Gaceta del Congreso del 11-07-2011 - Número 500AAPP (Contenido completo) - 11 de Julio de 2011 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766841301
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Gaceta del Congreso del 11-07-2011 - Número 500AAPP (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 54 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación11 Julio 2011
Número de Gaceta500
ACTAS DE COMISIÓN
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 500 Bogotá, D. C., lunes, 11 de julio de 2011 EDICIÓN DE 64 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2011
(mayo 16)
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO
NÚMERO 118 DE 2010 CÁMARA, 11 DE
2010 SENADO
por el cual se deroga el artículo 76 y se modi-
¿FDHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGH
&RORPELD
&RPLVLyQ1DFLRQDOGHWHOHYLVLyQ
Autores: Ministro del Interior y de Justicia,
doctor *HUPiQ9DUJDV/OHUDV, y Ministro de Tec-
nologías de la Información y las Comunicaciones,
doctor 'LHJR(UQHVWR0RODQR9
Ponentes: Los honorables Representantes: Or-
ODQGR 9HODQGLD 6HS~OYHGD Cámara, Humphrey
5RD6DUPLHQWR &DUORV(GXDUGR +HUQiQGH]0R-
JROOyQ&DPLOR$QGUpV$EULO -DLPHV-XDQ&DUORV
6DOD]DU$OIRQVR3UDGD*LO\ &DUORV$XJXVWR5R-
MDV2UWL].
Presidente;
%HUQHU=DPEUDQR(UD]R
Vicepresidente;
ÏVFDU)HUQDQGR%UDYR5HDOSH
Secretario;
(PLOLDQR5LYHUD%UDYR
Subsecretaria.
$PSDUR< &DOGHUyQ3HUGRPR
Preside, honorable Representante Hernando
Alfonso Prada Gil:
Muy buenas tardes a todos los presentes en este
recinto de la Comisión Primera de la Cámara de
Representantes, bienvenidos, hoy estamos invita-
dos a participar en la audiencia pública referida al
Proyecto de Acto Legislativo número 11 de 2010
Senado y 118 de 2010 Cámara, un tema de supre-
mo interés para esta Corporación.
Señora Secretaria, sírvase indicarnos el Orden
del Día y el procedimiento para la audiencia por
favor.
Secretaria, doctora Amparo Yaneth Calde-
rón Perdomo:
Sí señor Presidente.
Orden del día, lunes 16 de mayo de 2011, Au-
diencia Pública convocada para las 3: 00 p.m, da-
mos inicio a la misma siendo las 3:22 p. m.
ORDEN DEL DÍA
(mayo 16)
3:00 p. m.
I
Tema: Proyecto de Acto Legislativo número
118 de 2010 Cámara, 11 de 2010 Senado, por el
FXDOVHGHURJDDUWtFXOR\VHPRGL¿FDHODUWtFXOR
GHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGH&RORPELD.
Autores: Ministro del Interior y de Justicia,
doctor *HUPiQ 9DUJDV/OHUDV y Ministro de Tec-
nologías de la Información y las Comunicaciones
doctor 'LHJR(UQHVWR0RODQR9
Ponentes: Los honorables Representantes, Or-
ODQGR9HODQGLD6HS~OYHGDCámara+XPSKUH\5RD
6DUPLHQWR&DUORV(GXDUGR+HUQiQGH]0RJROOyQ
&DPLOR$QGUpV$EULO-DLPHV-XDQ&DUORV6DOD]DU
$OIRQVR3UDGD*LO\&DUORV$XJXVWR5RMDV2UWL]
Página 2 Lunes, 11 de julio de 2011 GACETA DEL CONGRESO 500
Texto Aprobado Plenaria Senado (2ª vuelta):
Gaceta del Congreso número 217 de 2011.
