
su discusión, anuncio que va a cerrarse, cuando se
conforme el quórum decisorio le daremos aproba-
ción.
Señor Secretario sírvase informar de las personas
que se encuentran citadas e invitadas para el día de
hoy hacen presencia en el Recinto.
Secretario:
Con mucho gusto, Señor Presidente, por ahora
están presentes el doctor Luis Genero Muñoz, Pre-
sidente de la Federación Nacional de Cafeteros; el
mayor General Rodolfo Bautista Palomino López,
Director de la Policía Nacional; el Brigadier Gene-
ral Gustavo Alberto Moreno Maldonado, Director
de la Policía Fiscal y Aduanera. De igual manera,
se nos informa que el señor Director de la DIAN se
encuentra en la Comisión Segunda en un debate de
un proyecto de ley que se está debatiendo sobre la
DIAN, inmediatamente se le solicite la presencia se
trasladará a la Comisión Cuarta; excusa del Ministro
de Hacienda y Delega al doctor Fernando Jiménez
Rodríguez, Director del Presupuesto Público Nacio-
nal; así mismo, el Ministro de Agricultura y Desarro-
llo Rural, también se excusa, pero no hay radicada
ninguna excusa en este momento.
Presidente, honorable Representante Hernando
Cárdenas Cardoso:
Se concede el uso de la palabra al honorable Re-
presentante Obed de Jesús Zuluaga Henao.
Honorable Representante Obed de Jesús
=uluaJa Henao:
Muchas Gracias señor Presidente. Para manifes-
tar que simplemente me tengo ausentar en un rato por
eso pido autorización aquí a la Comisión, para avan-
zar en unos exámenes médicos, pero la oportunidad
aprovechando aquí que está aquí el señor Gerente de
la Federación de Cafeteros y que está el señor Direc-
tor de la Policía Nacional, para expresar unas anota-
ciones muy precisas de lo que va a ser el debate hoy
en esta Comisión. La primera para todos es conocido
en la Cámara que respeto las Instituciones, las acato,
las respaldo, las valoro y a la Institucionalidad de las
Fuerzas Militares y concretamente en este caso a la
Policía Nacional, desde luego todo mi respaldo, todo
mi respaldo; creo que la Policía Nacional en estos
veinte años ha avanzado mucho y ya lo dije alguna
vez, estos muchachos que caminan con nosotros, en
las regiones o aquí en Bogotá uno les ve la calidad
de seres humanos, les ve la calidad de Policías, les
ve la mística, les ve preparación, les ve uno prepara-
ción desde luego una mediana preparación académi-
ca pero la tienen, les ve entrenamiento y les ve sobre
todo mucha formación de lo que debe ser un Policía.
Señor Presidente, por lo tanto, considero que la Poli-
cía Nacional y las Fuerzas Armadas en General han
cambiado mucho para bien en estos últimos veinte
años, sé todo el esfuerzo que han hecho en el tema
por ejemplo de Derechos Humanos.
Seguramente en una Institución que tiene tantos
hombres, tantos hombres, miles de hombres habrá
ahí por ahí ovejas negras, pues hay ovejas negras en
la casa, en la familia resulta alguna oveja negra, no
la va a ver en una Institución tan grande, pero reco-
nozco en ellos todo su trabajo, toda la mística y des-
de luego toda la responsabilidad que tiene el señor
Director de la Policía Nacional en el presente y en
lo que se viene; desde luego también decir, que uno
siente que todavía les hace falta estrategia, que se-
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guramente habrá algunos Generales, Coroneles, Ca-
pitanes o unos O¿ciales que todavía no entienden el
compromiso pero eso es la excepción, la excepción
en esta Institución tan grande que todos los colom-
bianos respaldamos; que entre otras cosas en las en-
cuestas mi querida doctora, Representante del Huila,
son los mejores librados que salen, creo que hubo
queridos colegas y señor Presidente, un tema muy
complejo en lo que ha sido los Paros, porque ustedes
saben y no se puede esconder que hubo in¿ltración
de la Guerrilla, también conocen los agitadores Polí-
ticos que también estuvieron y conocen seguramente
la participación de miembros de bandas criminales
que lo que buscan es generar caos en el país, en este
sentido todo mi respaldo al Gobierno Nacional, per-
tenezco a la Unidad Nacional, soy coherente con la
Unidad Nacional, pertenezco a la Unidad Nacional
mi querido Representante; no es sino que aquí hay
personas que dicen pertenecer a la Unidad Nacional,
pero cuando los ve uno en la votación de los Pro-
yectos del Gobierno, cuando ve las votaciones, dice
uno ¡Dios mío Bendito¡, pero entonces cómo es que
participan en la Unidad Nacional, soy un hombre de
mucho compromiso, soy un hombre que voy de fren-
te y vengo votándole todos los proyectos importantes
al Gobierno Nacional; el único que no vote fue el
Marco Jurídico para las FARC y es sabido y conoci-
do por todos que otros dos Representantes Conserva-
dores uno del Huila y otro del Valle, no votamos ese
proyecto de ley, porque lo sigo entendiendo como el
Marco Jurídico para las FARC, de verdad que soy
anti Grupos Criminales y en esos están las Bandas y
están las FARC, no creo en ellos, no creo en ellos y
tendrán que pasar muchas cosas para poder creer en
las FARC, hoy no creo en ellos; creo que son mu-
chos los males que le han hecho a este país, en que
algunos casos han causado dolor a algunas familias,
en todos los casos han causado desplazamiento, ase-
sinatos, secuestros, bueno todo lo que quiera, todos
los delitos de Lesa Humanidad los ha cometido las
FARC.
