Gaceta del Congreso del 10-12-2013 - Número 1021AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 10 Diciembre 2013 |
| Número de Gaceta | 1021 |
GACETA DEL CONGRESO 1021 Martes, 10 de diciembre de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 1021 Bogotá, D. C., martes, 10 de diciembre de 2013 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 013 DE 2012
(octubre 22)
Legislatura 2013-2014 - Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:10
a. m. del día martes veintidós (22) de octubre de dos
mil trece (2013), se reunieron en el Salón de Sesio-
nes de la Comisión Quinta Constitucional Perma-
nente del Senado de la República, los honorables
Senadores miembros de la misma.
– La Presidenta de la Comisión, Senadora Marit-
za Martínez Aristizábal, da un saludo de bienvenida
al señor Ministro de Agricultura, al Director de In-
dupalma, a los Senadores presentes y asistentes en
general. Seguidamente, indica a la doctora Delcy
Hoyos Abad Secretaria General de la Comisión, ha-
cer el correspondiente llamado a lista, registrándose
la presencia de los Senadores:
Martínez Aristizábal Maritza
Name Cardozo José David
Robledo Castillo Jorge Enrique, y
Sierra Grajales Luis Emilio, conformado quórum
para deliberar.
– En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los Senadores:
Alfonso López Héctor Julio
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Durán Barrera Jaime Enrique
García Burgos Nora María
Mora Jaramillo Manuel Guillermo, y
Valera Ibáñez Félix José.
– Con excusas que a continuación se trans-
criben, dejan de asistir los Senadores:
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Turbay Lidio Arturo, y
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex.
Bogotá, D. C., octubre 22 de 2013
Senadora
MARITZA MARTÍNEZ ARISTIZÁBAL
Presidenta Comisión Quinta
Senado de la República
Ciudad.
Honorable Presidenta:
Por medio de la presente, me permito excusar-
me por no asistir a la sesión programada para el día
de hoy 22 de octubre en la Comisión, por presentar
quebrantos de salud.
(QORTXHUHVSHFWDDODFHUWL¿FDFLyQPpGLFDHVWD
será allegada a su Despacho en los próximos días.
Atentamente, Daira de Jesús Galvis Méndez,
Senadora de la República.
* * *
Bogotá, D. C., 30 de octubre de 2013
Doctora
DELCY ROSARIO HOYOS ABAD
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad.
Reciba un respetuoso saludo:
Por medio de la presente me permito presentar
excusas por mi inasistencia a la sesión programada
por la Comisión Quinta para el día 22 de octubre, a
razón de encontrarme incapacitado esta misma fe-
cha. Para los efectos pertinentes adjunto original de
la incapacidad expedida por el médico tratante doc-
tor Gonzalo Gómez Barceló.
Agradezco la atención prestada.
Cordialmente, Lidio Arturo García Turbay,
Senador de la República.
Página 2 Martes, 10 de diciembre de 2013 GACETA DEL CONGRESO 1021
Bogotá, D. C., octubre 22 de 2013
Doctora
DELCY HOYOS
Secretaria
Comisión Quinta Constitucional permanente
Senado de la República
Ciudad.
Por medio de la presente me permito solicitarle,
se sirvan excusarme por la no asistencia a la Comi-
sión programada para el día de hoy, lo anterior por
razones de salud.
Anexo la incapacidad médica respectiva
Cordial saludo,
Milton A. Rodríguez Sarmiento,
Honorable Senador de la República.
– Seguidamente, la Presidencia da inicio a la se-
sión y dispone dar lectura al Orden del Día propues-
to para la fecha:ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del martes 22 de octubre de 2013
Lugar: Recinto de la Comisión
Hora: 11:10 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHTXyUXP
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Discusión y votación de las Actas números 05,
06, 07 y 09 correspondientes a las sesiones de
14, 20 y 28 de agosto y 3 de septiembre de 2013
respectivamente
IV
Debate de control político para discutir sobre la
trayectoria, funciones y actuaciones del doctor
Rubén Darío Lizarralde como Ministro de Agri-
cultura, de acuerdo con la Proposición número
022 de 2013
Proposición número 22
Cítese al señor Ministro de Agricultura y Desa-
rrollo Rural, doctor Rubén Darío Lizarralde, a un
debate de control político sobre su trayectoria, fun-
ciones y actuaciones como Ministro de Agricultura.
Cuestionario para el señor Ministro de Agri-
cultura
¢3RUTXpHQORVFHUWL¿FDGRVGHOLEHUWDG\WUDGL-
ción las tierras que hacen parte del Proyecto El Pal-
mar no han sido transferidas a los campesinos (si-
JXHQHQ HO¿GHLFRPLVR TXHDGPLQLVWUD )LGXFRORP-
bia), si en febrero de 2012 se anunció su titulación
en favor de los asociados?