Solicitud suscrita por el doctor 5XEpQ 'DUtR
%UDYR5RQGyQ
Y para el efecto la Mesa Directiva de la Co-
misión, mediante Resolución número 010 de 2011
autorizó la misma mediante esta resolución, la cual
dice de la siguiente manera:
RESOLUCIÓN NÚMERO 010 DE 2011
(mayo 10)
SRUODFXDOVHFRQYRFDDDXGLHQFLDS~EOLFD
La Mesa Directiva de la Comisión Primera de
la honorable Cámara de Representantes,
CONSIDERANDO:
a) Que en la Secretaría de la Comisión Primera
de la honorable Cámara de Representantes se ha
radicado para su estudio en el presente periodo el
Proyecto de Acto Legislativo número 118 de 2010
Cámara, 11 de 2010 Senado, por el cual se dero-
JDHODUWtFXOR\ VHPRGL¿FDHODUWtFXORGHOD
Constitución Política de Colombia.
b) Que el señor Rubén Darío Bravo Rondón,
ha solicitado la realización de Audiencia Pública
sobre el Proyecto de Acto Legislativo número 118
de 2010 Cámara, 11 de 2010 Senado, por el cual se
GHURJDHODUWtFXOR\VHPRGL¿FDHODUWtFXORGH
la Constitución Política de Colombia.
c) Que debido a la importancia del Proyecto an-
tes citado, la Mesa Directiva convoca a Audiencia
Pública.
RESUELVE:
Artículo 1°. Convocar a Audiencia Pública para
que las personas naturales o jurídicas interesadas,
presenten opiniones u observaciones sobre el Pro-
yecto de Acto Legislativo número 118 de 2010 Cá-
mara, 11 de 2010 Senado, “por el cual se deroga el
DUWtFXOR\VHPRGL¿FDHODUWtFXORGHOD&RQV-
titución Política de Colombia”.
Artículo 2°. La Audiencia Pública se realizará
el día lunes 16 de mayo del presente año, a las 3:00
p. m., en el salón de sesiones “Roberto Camacho
Weverberg”, de esta célula legislativa.
Artículo 3°. Las personas interesadas, podrán
inscribirse en la Comisión Primera Constitucional
de la Cámara de Representantes; personalmente o
telefónicamente en el número 3824285. Las ob-
servaciones y opiniones deberán presentarse por
escrito en original y medio magnético o enviarlas
al correo electrónico: comision.primera@camara.
gov.co.
Artículo 4°. La Mesa Directiva de la Comisión
Primera de la honorable Cámara de Representante,
ha delegado en el honorable Representante Her-
nando Alfonso Prada Gil, ponente del proyecto de
acto legislativo; la dirección de la Audiencia Pú-
EOLFDTXLHQGHDFXHUGRDODOLVWDGHLQVFULWRV¿MDUi
el tiempo de intervención de cada participante.
Artículo 5°. La Secretaria de la Comisión, efec-
tuará las diligencias necesarias, para efecto de que
la convocatoria a la Audiencia sea de conocimien-
to general y en especial en la publicación en el
Canal del Congreso, de un aviso en el que se dé
conocimiento de este hecho.
Artículo 6°. Esta resolución rige a partir de la
fecha de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá D.C., a los diez (10) días del
mes de Mayo del año dos mil once (2011).
