Gaceta del Congreso del 11-06-2015 - Número 405IPSDPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 11 Junio 2015 |
| Número de Gaceta | 405 |
P O N E N C I A S
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 405 Bogotá, D. C., jueves, 11 de junio de 2015 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA
PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO
DE LEY NÚMERO 219 DE 2014 CÁMARA,
161 DE 2013 SENADO
por medio de la cual la Nación se asocia a la
celebración de los 200 años de erigido el munici-
pio de Donmatías, en el departamento de Antio-
quia y se dictan otras disposiciones.
Bogotá, D. C., 19 de noviembre de 2014
Doctor
PEDRO JESÚS ORJUELA GÓMEZ
Presidente
Comisión Segunda
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para se-
gundo debate al Proyecto de ley número 219 de
2014 Cámara, número 161 de 2013 Senado por
medio de la cual la Nación se asocia a la celebra-
ción de los 200 años de erigido el municipio de
Donmatías, en el departamento de Antioquia y se
dictan otras disposiciones.
Respetado señor Presidente:
En cumplimiento del encargo impartido, me
permito poner a su consideración para discusión
en la Plenaria de la Cámara de Representantes, el
informe de ponencia para segundo debate al Pro-
yecto de ley número 219 de 2014 Cámara, por me-
dio de la cual la Nación se asocia a la celebración
de los 200 años de erigido el municipio de Donma-
tías, en el departamento de Antioquia y se dictan
otras disposiciones.
1. OBJETO DE LA INICIATIVA
Esta iniciativa tiene como objeto la fundación
de Donmatías (Antioquia) que cumple 200 años, y
exaltar a todas aquellas personas oriundas de este
municipio por su contribución al desarrollo social
y económico de la región.
2. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
a) Marco Constitucional:
Este proyecto de ley se fundamenta en materia
Constitucional en el artículo 150, numerales 3 y
11 en los que se consagra que corresponde al Con-
greso hacer las leyes y por medio de ella ejercer
funciones como las de aprobar el Plan Nacional de
Desarrollo y de Inversiones Públicas que hayan de
emprenderse o continuarse, con la determinación
de los recursos y apropiaciones que se autoricen
para su ejecución, y las medidas necesarias para
impulsar el cumplimiento de los mismos y por otra
SDUWHODGHHVWDEOHFHU ODVUHQWDVQDFLRQDOHV\ ¿MDU
los gastos de administración.
En el mismo sentido, el artículo 345 de la Car-
ta, indica que no se podrá hacer erogación con
cargo al tesoro que no se halle incluida en el
presupuesto de gastos.
De igual manera, el artículo 334 de la Constitu-
ción, establece que la Dirección General de la Eco-
nomía estará a cargo del Estado el cual intervendrá
por mandato de la ley para promover la producti-
vidad y la competitividad y el desarrollo armónico
de las regiones.
Página 2 Jueves, 11 de junio de 2015 GACETA DEL CONGRESO 405
El artículo 339 de la Constitución, establece
que el Plan Nacional de Desarrollo estará confor-
mado por una parte general y un plan de inversio-
nes de las entidades públicas del orden nacional
el cual contendrá los presupuestos plurianuales de
los principales programas y proyectos de inversión
S~EOLFDQDFLRQDO\ODHVSHFL¿FDFLyQGHORVUHFXUVRV
¿QDQFLHURVUHTXHULGRVSDUDVXHMHFXFLyQ
Por último el artículo 341 de la Constitución es-
tablece la elaboración por parte del Gobierno del
Plan Nacional de Desarrollo.
Teniendo en cuenta la normatividad constitu-
cional indicada, este proyecto de ley cobra rele-
vancia pues establecen el análisis económico, la
participación de los entes territoriales y las com-
petencias en la elaboración de la inversión y los
gastos públicos.
b) Marco Legal.
La Ley 715 de 2001, por la cual se dictan nor-
mas orgánicas en materia de recursos y competen-
cias de conformidad con los artículos 151, 288,
356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la
&RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD HQ OR TXH VH UH¿HUH D OD
creación del Sistema General de Participaciones,
y también se tiene en cuenta el artículo 102 en el
sentido de restricciones a la presupuestación, en
el que se dispone: “En el Presupuesto General de
la Nación no podrán incluirse apropiaciones para
ORV PLVPRV ¿QHV GH TXH WUDWD HVWD OH\SDUD VHU
transferidas a las entidades territoriales, diferen-
tes de las participaciones reglamentadas en ella,
sin perjuicio de las apropiaciones presupuestales
para la ejecución de funciones a cargo de la Na-
ción con participación de las entidades territoria-
les, del principio concurrencia y de las partidas de
FR¿QDQFLDFLyQ SDUD SURJUDPDVHQ GHVDUUROOR GH
funciones de competencia exclusiva de las entida-
des territoriales”.
