Gaceta del Congreso del 11-07-2013 - Número 480AC (Contenido completo) - 11 de Julio de 2013 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766805633
Información jurídica, tributaria y empresarial
 Colombia | +57 (601) 489 69 50

Gaceta del Congreso del 11-07-2013 - Número 480AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 7 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación11 Julio 2013
Número de Gaceta480
GACETA DEL CONGRESO 480 Jueves, 11 de julio de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 480 Bogotá, D. C., jueves, 11 de julio de 2013 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN CUARTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 15 DE 2013
(junio 5)
Legislatura 2011-2012
Bogotá D. C., a las 11:20 a. m., el día martes 5 de
junio de dos mil doce (2012), se reunieron en el Sa-
lón de Sesiones de la Comisión Cuarta del honorable
Senado de la República, los miembros de la misma,
bajo la Presidencia del honorable Senador Efraín Ce-
peda Sarabia.
Se ordena a la Secretaría llamar a lista.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Sí señor Presidente, contestaron a lista los siguien-
tes honorables Senadores de la Comisión Cuarta.
Asthon Giraldo Álvaro
Clavijo Contreras José Iván
Galvis Aguilar Honorio
Herrera Acosta José Francisco
Merheg Marún Juan Samy
Morales Diz Martín Emilio
Zuluaga Aristizábal Jaime
La Secretaría informa que existe quórum para de-
liberar.
Se hicieron presente durante la sesión los si-
guientes honorable Senadores:
Cepeda Sarabia Efraín José
Géchem Turbay Jorge Eduardo
Name Vásquez Iván Leonidas
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villalba Mosquera Rodrigo.
Señor Presidente, doctor Jaime Zuluaga:
Sírvase leer el Orden del Día señor Secretario.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha:
Sí señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del día martes 5 de junio de 2012,
siendo las 11:20 a. m.
Recinto Comisión Cuarta
I
Llamado a lista
II
Citación al señor Presidente de Ecopetrol doctor
Javier Gutiérrez Pemberty, Director Nacional de Im-
puestos y Aduanas DIAN, doctor Juan Ricardo Orte-
ga, señor Ministro de Minas y Energía doctor Mauri-
cio Cárdenas Santamaría, e invitado el señor Procu-
rador General de la Nación doctor Alejandro Ordóñez
Maldonado, señora Contralora General, doctora San-
dra Morelli Rico, según proposición número 29 pre-
sentada por los honorables Senadores Álvaro Asthon
Giraldo y Juan Samy Merheg Marún:
III
Punto del Orden del Día citación al Ministro del
Medio Ambiente, doctor Frank Perl, señor Presiden-
te de Ecopetrol doctor Javier Gutiérrez Pemberty,
invitado el señor Ministro de Minas y Energía doc-
tor Mauricio Cárdenas Santamaría, señor Procurador
General de la Nación doctor Alejandro Ordóñez, o su
delegado para el Medio Ambiente señora Contralora
General, doctora Sandra Morelli Rico o su delegada
para el Medio Ambiente, según proposición núme-
ro 30 presentada por los honorable Senador Álvaro
Asthon Giraldo. IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Está leído el Orden del Día, señor Presidente, me
permito rendirle un informe de las excusas presenta-
das por los funcionarios señor Presidente hay excusa
de parte del Ministro de Minas que dice apreciado
doctor Rocha hemos recibido su citación según pro-
posición número 29 y 30 de 2012, presentada por
los Senadores Álvaro Asthon Giraldo y Juan Samy
Merheg, que se realizara el día martes 5 de junio de
Página 2 Jueves, 11 de julio de 2013 GACETA DEL CONGRESO 480
2012 a las 10:30 a. m., en las instalaciones de la Co-
misión ala respecto me permito informarle que para
esta fecha el señor Ministro de Minas y Energía se
encontrara atendiendo una citación de debate de con-
trol político en la Comisión Quinta de Senado que
se llevara a cabo en las instalaciones de la Asamblea
Departamental de Cundinamarca en la misma fecha y
hora por lo que no puede acompañarlos como hubiese
sido su deseo sin embargo debido a la importancia
del debate y para dar cumplimiento a la misma el se-
ñor Ministro ha delegado en el doctor Henry Medina
*RQ]iOH]9LFHPLQLVWURGH0LQDVFRUGLDOPHQWH¿UPD
la Secretaría General, Claudia Isabel González, señor
Presidente le informo que el señor Viceministro ya se
encuentra en el recinto, igualmente hay una excusa
del señor Director de la DIAN, que dice respetado
doctor Rocha amablemente informo a usted y a los
honorables Senadores de la Comisión Cuarta Cons-
titucional Permanente, que durante esta semana me
encontrare fuera del país, cumpliendo compromisos
institucionales por lo anterior presento sincera excu-
sa por no poderlos acompañar en el debate aplazado
para el martes 5 de junio del presente año, corres-
pondiente a la proposición de la referencia delego
a la doctora Claudia Fernanda Quintero Albarracín
Directora seccional de Grandes Contribuyentes, cor-
GLDOPHQWH¿UPDHOGLUHFWRUJHQHUDOJuan Ricardo Or-
tega, señor Presidente le informo que la delegada la
doctora Claudia Quintero se encuentra en el recinto.
