Gaceta del Congreso del 10-12-2018 - Número 1112 (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 10 Diciembre 2018 |
| Número de Gaceta | 1112 |
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IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
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SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 1112 Bogotá, D. C., lunes, 10 de diciembre de 2018 EDICIÓN DE 22 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA
SEGUNDO DEBATE EN LA PLENARIA
DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES
AL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO
NÚMERO 248 DE 2018 CÁMARA,
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO
NÚMERO 08 DE 2018 SE NADO,
ACUMULADO ACTO LEGISLATIVO
NÚMERO 09 DE 2018 SENADO
por medio del cual se adopta una Reforma Política y
Electoral.
Bogotá, D. C., 10 de diciembre de 2018.
Doctor
SAMUEL ALEJANDRO HOYOS MEJÍA
PRESIDENTE COMISIÓN PRIMERA
Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de Ponencia para
Segundo Debate en la Plenaria de la Cámara de
Representantes al Proyecto de Acto Legislativo
número 248 de 2018 Cámara, Proyecto de
Acto Legislativo número 08 de 2018 Senado,
acumulado Acto Legislativo número 09 de 2018
Senado, “por medio del cual se adopta una reforma
política y electoral.”
Señor presidente,
En cumplimiento del honroso encargo
conferido por la Comisión Primera de la Cámara
de Representantes, someto a consideración de la
Plenaria de la Cámara de Representantes el Informe
de Ponencia para Segundo Debate al Proyecto de
Acto Legislativo número 248 de 2018 Cámara,
Proyecto de Acto Legislativo número 08 de 2018
Senado, acumulado Acto Legislativo número 09
PONENCIAS
de 2018 Senado “por medio del cual se adopta una
reforma política y electoral.”
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
El proyecto de Acto legislativo 008 de 2018
fue presentado por los congresistas honorable
Senador Juan Samy Merheg Marún, honorable
Senador Laureano Augusto Acuña Díaz, honorable
Senadora Nora María García Burgos, honorable
Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre, honorable
Representante Adriana Magali Matiz Vargas,
honorable Representante Yamil Hernando Arana
Padauí, honorable Representante Nicolás Albeiro
Echeverry Alvarán, honorable Representante
Germán Alcides Blanco Álvarez, honorable
Representante Miguel Ángel Barreto Castillo,
honorable Representante Buenaventura León León,
honorable Representante Juan Carlos Rivera Peña,
honorable Representante María Cristina Soto de
Gómez, honorable Senadora Nadya Georgette Blel
Castillo, honorable Senador Carlos Andrés Trujillo
González fue radicado el 22 de agosto del año en
curso. El proyecto de Acto Legislativo número
140 de 2018 Cámara “por el cual se unican las
elecciones nacionales y locales y se amplía el
período de mandato” de autoría de los honorables
Congresistas, honorable Representante Jairo
Humberto Cristo Correa, honorable Representante
César Augusto Lorduy Maldonado, honorable
Representante Alfredo Rafael Deluque Zuleta,
honorable Representante Jorge Enrique Burgos
Lugo, honorable Representante Jaime Rodríguez
Contreras, honorable Representante Óscar Tulio
Lizcano González, honorable Representante Julio
César Triana Quintero, honorable Representante
Alejandro Carlos Chacón Camargo, honorable
Representante Harry Giovanny González García,
Página 2 Lunes, 10 de diciembre de 2018 G 1112
honorable Representante Jennifer Kristín Arias Falla,
honorable Representante Miguel Ángel Barreto
Castillo y honorable Representante José Daniel
López Jiménez, fue radicado el 5 de septiembre del
año en curso.
En la Comisión Primera del Senado se designó
como ponentes a los Senadores Santiago Valencia
González, Temístocles Ortega Narváez, Roy
Barreras Montealegre, Esperanza Andrade de Osso,
Julián Gallo Cubillos, Alexánder López Maya,
Carlos Guevara Villabón, Gustavo Petro Urrego,
Luis Fernando Velasco Chaves, Angélica Lozano
Correa.