La Ley 819 de 2003, por la cual se dictan nor-
mas orgánicas en materia de presupuesto, respon-
VDELOLGDG\ WUDQVSDUHQFLD ¿VFDO \ VH GLFWDQ RWUDV
disposiciones.
/D/H\ GH \DTXH HVWDPRGL¿FD OD
conformación del Sistema General de Participa-
ción.
3. TRÁMITE DE LA INICIATIVA
El proyecto de ley de iniciativa del honorable
Senador Juan Carlos Vélez Uribe y le correspon-
dió el número 161 de 2013 Senado y se publicó en
la Gaceta del Congreso número 1000 de 2013. La
ponencia para primer debate Senado se publicó en
la Gaceta 161/14. Se aprobó en primer debate Co-
misión Segunda de Senado el 4 de junio de 2014 y
en la Plenaria del Senado el 18 de junio de 2014.
En la Cámara de Representantes fue radicado
el Proyecto de ley número 219 de 2014 Cámara,
por medio de la cual la Nación se asocia a la cele-
bración de los 200 años de erigido el municipio de
Donmatías, en el departamento de Antioquia y se
dictan otras disposiciones.
La ponencia para primer debate en la Comisión
Segunda de la Cámara se publicó en la Gaceta del
Congreso 784 de 2014.
Se aprobó en primer debate en la Comisión Se-
gunda de la Cámara el día 25 de marzo de 2015.
4. CONTENIDO DE LA INICIATIVA
El proyecto contiene seis (06) artículos:
Artículo 1°. La Nación se asocia a la conme-
moración de los doscientos (200) años de erigi-
do el municipio Donmatías en el departamento
GH$QWLRTXLD 3RU WDO ¿Q H[DOWD \ UHFRQRFH ODV
virtudes de sus habitantes y a quienes han con-
tribuido a su desarrollo.
Artículo 2°. Exáltese a todos los habitantes y
ciudadanos oriundos del municipio de Donmatías
en el departamento de Antioquia, por la importante
efeméride y reconózcasele su invaluable aporte al
desarrollo social y económico de su municipio y
de la región.
Artículo 3°. Radio y Televisión de Colombia
(RTVC), producirá un programa de televisión y de
radio, que será trasmitido por el Canal Institucio-
nal, Señal Colombia y la Radiodifusora Nacional,
sobre los principales aspectos culturales, sociales,
políticos, económicos, deportivos y turísticos del
municipio de Donmatías, Antioquia.
Artículo 4°. De conformidad con los artículos
150, 334, 339, 341, 345 y 359 de la Constitución,
autorícese al Gobierno nacional para incorporar
dentro del Presupuesto General de la Nación, y/o
LPSXOVDU D WUDYpV GHO 6LVWHPD 1DFLRQDO GH &R¿-
nanciación, las apropiaciones necesarias que per-
mitan la ejecución de las siguientes obras:
N° PROYECTO
CÓDIGO PLAN
DE DESARROLLO
DONMATÍAS
MÁS ALLÁ
VALOR
1 Remodelación y
construcción del
Parque Principal
Donmatías 200
años.
201205237M000452 $2.300.000.000
2 Construcción
de la Institución
Educativa Concejo
Municipal de
Donmatías
2012052237M000448 $2.100.000.000
GACETA DEL CONGRESO 405 Jueves, 11 de junio de 2015 Página 3
3 Adquisición de
un tractor con
rotulador y arados
de disco para
el municipio de
Donmatías.
201205237M000369 $900.000.000
4 Dotación digital
de la sede
universitaria
201205237M00034 $250.000.000
5 Construcción
tercera etapa de
colectores, aguas
residuales del área
urbana.
2013052370M0098 $2.700.000.000
6 Recuperación de
la red vial terciaria
del municipio
de Donmatías,
Antioquia.