Igualmente la Procuraduría General, siguiendo
instrucciones impartidas por el señor Procurador
General de la Nación me permito informarle que
el doctor Alejandro Ordóñez Maldonado no podrá
asistir el día 5 de los cursantes a la sesión relacionada
con la proposición número 29 y 30 por encontrarse
cumpliendo compromisos previamente adquiridos
como jefe del Ministerio Público, no obstante y dada
la importancia del tema asistirán en calidad de ob-
servadores los doctores Alejandro Rueda Serbousek,
procurador Judicial 22 Ambiental y Agraria, identi-
¿FDGRFRQOD Fédula tal, Carlos Alberto Varón Cruz,
funcionario adscrito a la delegada para asuntos Am-
ELHQWDOHV$JUDULRV ¿UPD OD 6HFUHWDUtD 3ULYDGD Ana
María Silva, la Secretaría pregunta ¿si los doctores
Rueda y Varón se encuentran en el recinto? No se en-
cuentran señor Presidente, excusa presentada por la
señora Contralora que dice apreciado doctor atenta-
mente me permito comunicarle la gratitud expresada
por la doctora Sandra Morelli Rico por la invitación
enviada para atender el debate de control político a
Ecopetrol a realizarse mañana martes 5 de junio en
desarrollo de las Proposiciones número 29 y 30 y
aditiva 39 debido a que la señora Contralora no po-
drá acompañarlos a la respectiva sesión por compro-
misos institucionales adquiridos con antelación, los
doctores Leonardo Arbeláez Lamus, contralor dele-
gado para el sector de Minas y Energía, doctor Cruz
Feliciano contralor delegado para Medio Ambiente,
serán los funcionarios quienes asistirán en su repre-
sentación, cordialmente Raymundo José Vélez, Jefe
de Unidad de Apoyo Técnico, la Secretaría pregunta
¿si el doctor Arbeláez y el doctor Cruz, se encuentran
en el recinto?,¡se encuentran en el recinto! Excusa
presentada por Medio Ambiente que dice respetado
doctor Rocha de manera atenta me permito acusar re-
cibo de la citación al debate de control político para el
día de hoy 5 de junio 2012, en el recinto sesiones de
la Comisión Legal de Cuentas, sin embargo compro-
misos adquiridos con anterioridad por el Ministro del
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible en cumpli-
miento de la agenda de gobierno me impiden acudir
a la sesión citada en el día de hoy les presentamos
excusas y respetuosamente solicitamos ponerlo en
conocimiento del pleno de los honorable Senadores
miembros de la Comisión espero poderlos acompa-
ñar en próxima oportunidad cordialmente Diego Fer-
nando de la Osa, Asesor despacho Ministro Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible, ese es el informe,
señor Presidente.
Señor Presidente, doctor Jaime Zuluaga:
Envían delegado.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha:
No envían delegado.
Señor presidente doctor, Jaime Zuluaga:
Bueno entonces continuemos señor Secretario.
Señor secretario, doctor Alfredo Rocha:
Sí señor Presidente, el segundo punto que es la
citación al señor Presidente de Ecopetrol, al señor
Director de la DIAN, al señor Ministro de Minas, in-
vitada la Procuraduría, la Contraloría, los proponen-
tes son los Senadores son Asthon Giraldo y Merheg
Marun.
Señor presidente, doctor Jaime Zuluaga:
Bueno entonces demos la palabra a los Senadores
Citantes, Senador Álvaro Asthon, Juan Samy Mer-
heg, que son los citantes hoy en esta Comisión. Doc-
tor Asthon tiene la palabra.
Honorable Senador doctor, Alvaro Asthon:
Gracias Presidente, mis felicitaciones por ser us-
WHGEHQH¿FLDULRGHODOH\0DUtD
Señor secretario doctor, Alfredo Rocha:
Perdón Senador, señor Presidente se ha conforma-
do el quórum decisorio.
Señor presidente, doctor Jaime Zuluaga:
Aprobemos el Orden del Día, ¿ponemos a con-
sideración el Orden del Día, ya que hay quórum, lo
aprueba la Comisión el Orden del Día leído?