Segundo Presidente, el tema de la Federación
Nacional de Cafeteros, tengo que decir que hoy no
conocemos y ninguno de ustedes conoce en qué se
gasta la plata la Federación Nacional de Cafeteros,
cuáles son los gastos Administrativos que tienen o de
personal, no es necesario que nos den los nombres,
pero no sabemos cuánto se ganan los Ejecutivos allá,
cuánto se ganan los Ejecutivos de la Federación de
Cafeteros; otro tema es el tema de los Jubilados de la
Flota Mercante Gran Colombiana, no sé si lo tiene la
Federación todavía pero es hoy y no lo debiera tener
porque ese fue un hueso que también se lo metieron
a la Federación por allá en años atrás y quedó con
esa carga la Federación; pienso que la Federación o
mejor los Cafeteros no tienen que cargar, no tienen
que cargar con ese alto costo de Pensiones, si es que
todavía lo tienen, porque eso debiera pasar a Colfon-
dos si es que no ha pasado, eso debiera ser una ley
que permita que esos Pensionados que paga hoy la
Federación Nacional de Cafeteros pase al Gobierno
Nacional, no sé si estoy equivocado.
Por lo demás señor Presidente y queridos colegas,
en todo este paro en lo que ha sido, en lo que todavía
se siente y en la discusión del Presupuesto Nacional
acompaño para solucionar todos estos temas, acom-
paño al Gobierno, acompaño a las Fuerzas Militares,
acompaño la Institucionalidad, dejando constancia
desde luego del abandono que ha tenido por décadas
el Campo Colombiano, aquí no hay Políticas Agra-
rias serias, hay que recordar lo que fue el ICA, hay
que recordar lo que fueron los Distritos de Riego,
hay que recordar señor Presidente y usted que es del
Tolima, de allá de esa zona Arrocera, hay que recor-
dar lo que fue la Agricultura en ese país, el porcenta-
je del PIB que tenía o el peso que tenía la Agricultura
en el PIB Nacional, hoy hablan dizque del 8%, ¡Dios
mío Bendito¡, las cuentas serias dicen que hoy esca-
samente llega al 6% el peso de la Agricultura Colom-
biana en el PIB Nacional.
Y señor Director, le voy a hablar una cosa muy
sencilla, General Palomino, les voy a dar un dato
muy sencillo, entrar aguacate en las condiciones que
entra Ecuador para hablar solamente, solamente de
un producto en que entra ese Aguacate a Ecuador, es
un tema de corrupción en la Policía Nacional, esos
aguacates no vienen en Barco, no vienen en Avión,
esos Aguacates vienen por carretera; esos Camiones
entran por carretera, mi querido General, si estuvie-
ra como dicen los Campesinos en su ropa o en su
pellejo, pondría un alto O¿cial ahí en Frontera y si
no me da resultado se tiene que ir, pero no se puede
permitir que entren productos por carreteras, le estoy
hablando solo los camiones que entran de Ecuador
con contrabando y sobre todo en las condiciones que
entran, contaminados de plagas, podridos por dentro,
creo que ahí hay tema de encargar al mejor de los
O¿ciales, al mejor de los Coroneles, encargarlo de
ese tema y que le responda a usted de manera direc-
ta señor Director, le responda de manera directa por
todo camión que ingrese, que pase la Frontera, eso
para decir solo poner un ejemplo de lo que debe ser
el control de Fronteras en el tema.
En el tema de productos Agrícolas de Contra-
bando, usted tiene una gran responsabilidad en este
caso va a tener una gran responsabilidad y ahí tiene
la oportunidad señor General, conocemos de sus ca-
lidades, como ciudadano colombiano, como ser hu-
mano y desde luego como Policía, las conocemos,
para nadie nosotros tenemos toda la con¿anza, pero
sabemos que usted no puede estar en toda parte, que
tiene que encargar de esas Fronteras a los mejores
de los O¿ciales y que sea usted a quien de mane-
ra directa le respondan, con¿amos en esta tarea que
usted tiene y en todos los campos y nuestro mayor
respaldo, quiero a la Policía Nacional, quiero al Ejér-
cito Colombiano y desde luego mientras sea Con-
gresista tendrán todo el apoyo de mi parte y segura-
mente todo el apoyo de esta Comisión, de toda esta
Bancada y seguramente el apoyo de toda la Plenaria,
porque son muy pocas las voces, pero muy pocas que
se escuchan en Plenaria, que le tiran piedras desde
acá desde el Congreso a la Policía y a las Fuerzas
Militares, aquí el Coronel que ustedes tienen aquí de
la Dipro lo conocen, todo lo que nosotros queremos
a las Fuerzas Militares y en especial a la Policía Na-
cional. Muchas Gracias señor Presidente.
Secretario:
Señor Presidente, esta Secretaria informa que se
ha conformado el quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante Hernando
Cárdenas Cardoso:
En consideración el Orden del Día, se abre su dis-
cusión, continúa en su discusión, anuncio que se va
a cerrar, se cierra.
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