El Presidente,
%pUQHU=DPEUDQR(UD]R
El Vicepresidente,
ÏVFDU)HUQDQGR%UDYR5HDOSH
El Secretario,
(PLOLDQR5LYHUD%UDYR
En ese orden de ideas señor Presidente, y de-
legada la dirección de la misma, en su nombre, la
Secretaría deja constancia que se dio información
y se envió invitación al Ministro de Tecnologías de
la información, al Presidente de la Comisión Na-
cional de la Televisión, a los Comisionados Anny
Vásquez Pérez, al Comisionado Alberto Guzmán,
al Comisionado Rafael Samudio, al Canal Regio-
nal de Telecafé, al Canal Regional de Teleantio-
TXLDDO &DQDO5HJLRQDOGH 7HOHSDFt¿FRDO &DQDO
Regional del Oriente, Canal Regional Telecaribe,
al doctor Javier Ayala Calderón, Canal Capital; al
Presidente de Caracol Televisión, al Gerente Ge-
neral de la Campaña de Medios de Información
CMI Televisión Ltda.; al Gerente General de Ca-
nal Uno, a la doctora Giomar Sanín Posada, Repre-
sentante Legal de Consorcios Canales Privados; al
Subgerente de Radio Televisión Nacional de Co-
lombia, RTVC; al Presidente de RCN Televisión,
al Canal 13 y a toda la parte administrativa de la
Cámara de Representantes, para que hicieran posi-
ble y suministraran todos los elementos necesarios
para la audiencia.
Igualmente señor Presidente, en el libro que la
Secretaría abre para el efecto de la realización de
la misma, hay inscritos trece personas, incluido el
señor Rubén Darío Bravo, que fue quién solicitó
la Audiencia Pública de este proyecto. Así señor
Presidente, que usted puede dar inicio a la misma.
Presidente:
Gracias señora Secretaria.
En mi calidad de Representante a la Cámara,
miembro de la Comisión Primera y expresamente
delegado por la Mesa Directiva, para dirigir esta
audiencia, me permito dar por instalada la Audien-
cia Pública y me permito informar que hacen parte
de la Comisión de Ponentes, los Representantes
Orlando Velandia, Carlos Eduardo Hernández,
Juan Carlos Salazar, Humphrey Roa, Camilo An-
GACETA DEL CONGRESO 500 Lunes, 11 de julio de 2011 Página 3
drés Abril y el suscrito Representante a la Cámara,
Alfonso Prada.
La función nuestra es escucharlos como ponen-
tes, escucharlos con mucha atención y transmitir
esta audiencia a los demás ponentes para la elabo-
ración de la ponencia, es obligación legal nuestra
responder las inquietudes y las propuestas que us-
tedes hagan y eso será lo que haremos inmediata-
mente en la ponencia, una vez los escuchemos a
ustedes.
Sírvase señora Secretaria, en el orden en que
fueron inscritos por favor, ir comunicándonos los
nombres de las personas que van interviniendo
para que hagan uso de la palabra; dado que son
muchísimas las personas que van a intervenir, va-
mos a plantear cómo se desarrolla el orden de las
intervenciones.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al doctor Rubén Darío Bravo Rondón:
Señor, doctor Alfonso Prada Gil, coordinador
de ponentes; celebro de manera especial que el do-
cente de Derecho de Maestría Pública de la Uni-
versidad Libre, Presida esta audiencia, porque los
temas que voy a hablar sobre todo son de derecho
y sé que su señoría me va a entender.
Pero empezaré por señalar que me produce in-
dignación, las verdades a medias y las mentiras
absurdas que se ciernen sobre la Comisión Na-
cional de Televisión, doctor Prada, déjeme decirle
que hasta el día de hoy no se ha proferido un fallo
sancionatorio en materia penal, disciplinaria, ni
IDOORGH UHVSRQVDELOLGDG ¿VFDO FRQWUD QLQJXQR GH
sus directivos, ni contra ninguno de sus funciona-
rios; la intervención la dividiré en tres temas, la
exposición de motivos, vicios de procedimiento y
violación de la Constitución Nacional.
Lástima que no esté el señor Ministro, porque
desde el 19 de octubre de 2010, elevé un derecho
GHSHWLFLyQ SDUDTXHQRVHVSHFL¿FDUDQ SRUTXpVH
dice que la Comisión es costosa y hasta el día de
hoy no se nos ha mostrado un documento o una
prueba que así lo amerite; pero más grave aún se-
ñor doctor Alfonso Prada, la iniciativa en su artí-
culo 3º, hablaba en un principio de que a iniciativa
del Gobierno Nacional se expidieran normas me-
GLDQWHODVFXDOHVVHGH¿QD ODGLVWULEXFLyQGHFRP-
petencias entre las entidades del Estado, entonces
no es cierto que se vaya a crear un ente autónomo
e independiente y sobre este tema, sí que la Cor-
te Constitucional se ha pronunciado, al señalar de
que debe existir un ente que garantice los princi-
pios fundamentales de la Carta Política.