2. De acuerdo con una investigación del Progra-
ma Desarrollo y Paz del Magdalena Medio y con
un informe de Noticias Uno, en San Alberto (Cesar)
Indupalma se ha opuesto a que el Incoder les titule
tierras baldías a varios campesinos por considerar
que dichos predios (El Rubí, Palestina, El Ocaso, El
Porvenir, Islandia) son de propiedad de Indupalma.
6LQHPEDUJRHQORV FHUWL¿FDGRVGHOLEHUWDG\WUDGL-
ción aparece que Indupalma compró “mejoras pues-
tas en baldíos de la nación”. Favor explicar por qué
Indupalma alega que estos predios son de su propie-
dad, teniendo en cuenta que solo ha adquirido las
mejoras sobre baldíos. ¿Cuántos predios más están
en esta situación?
'H DFXHUGR FRQ OD VROLFLWXG GH FHUWL¿FDFLyQ
de presencia de comunidades étnicas en el área de
LQÀXHQFLD GHO SUR\HFWR “Recuperación de áreas
degradadas mediante un Programa de Cultivo de
Caucho en la Orinoquía Colombina-Indupalma”
que la Empresa Optim Consult S.A.S. presentó ante
el Ministerio del Interior, uno de los inversionistas
del proyecto, Juaquín Umaña, adquirió tres predios
originalmente baldíos (Macarena II, III y IV). Favor
explicar por qué en este caso no se violó la Ley 160
de 1994.
4. ¿Para qué asuntos se declarará impedido? Fa-
vor remitir copia de los impedimentos que ha pre-
sentado ante el Consejo de Ministros.
5. Favor indicar la ubicación exacta del Proyec-
to de Inducaucho en el departamento del Vichada.
¿Cuántas hectáreas cubre? ¿Cuántas hectáreas se
han sembrado? ¿En qué año se inició este proyecto?
¿Cuáles han sido sus ingresos y egresos? ¿Por dónde
se pretende sacar el caucho que se produzca en el
proyecto?
6. Favor indicar el valor de los incentivos, subsi-
dios, créditos, y demás instrumentos de asistencia,
que han sido adjudicados a Indupalma (directamen-
te) y a sus proyectos asociativos en los últimos 10
años. Discriminar la información por año y especi-
¿FDUHOPRQWRGHORVUHFXUVRVS~EOLFRVDVLJQDGRV
7. Favor indicar qué incentivos, subsidios,
créditos, y demás instrumentos de asistencia,
han sido otorgados a empresas vinculadas al pro-
yecto de Inducaucho en el departamento del Vi-
chada, especificando su valor y la fecha en que
fueron otorgados.
8. Favor indicar qué incentivos, subsidios, cré-
ditos, y demás instrumentos de asistencia, han
sido solicitados por empresas vinculadas al pro-
yecto de Inducaucho en el departamento del Vi-
chada, especificando su valor y la fecha en que
fueron otorgados.
9. En el proyecto de Inducaucho, ¿por qué pre-
dios que costaron 26, 40 y 100 millones, terminaron
amparando deudas por 938 y 874 millones? ¿Cuánto
se pagó por impuesto de ganancia ocasional en estas
operaciones?
10. ¿Cuántas solicitudes de restitución y por
cuántas hectáreas se han presentado ante la Unidad
de Tierras Despojadas? ¿Cuántas se han inscrito en
el registro?
11. ¿Cuántas solicitudes de restitución de tierras
VHGLULJHQFRQWUDFDPSHVLQRVEHQH¿FLDULRVGHSROt-
ticas de reforma agraria impulsadas por el Incora?
12. ¿Qué personas jurídicas han presentado
solicitudes de restitución de tierras? ¿En qué
municipios? ¿Algunos de los predios solicitados
que se inscribieron en el Registro de Tierras Des-
pojadas?
Citante: honorable Senador Jorge Enrique Ro-
bledo Castillo.
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V
Discusión y votación en Primer Debate
de los siguientes proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 278 de 2013 Sena-
do, 096 de 2012 Cámara, por medio de la cual se
regula la integración de las energías renovables, no
convencionales, al Sistema Energético Nacional.
Autores: honorables Senadores: José David
Name, Nora García Burgos, Milton Rodríguez, Ma-
nuel Guillermo Mora, Maritza Martínez A., Félix
Valera y Juan Lozano Ramírez. Y honorables Re-
presentantes: Marcela Amaya García, Adolfo León
Rengifo, Alfredo Molina Triana, Elkin Ospina,
Francisco Pareja González y Sandra Villadiego.
Ponente: honorable Senador José David Name
Cardozo.
Publicación de la ponencia: Gaceta del Congreso
número 661 de 2013.
* * *
2. Proyecto de ley número 62 de 2013 Senado,
SRUODFXDOVHPRGL¿FDQODVGLVSRVLFLRQHVUHODFLRQD-
das con el precio de la gasolina motor y del ACPM,
el GLP y el turbo combustible de aviación Jet A1 y
se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Luis Fernando
Velasco, Alexandra Moreno Piraquive, Guillermo
García Realpe, Jorge Ballesteros y Antonio Guerra
de la Espriella.