El día 3 de octubre fue aprobado en primer debate
el proyecto de acto legislativo sujeto de estudio. El
29 de octubre fue aprobado también por la Plenaria
del Senado de la República.
En la Comisión Primera de la Cámara de
Representantes se designaron como ponentes a los
Representantes Óscar Hernán Sánchez León, Óscar
Leonardo Villamizar Meneses, Julio César Triana
Quintero, Juan Carlos Wills Ospina, Jorge Enrique
Burgos Lugo, Inti Raúl Asprilla Reyes, Luis Alberto
Albán Urbano y Ángela María Robledo Gómez.
En sesiones del 27, 28 y 29 de noviembre fue
discutido y aprobado en primer debate en Cámara
de Representantes el Proyecto de Acto Legislativo
248 de 2018 Cámara, al cual en el trámite fueron
presentadas 147 proposiciones, de las cuales 40
serían para artículos nuevos y 107 sobre el articulado
propuesto por la ponencia mayoritaria. Para el
trámite de las proposiciones radicadas fue designada
una subcomisión que presentó un informe para ser
sometido a consideración de la Comisión Primera de
la Cámara de Representantes.
CONTENIDO DEL PROYECTO
Los proyectos radicados presentaron para hacer
En el caso del Acto Legislativo 008 de 2018 Senado
se presentaron las siguientes propuestas:
– Establecer que la edad para votar sea a partir
de los 16 años.
– Establecer que el Estado concurrirá al
Funcionamiento de las organizaciones políticas
con personería jurídica, eliminando la referencia
expresa actualmente establecida en la Constitución
– Establecer que las campañas de elección
popular de cargos y corporaciones públicas
estatal, estableciendo los mecanismos para dicha
de anticipos.
– Así mismo, establecer la prohibición de
entrega de dádivas, regalos o transporte a los
electores por parte de las organizaciones políticas.
– La obligación Estatal de garantizar el
funcionamiento del servicio público de transporte.
– Establecer que la ley podrá limitar el monto
total de los gastos de campaña y de las contribuciones
privadas.
– Establecer la obligación de rendición de
cuentas a los particulares a los particulares que
hagan contribuciones de cualquier naturaleza a las
organizaciones políticas.
– Establecer que el reemplazo de quien pierda
la investidura por violación de los topes máximos,
se realizará por un nuevo escrutinio descontando los
votos del candidato o lista de candidatos sancionada.
– Señalar que la ley determinará la
responsabilidad penal de los representantes legales
de las organizaciones políticas y los directivos de las
campañas por la violación de estas disposiciones.
– Que las consultas internas se regirán por las
funcionamiento de los partidos políticos.
– Eliminar el voto preferente.
– Establecer la observancia de los principios
de paridad, alternancia y universalidad1
Por otro lado, el Proyecto de Acto Legislativo
propuso:
– Establecer que en las elecciones primarias y
consultas populares de los partidos se deben aplicar
las mismas normas que rigen para las elecciones
ordinarias.
– Establecer que para las consultas internas se
aplicarán las disposiciones estatutarias propias de
los partidos.
– Señalar que el resultado de las elecciones
primarias de las consultas será obligatorio.
– Ampliar los mecanismos de democracia
interna contemplados en el artículo 262 de la
Constitución, haciendo referencia a las consultas
populares previstas en el artículo 107 de la
– Establecer la obligación de fusionarse para
los partidos y movimientos políticos que se presenten
en coalición para las elecciones de Congreso de la
República.
– Establecer que el Consejo Nacional Electoral
y presupuestal.2
CONSIDERACIONES DEL PROYECTO
En el contexto actual que atraviesa Colombia,
la erradicación de las causas estructurales que
condición imperativa para construir una paz estable
y duradera.3 El actual diseño político y electoral
colombiano se ha convertido en una estructura que
no garantiza el fortalecimiento de la democracia, en
1 Gaceta del Congreso. Ponencia honorable Senador
Alexánder López Maya. Gaceta Congreso 759 de 2018.
2 Ibíd.
3 Gaceta del Congreso. PAL 019 de 2019. Gaceta
Congreso 652 de 2018.
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