Entonces señor coordinador de ponentes, es im-
portante que se revise ese aspecto, además, cómo
es posible que esta iniciativa no hable nada de las
mesadas pensionales de los trabajadores de la Inra-
visión que hoy está a cargo de la Comisión Nacio-
nal de Televisión, por mandato del Decreto 3550
de 2004, para que usted sepa doctor Alfonso Pra-
da, está al despacho del Magistrado Ponente fallo
desde noviembre de 2007.
Quiero entrar a los vicios de procedimiento,
señalando que hay seis que son muy notorios y
siendo los siguientes. La Comisión de Derechos
Humanos y Audiencias del Senado de la Repúbli-
ca, no dio cumplimiento a lo establecido en el nu-
meral 4º, del artículo 57 de la 5ª de 1992, que al
tenor señala:
“Tramitar las observaciones que por escrito ha-
gan llegar los ciudadanos con respecto a un pro-
yecto de ley o de acto legislativo”.
Aquí tengo todo documentado, no es un sim-
ple dicho, porque si algo nos han enseñado en la
Universidad Libre donde usted es un magnánimo
docente, es que con documentos y con pruebas se
da la razón de los hechos; la segunda, ante petición
del suscrito la Comisión Primera de la Cámara de
Representantes mediante Resolución 06 de 2010,
autorizó la Audiencia Pública la cual presidió un
coordinador de ponentes, que hasta el día de hoy
no sé si era renunciado o impedido y lo digo así se-
ñor coordinador de ponentes, porque el documen-
to que él hizo llegar a la Secretaría de esta célula
congresional dice lo siguiente, invocando la Ley
144/94 que en su artículo 16, establece lo siguien-
te:
Ley 144/94. Artículo 16. &RQÀLFWRGH LQWHUH-
VHV O negocios incidan directamente actos que se
encuentren al estudio del Congreso, deberán co-
municarlo por escrito a la Mesa Directiva de la res-
pectiva Corporación para que, decida si los Con-
gresistas aludidos deben abstenerse de participar
en el trámite y votación de dichos actos.
El supuestamente la radicó el 15 de octubre,
pero el 19 estuvo aquí presidiendo la Audiencia
Pública.
Con el objeto de subsanar dicha falencia, a tra-
vés de documento radicado el 20 de octubre, soli-
cité a la Mesa Directiva de la Comisión Primera,
para que se subsanara dicha situación y me contes-
tó el doctor Emiliano Rivera Bravo, que ya estaba
cumplido ese hecho toda vez que el coordinador de
ponentes, había presentado la respectiva ponencia.
Y mire doctor Alfonso Prada, que usted acaba
de decir algo que corrobora mi dicho, en la gaceta
del Congreso 795 de 2010, se publica para primer
debate la ponencia que va suscrita por el doctor
Orlando Velandia Sepúlveda, no dando cumpli-
miento a lo estatuido en el artículo 232 de la Ley
5ª, que dice:
Ley 5ª de 1992. Artículo 232. &RQWHQLGRGHOD
SRQHQFLD El ponente del respectivo proyecto de-
berá consignar la totalidad de las propuestas o mo-
GL¿FDFLRQHVSODQWHDGDVTXHFRQVLGHUHLPSRUWDQWHV
y las razones para su aceptación o rechazo, siem-
pre que las observaciones se hayan efectuado a
más tardar tres (3) días antes de la presentación del
informe con entrega personal de las exposiciones.

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