$500.000.000
TOTAL $7.940.000.000
Artículo 5°. Autorízase al Gobierno nacional de
conformidad con el artículo 341 de la Constitución
Política, para realizar los traslados presupuestales,
elaborar los créditos y contracréditos, celebrar los
convenios interadministrativos entre la Nación, el
departamento de Antioquia y el municipio Donma-
tías y tomar las decisiones necesarias de acuerdo
con sus capacidades presupuestales para el cabal
cumplimiento de la presente ley.
Artículo 6°. Esta ley rige a partir de la fecha de
su promulgación.
5. ASPECTOS GENERALES DEL MUNI-
CIPIO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y LÍMITES
El municipio de Donmatías está ubicado en la
cordillera central, en el norte cercano de Antio-
quia, a una altura de 2.200 metros sobre el nivel
del mar y con una temperatura promedio de 16ºC.
Tiene una extensión de 181 km2 y a una distancia
de Medellín de 49 km.
Sus límites son: al norte con los municipios de
Santa Rosa de Osos y Gómez Plata; al sur con Gi-
rardota y Barbosa; al este con Santo Domingo y al
oeste con San Pedro de los Milagros y Entrerríos.
En el área rural cuenta con 16 veredas: Rama-
zón, las Ánimas, Montera, Mocorongo, Prade-
UD0LUDÀRUHV 3DQGH $]~FDU6DQWD$QD ,ERUUD
Colón, La Frisolera, Quebrada Arriba, Bellavista,
Riogrande, Riochico, La Piedrahíta y un corregi-
miento llamado Bellavista.
En el área urbana los barrios: 6 de junio, Eduar-
do Rendón, Barrio Nuevo, El placer, San Antonio,
Urbanización Villa María, Zona Centro, Barrio
Luis López de Mesa, Cementerio, Villa Nueva,
Los Almendros, Marianito, Portal de San Antonio,
Campo Alegre, Totumo, Minuto de Dios, entre
otros.
ANTECEDENTES DEL ÁMBITO TERRI-
TORIAL
La historia del Norte Antioqueño “comienza
con la presencia temprana de sociedades indíge-
nas los Nutabes, Tahamies y Katíos, ubicadas en
las zonas altas del departamento, entre ellas el al-
tiplano del Norte, quienes vivían enfrentados a los
Yamecíes, residentes del otro lado del Porce y a los
grupos del Norte de Aburrá”.
En la segunda mitad del siglo XVIII hubo un
acelerado crecimiento de la poblaciones de Antio-
quia que saturó el Valle de Aburra, y el área cir-
cundante a la ciudad de Antioquia, así que el Norte
se convirtió en un lugar de gran importancia para
inmigrantes atraídos por los yacimientos auríferos.
Es así que el oidor Juan Antonio Mon y Velar-
te, con un plan aprobado por la Realeza Española
“empieza a mejorar la provincia con el impulso de
la minería, las vías de comunicación, el incremen-
to de la agricultura y la crianza de ganado, además
de crear colonias agrícolas y asignar terrenos para
la fundación de poblados y abrir caminos en otras
direcciones a las establecidas”.
Con este plan el Oidor Mon y Velarde, se fundó
como poblado con el nombre de San Antonio del
Infante en honor al Infante de los Reyes de España
que acababa de nacer. Luego, por ley 50 de 5 de
diciembre de 1877 cambió al nombre de Azuero
en memoria del publicista colombiano Vicente de
Azuero.
Por poco tiempo se llamó Sevilla; pero ni este,
ni el anterior nombre subsistieron, porque el Ge-
neral José María Campo Serrano, por Decreto
156 de 3 de junio de 1885 reconoció el nombre
que originariamente tenía Donmatías, en honor a
un rico vecino de Medellín que tenía sus hacien-
das y minas en esta región antioqueña. No fue su
fundador, sino que en sus posesiones los vecinos
hicieron primero un sitio, luego un poblado hasta
convertirse en distrito.
Donmatías durante el siglo XIX era un pueblo
en el que predominaba la pequeña propiedad con
gran tradición agropecuaria y minera, herencia de
la pesquita de oro, causa de la colonización espa-
ñola de la provincia de Antioquia; contaba con 14
minas importantes, hoy cesantes, hecho que causó
que el subsuelo fuera esculcado palmo a palmo en
EXVFDGHOPHWDO SUHFLRVRWUDVOD¿HEUH GHOIDPRVR
“Dorado”.
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