Gaceta del Congreso del 11-09-2009 - Número 893PPDPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 11 Septiembre 2009 |
| Número de Gaceta | 893 |
GACETA DEL CONGRESO 893 Viernes 11 de septiembre de 2009 Página 1
P O N E N C I A S
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 893 Bogotá, D. C., viernes 11 de septiembre de 2009 EDICION DE 4 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO
DE LEY NUMERO 079 DE 2009 CAMARA
por la cual se dictan disposiciones sobre el servicio público
de adecuación de tierras prestado por las asociaciones
de usuarios.
Bogotá, D. C., 8 de septiembre de 2009
Doctor
HERNANDO PALOMINO PALOMINO
Secretario Comisión Quinta
Cámara de Representantes
Despacho
Ref.: Ponencia para Primer Debate Proyecto de ley nú-
mero 79 de 2009 Cámara.
Señor Secretario:
Atendiendo la designación que nos hiciera la Mesa Di-
para Primer debate al Proyecto de ley número 079 de 2009
Cámara, por la cual se dictan disposiciones sobre el servicio
público de adecuación de tierras prestado por las asociacio-
nes de usuarios, procedemos a rendir la respectiva ponencia
para su trámite legislativo.
Cordialmente,
Bladimiro Nicolás Cuello Daza,
Ponente Coordinador;
Fuad Emilio Rapag Matar y Marco Tulio Liguizamón Roa,
Coponentes.
Bogotá, D. C., 8 de septiembre de 2009
Doctor
HERNANDO PALOMINO PALOMINO
Secretario Comisión Quinta
Cámara de Representantes
Despacho
Señor Secretario:
En cumplimiento de la función asignada por la Mesa Di-
rectiva de la Comisión, rendimos informe de ponencia para
primer Debate al Proyecto de ley número 079 de 2009, por la
cual se dictan disposiciones sobre el servicio público de ade-
cuación de tierras prestado por las asociaciones de usuarios.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El artículo 65 de la Constitución Política de Colombia se-
ñala: “La producción de alimentos gozará de especial pro-
tección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al
desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias,
pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también
a la construcción de obras de infraestructura física y ade-
cuación de tierras.
De igual manera, el Estado promoverá la investigación
y la transferencia de tecnología para la producción de ali-
mentos y materias primas de origen agropecuario, con el
propósito de incrementar la productividad”.
En concordancia, se hace necesario en este momento im-
plementar políticas y programas de adecuación de tierras,
con intervención y liderazgo del Estado, para dotar al sector
agropecuario colombiano de esta importante herramienta de
competitividad y desarrollo agropecuario, con el objetivo de
incrementar el área adecuada, con sistemas de riego, drena-
je y/o control de inundaciones, que según cifras del Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural – Incoder, es de aproxima-
damente 310.041 hectáreas (sin incluir lo realizado con las
convocatorias del Programa AIS), una de las áreas adecuadas
más bajas de nuestro continente, especialmente frente a paí-
ses con los que competiremos en tratados de libre comercio,
y de esta manera aprovechar la experiencia acumulada por las
Asociaciones de Usuarios en la administración, operación,
mantenimiento, rehabilitación, ampliación y complementa-
ción de estos Distritos.
De otro lado, las reformas que se introdujeron con la Ley
1152 de 2007 llevaron al Gobierno a realizar una profunda
reestructuración del Incoder como organismo nacional de de-
sarrollo de la política de tierras y producción agropecuaria
cuyo objeto era adecuarse a las disposiciones de la citada ley,
lo que ocasionó que en el Incoder desapareciera la depen-
dencia encargada del manejo de la adecuación de tierras (la
Subgerencia de Infraestructura), tanto en lo funcional como
en cuanto al personal que pueda atender estas funciones.
Hoy, como consecuencia de la declaratoria de inexequi-
bilidad de la Ley 1152 de 2007, la normatividad en materia
de adecuación de tierras revivió la vigencia de la Ley 41 de
1993, con los ajustes y derogatorias que le había hecho el De-
creto 1300 de 2003; pero lamentablemente este régimen no es
aplicable por la señalada ausencia de funcionarios que tengan
competencia para ejercer las funciones que la normatividad
atribuye en este momento al Incoder.
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