Señor secretario, doctor Alfredo Rocha:
Sí lo aprueba, señor Presidente.
Honorable Senador, doctor Alvaro Asthon:
Gracias, Presidente bienvenido nuevamente a
esta célula legislativa, después de su licencia de ma-
ternidad y el mejor de los éxitos el nuevo heredero,
me complace hoy la llegada del señor Presidente de
Ecopetrol, doctor Gutiérrez, el señor Viceministro de
Minas el doctor Medina, a la señora delegada de la
DIAN doctora Quintero, al señor delegado de la Con-
traloría al doctor Arbeláez para Minas y Energía y el
doctor Cruz para Medio Ambiente, el país desde hace
PXFKRWLHPSRKD YLVWRFRQEDVWDQWH FRQ¿DQ]DLQVWL-
tucional el buen manejo que se le ha venido dando a
la primera empresa estatal de Colombia Ecopetrol y
HOORVLJQL¿FD HQFRQVHFXHQFLDTXH QRVRWURVQRVROD-
mente hacemos control político, cuando se trata de
hacer censuras y cuestionamientos a los funcionarios
sino también hacer seguimiento y actuar propositiva-
mente en el mejor sentido de la expresión a efectos de
que estas empresas que son buenas que estas desarro-
llando un buen desempeño puedan seguir optimizan-
GRVXUHQGLPLHQWRWDQWRRSHUDWLYRV FRPR¿QDQFLHURV
y de esta manera garantizar al país todas y cada una
de las oportunidades que genera el éxito de Ecope-
GACETA DEL CONGRESO 480 Jueves, 11 de julio de 2013 Página 3
trol interno y bienestar para todos los colombianos,
en ese orden de ideas hemos hecho llegar a Ecopetrol
un cuestionario al igual que la Contraloría General
de la República, cuestionario que han sido atendidos
por ambas instituciones y no enviamos cuestionarios
al Ministerio de Minas ni a la DIAN, pero tenemos
inquietudes que sé que en el desarrollo del debate
van hacer atendidas, como es sabido Ecopetrol es
una empresa de economía mixta con un carácter co-
mercial organizado como una sociedad anónima que
sin duda hoy en cabeza ranquin de las empresas más
importantes de Colombia.
La revista Semana en su edición especial la desta-
có como la primera empresa estatal, la mejor empresa
Colombiana de las 1.000 empresas más exitosas del
SDtVHOORVLJQL¿FDHQWRQFHVXQUHFRQRFLPLHQWRDOp[L-
to en la gestión administrativa de esa empresa, Eco-
petrol como todos saben está adscrita al Ministerio
de Minas y Energía de conformidad con la Ley 1118
del 2006, y ha tenido sin duda en este quinquenio
un quinquenio dorado que lo podríamos denominar
así con 65 billones de ventas con unas utilidades de
15.4 billones en el 2011, con una inversión de 7.2
billones y con unos contratos de 13.1 billón de pesos,
lo cual nos está indicando que es un desarrollo im-
portante, es un desarrollo que es digno demudación
para las distintas empresas estatales y privadas del
país, al mismo tiempo Ecopetrol tiene hoy el control
del 60% del mercado de la producción de petróleo en
Colombia, es sin duda la cuarta empresa de impor-
tancia regional en todos los países de América Lati-
na y ocupa el puesto 23 en las empresas del mundo
en materia energética, de tal suerte que no estamos
hablando de cualquier empresa, una empresa bien
LGHQWL¿FDGDELHQ UDQTXHDGDHQ ODUHYLVWD )RUEHVOD
ubica en el puesto 37, superando 41 escaños de la
FODVL¿FDFLyQDQWHULRURVHDTXHKDYHQLGRPHMRUDQGR
y podría sin duda alguna seguir mejorando, Ecopetrol
a su vez tiene una red de oleoductos y poli eductos
que superan a los 1.160 kilómetros o sea hay bastante
extensión que cuidar y que sin duda alguna nos está
indicando la magnitud de transporte que esa empresa
FDGDGtDHVWiKDFLHQGRHQEHQH¿FLRGHOSDtV\WLHQH
sociedades subordinadas y 6 sociedades de las cuales
particularmente tiene acciones, además tiene presen-
cia en países como Perú, como Brasil, como Estados
Unidos y por supuesto en Colombia está incursio-
nando en biocombustibles en un proyecto en el Meta
de más de 1.400 hectáreas, así como también en el
Magdalena Medio, en temas de Etanol, en este con-
texto podemos decir que las metas de Ecopetrol están
GH¿QLGDVRHQFDPLQDGDVSDUD SURGXFLUPiVRPHQRV
800 millones de barriles a la vigencia del 2012 y está
proyectada una inversión de más de 80 mil millones
de dólares para la proyección al 2020, nos estamos
diciendo entonces que hay un escenario importante
de proyecciones de empresa, desafortunadamente so-