Ponentes: honorables Senadores Jaime Durán
Barrera, Coordinador. Y Lidio Arturo García
Turbay.
Publicación de la ponencia: Gaceta del Congreso
número 718 de 2013.
* * *
3. Proyecto de ley número 02 de 2013 Senado,
por la cual se dictan normas para la conservación
de ecosistemas de páramos, humedales y reservas
forestales protectoras y zonas de arrecife de coral.
Autor: honorable Senador Juan Lozano Ramírez.
Ponente: honorable Senador Milton Rodríguez
Sarmiento.
Publicación de la ponencia: Gaceta del Congreso
número 743 de 2013.
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
– Acto seguido, la Presidencia otorga el uso de
la palabra al honorable Senador Jorge Enrique
Robledo Castillo, citante del debate, quien em-
pieza su intervención diciendo:
Antes de entrar en materia, un par de comenta-
rios que creo que son de un interés nacional. Hay
un reclamo sistemático de quienes estuvieron en
los paros agrarios, señalando que el Gobierno no ha
cumplido con los acuerdos que permitieron levan-
tar los paros; me tomé el trabajo de investigar, y en
el caso del café hay un cumplimiento parcial señor
Ministro, en lo que tiene que ver con el PIC, hay un
Q~PHURPX\ JUDQGHGH FD¿FXOWRUHVTXH QROR HVWi
recibiendo. No voy a entrar en detalles porque no es
el tema del debate, pero en lo que tiene que ver con
control o precios de insumos y solución a problemas
de deudas y de créditos en el caso de cafeteros, el
incumplimiento del Gobierno es total.
En el caso de los productos de tierra fría, yo es-
tuve en estos días en Boyacá y estuve también en
Nariño, y lo que se considera es que no ha habido
cumplimiento alguno en los acuerdos hechos en las
mesas. Ha habido un avance pequeño en un punto
que no es parte de los acuerdos de las mesas, que es
la compra de papa, ¿qué está haciendo el gobierno
Nacional? Pero precisamente hace un momento me
llamaron señor Ministro, a señalarme que como eso
inicialmente no lo hizo el Ministerio de Agricultura
sino el Ministerio del Interior y ahora entiendo que
lo van a pasar al Ministerio de Agricultura, me anun-
cian que va haber una interrupción en esas compras
de esa papa, y me dicen que eso sería digamos dra-
máticamente malo, frente digamos, a eso que se está
intentando hacer y que algún impacto positivo ha
tenido. Entonces simplemente para llamarle la aten-
ción en ese sentido doctor Lizarralde, porque es ob-
vio que si ese tipo de compras se interrumpe, el pro-
FHVRHPSLH]D DIDOODU3HUR EXHQR¿QDOPHQWH SDUD
hacerle un llamado al Gobierno, de la importancia
de cumplir con los compromisos que se hicieron con
estos compatriotas.
Lo segundo es, señalar una cosa que nos debe in-
teresar a todos los colombianos y a los miembros de
esta Comisión, y es la sanción de la Supersociedades
a la transnacional Mónica, por la utilización indebi-
da de S.A.S., como instrumento para disfrazarse de
múltiples empresas y poder conseguir subsidios del
Estado, mayores que los que dicen las normas. Ese
es un poco el caso también de las apropiaciones ile-
gales de baldíos por la vía de la acumulación; según
lo denuncié en el debate que hicimos sobre el caso
de RíoPaila y el caso de Cargill, también se disfra-
zan a través de S.A.S. Lo menciono porque lo que
empieza a suceder es que las autoridades nos dan la
razón a quienes decimos que la S.A.S. no se pueden
utilizar como subterfugios para violar las normas de
la República. Simplemente lo menciono como un
hecho.
Entrando ya un poco en el tema del debate, diga-
mos esto que es bien importante dejarlo claro. Este
debate que le estoy haciendo al Ministro Lizarralde,
no se lo hago por su trayectoria como empresario,
este no es un debate contra el empresariado, es lo
que quiero decir, yo siempre he creído que es impor-
tante la presencia del empresariado en la producción
industrial y agropecuaria en Colombia, sino por ra-
zones distintas, ya particulares que tienen que ver
con sus actos, no por ser empresario.
Tampoco es un debate que se haga porque el
doctor Lizarralde haya tenido una trayectoria como
palmero, yo sé que en la palma han sucedido cosas
por completo inaceptables, pero no es mi posición
la de señalar que cada palmero es un indeseable y
cosas de este corte; luego tampoco se hace el deba-
te porque él tenga una trayectoria en el negocio de
la palma. Tampoco es un debate que se haga por el
simple hecho de que Indupalma a través del doctor
Lizarralde, haya promovido una política de asocia-
ciones con campesinos que es uno de los aspectos
que vamos a observar hoy aquí; tampoco tengo una
posición de principios en contra de las asociaciones,
yo pienso que en Colombia las sociedades por ejem-
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