lamente podríamos decir que en los esfuerzos de su-
doración de nuevos yacimientos nos hemos quedados
cortos, solamente tenemos los de Caño Limón, los
de Cuciana y Copiagua, o sea que el esfuerzo en ex-
ploración ha sido demasiado denso o inexistente, los
departamentos productores son el Meta con el 47%
de las producción nacional, Casanare, Arauca y Huila
que son otros de los departamentos productores, el
departamento del Senador Géchem, en este contexto
hoy Ecopetrol está bien posesionado en el mercado
y tiene 490 mil accionistas, desafortunadamente esta
baja en el mercado internacional del valor el petró-
leo, bajo las acciones que la semana pasada estaban
en 5.600 a 5.300 en el día de hoy luego cual nos está
indicando ya un síntoma de desestimulo para la venta
de acciones hacia el futuro en la medida en que eso
esté funcionando en esa manera, Ecopetrol ha partici-
pado y participa en el 5.9 del producto interno bruto
QDFLRQDO\ HOOR VLJQL¿FD HQWRQFHV XQD SDUWLFLSDFLyQ
PX\VLJQL¿FDWLYDPX\WUDVFHQGHQWDOPX\LPSRUWDQWH
de tal suerte que ha superado a Petrobras por ejem-
plo y eso nos los indica los mismos consultores como
es el caso de la compañía constructora Econométrica
del Brasil, que dice que tal vez las condiciones bur-
sátiles del mercado la forma de la forma agresiva con
que se han hecho todos los procesos de oferta y de
venta de acciones, así como también todo el tema que
tiene que ver con lo más importante que es la poca
injerencia política en el manejo de Ecopetrol le han
dado esa estabilidad y por supuesto la han destacado
en el concierto latinoamericano y obviamente con su
competencia que es Petrobras, una empresa colosal
en el Brasil y ha superado sin duda y en creces to-
dos estos obstáculos, sin embargo cuando uno hace
UHÀH[LRQHV\ SODQWHD XQRVFXHVWLRQDULRV ODHPSUHVD
es muy esquiva en el suministro explícito de la infor-
mación, no sé si es que no tiene recurso humano su-
¿FLHQWHPHQWHFXDOL¿FDGR\FDSDFLWDGRSDUDH[SOLFLWDU
las inquietudes que le hacemos del legislativo o son
tan egoístas que pretenden ocultar la información que
nosotros requerimos saber y conocer a efectos de po-
der rediseñar o ambientar una política institucional.
Yo creo señor Presidente que este tema tiene que
realizarse, todas las inquietudes planteadas, son res-
pondidas muy escuetamente en donde no hay capa-
cidad de análisis para poder interpretar el alcance y
las preocupaciones que tenemos nosotros desde el
Congreso de Colombia, y no solamente es como una
conducta recurrente de Ecopetrol, repito no sé si es el
celo para no trascender con información y/o la falta
de competencia de muchos de sus funcionarios, no
me atrevo a pensar que una empresa con esos resul-
WDGRVWHQJDIXQFLRQDULRVTXHQRGHQ ODWDOODSUH¿HUR
pensar que es un celo institucional de proteger una in-
formación que cuando la solicita el Congreso y cuan-
do la solicita los organismos del estado de control
HVXQD LQIRUPDFLyQS~EOLFD SRUTXHDO ¿Q\ DOFDER
Ecopetrol es una empresa de los colombianos y un
patrimonio público de nación, que sea una empresa
de economía mixta en forma de sociedad anónima es
distinta, pero esa circunstancia nos obliga hacer este
planteamiento muy claro muy contundente que nos
impidió el análisis a profundidad, nos remiten a un
conjunto de archivos y aun conjunto de anexos, no
explicativos de los cuales como quien dice, allá les
mando esa información y usted sálvese el que pueda,
organice usted la información y busque lo que nece-
site es como cuando uno mete la mano a una bolsa de
anzuelos fácilmente se puede pescar más de cinco an-
zuelos en un dedo, esa es la información que suminis-
tra Ecopetrol, yo no sé si a los organismos de control
también es igual y los procesos a posteriori que les
corresponde hacer a la Contraloría y los procesos dis-
ciplinarios, corresponde hacer la Procuraduría como
consecuencia pues de los hallazgos administrativos
¿VFDOHV R GH DOFDQFH GLVFLSOLQDULR R GH DOFDQFH SH-
nal que son el resultado de la labor de la Contraloría
cada vez que le corresponde a ellos actuar, sin em-
bargo nosotros tenemos que decir señor Presidente

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

Búsquedas relacionadas:

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR