Gaceta del Congreso del 11-09-2008 - Número 622AC (Contenido completo) - 11 de Septiembre de 2008 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766860593
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Gaceta del Congreso del 11-09-2008 - Número 622AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 11 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación11 Septiembre 2008
Número de Gaceta622
GACETA DEL CONGRESO 622 Jueves 11 de septiembre de 2008 Página 1
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G ACETA DEL C ONGRESO
AÑO XVII - Nº 622 Bogotá, D. C., jueves 11 de septiembre de 2008 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 037 DE 2008
(junio 10)
Legislatura 2007-2008 Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las
10:15 a. m. del día martes diez (10) de junio de
dos mil ocho (2008), previa citación de la Mesa
Directiva, se reunieron en el salón de sesiones
de la Comisión Quinta Constitucional Perma-
nente del Senado de la República, los Senadores
PLHPEURVGH ODPLVPDFRQ HO¿Q GHWUDWDU HO
siguiente Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del martes 10 de junio de 2008.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQ
GHOTXyUXP
II
&RQVLGHUDFLyQ\DSUREDFLyQ
del Orden del Día
III
'HEDWHVREUHODYDORUDFLyQGHOD+LGURHOpFWUL-
FD+LGURSUDGR\ODSULYDWL]DFLyQGHHPSUHVDV
regionales de energía, citados Ministro de
0LQDV\ (QHUJtDGRFWRU +HUQiQ0DUWtQH]
7RUUHVGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRGRF-
WRU 2VFDU,YiQ =XOXDJD (VFREDU FLWDQWHV
KRQRUDEOHV6HQDGRUHV 0DXULFLR -DUDPLOOR
0DUWtQH] +XJR 6HUUDQR *yPH] \ -RUJH
(QULTXH5REOHGR&DVWLOOR
IV
'LVFXVLyQ\YRWDFLyQHQSULPHUGHEDWH
de los siguientes proyectos de ley:
1.3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQD-
GRGH&iPDUDpor la cual se declara
de interés social nacional y como prioridad sani-
taria la creación de un programa que preserve el
HVWDGRVDQLWDULRGHSDtVOLEUHGHLQÀXHQFLDDYLDU
así como el control y erradicación de la enferme-
dad de Newcastle en el territorio nacional y se
dictan otras medidas encaminadas a fortalecer
el desarrollo del sector avícola nacional.
Autores: Ministro de Hacienda y Crédito
Público, doctor Oscar Iván Zuluaga Escobar
y Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
doctor Andrés Felipe Arias Leiva.
Ponente: honorable Senador Oscar Josué
Reyes Cárdenas.
Publicación: Gaceta del Congreso número
283 de 2008.
* * *
2. 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR  GH 
6HQDGRSRU PHGLR GHOD FXDO VHPRGL¿FD HO
artículo 66 de la Ley 99 de 1993.
Autor: honorable Senador Juan Carlos Vélez
Uribe.
Ponente: honorable Senador Antonio Valen-
cia Duque.
Publicación: Gaceta del Congreso número
279 de 2008.
V
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV
6HQDGRUHV
3RULQGLFDFLyQGHOD3UHVLGHQFLDODVHxR-
UD6HFUHWDULDGHOD&RPLVLyQGRFWRUD 'HOF\
+R\RV$EDG
Realiza el correspondiente llamado a lista,
registrándose la presencia de los siguientes
Senadores:
Gutiérrez José Gonzalo
Jaramillo Martínez Mauricio
Manzur Abdala Julio Alberto
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Name Cardozo José David
Valencia Duque Antonio
Robledo Castillo Jorge Enrique
Conformando quórum decisorio.
(QHOWUDQVFXUVR GHODVHVLyQ VHKLFLHURQ
SUHVHQWHVORV6HQDGRUHV
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Serrano Gómez Hugo
Sierra Grajales Luis Emilio
Estacio Ernesto Ramiro.
&RQH[FXVDTXHD FRQWLQXDFLyQVHWUDQV-
FULEHGHMDQGHDVLVWLUORV6HQDGRUHV
Char Chaljub Arturo
Builes Correa Humberto de Jesús.
* * *
Bogotá, D. C., 10 de junio de 2008
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General Comisión Quinta
Senado de la República.
Con la presente me dirijo a usted para informarle
que el Senador Arturo Char Chaljub, por motivos
de salud no podrá asistir a las sesiones citadas
para esta semana. Solicito se registre la respectiva
excusa. Adjunto copia de la incapacidad médica.
0DJDO\&ODYLMR$UGLOD
Asistente.
* * *
Bogotá, D. C., 25 de abril de 2008
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General Comisión Quinta
Senado de la República
De conformidad con el reglamento del Con-
greso y para los trámites respectivos en cuanto
Página 2 Jueves 11 de septiembre de 2008 GACETA DEL CONGRESO 622
a la asistencia de sesiones y pago de salarios y
SUHVWDFLRQHV VRFLDOHV OH PDQL¿HVWR PX\ UHV-
petuosamente, que en la actualidad no puedo
asistir a las sesiones Plenarias ni de Comisión
Constitucional permanente, por motivos de
fuerza mayor, al encontrarme con medida de
aseguramiento, hasta tanto no se resuelva el
recurso de reposición ante la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia.
Mis garantías procesales no podrán ser
YXOQHUDGDVKDVWD WDQWR QR TXHGH HQ ¿UPH OD
providencia de la Corte Suprema de Justicia.
Agradezco la atención que le merezca la
presente petición.
+XPEHUWRGH-HV~V%XLOHV
Senador de la República.
Antes de dar inicio al debate, solicita el uso
de la palabra el honorable Senador Manuel
Guillermo Mora Jaramillo, quien solicita a la
presidencia se altere el Orden del Día, en el
sentido de anunciar primero los proyectos de
ley pendientes, como son el proyecto que trata
sobre el ruido y el de regalías e iniciar con el
estudio de los proyectos de ley consignados en
el cuarto punto, para dar margen a que el señor
Ministro de Hacienda, citado al debate de la
fecha, se haga presente.
&RQODYHQLDGHOD3UHVLGHQFLDSUHFLVDHO
KRQRUDEOH6HQDGRU$QWRQLR9DOHQFLD'XTXH
9LFHSUHVLGHQWHGHOD&RPLVLyQ
Yo sugeriría más bien, que los proyectos los
dejáramos para mañana, porque aunque mañana
tenemos un debate, es la hora en que no han
llegado las respuestas del Ministro de Minas y
Energía que es el citado. Por tanto, no puedo
hacer un debate mañana si no me han llegado
las respuestas, entonces yo solicitaría, que como
ese debate es sumamente importante y yo sí no
quisiera que vengan mañana los Alcaldes de las
capitales, citados, y no tengamos las respuestas
correspondientes. Yo no estoy dispuesto a hacer
un debate mañana en esas condiciones, estoy
preparado en la parte técnica, con informes y
demás, pero yo sí necesito tener las respuestas
del cuestionario que se envió.
El ministerio tenía 5 días para enviarlas, se
cumplieron el miércoles pasado, van 6 días y
no han llegado, de tal manera que yo creo que
la Mesa Directiva tendrá que apurar y apre-
miar a los funcionarios para que se cumpla el
reglamento.
0DQL¿HVWDHO VHxRU3UHVLGHQWHGH OD&R-
PLVLyQKRQRUDEOH6HQDGRU-RVp'DYLG1DPH
&DUGR]R
Les informo que la próxima semana no va a
haber sesiones de comisión, porque van a citar
a Plenaria. Hay más de 500 proyectos en el Ple-
nario, el Viceministro me está comentando que
ya está el debate montado y que el debate es de
urgencia, por consiguiente Senador Valencia, el
debate suyo sobre el transporte masivo en Co-
lombia, no se puede aplazar más; además, me
acaban de informar que ya están las respuestas
en el correo electrónico y en un momento se les
hace llegar señor Senador.
Nosotros iniciamos sesiones después del
20 de julio y el Ministerio necesita sentada
su posición con respecto a la utilización en el
transporte masivo. Lo que hicimos en la Comi-
sión es sencillamente prestar este escenario tan
importante de la Comisión Quinta, para hacer
un debate en el cual los alcaldes de las ciudades
capitales donde se está haciendo transporte ma-
sivo actualmente y el señor Ministro, expongan
sus comentarios y hagan sus evaluaciones. El
señor Ministro quiere hacer público en el día de
mañana su decisión con respecto a la utilización
del gas en el transporte masivo.
Ya está montado el debate, ya están invitadas
ODVSHUVRQDOLGDGHVHLQFOXVLYH\DKDQFRQ¿UPDGR
muchas personas que vienen de fuera, por tanto
yo sí le solicitaría Senador Antonio Valencia que
hiciéramos el debate. Además quiero manifes-
tarles que vamos a tener sesión el día jueves,
hay varios proyectos pendientes y otros, que si
no se les da debate se hunden.
Por otra parte, el Senador Oscar Reyes,
Ponente de la ley aviar, no se encuentra en el
recinto, así que lo podríamos estudiar mañana.
Les solicito eso sí, que como el día jueves va
a haber sesión a las 9 y media de la mañana, la
mayor puntualidad porque en el orden del día
hay como unos 6 o 7 proyectos.
'LFHHOKRQRUDEOH6HQDGRU-RUJH(QULTXH
5REOHGR&DVWLOORHQVXLQWHUYHQFLyQ
Es para sumarme a la idea de que hagamos
el debate y mañana y en los otros días vamos
despachando el asunto, pero aprovecho y me uno
al reclamo del doctor Antonio Valencia, en el
sentido de que esto se ha vuelto que los Minis-
tros responden o no responden los cuestionarios
o los responden tardísimo. A mí me pasó para
este debate de hoy, evaden las respuestas, o sea,
una falta de seriedad del Ministerio de Minas y
de prácticamente todos, con una función que es
constitucional y es legal, o sea, no es que nos
respondan haciéndonos un favor.
/D3UHVLGHQFLD
Abre el debate y por Secretaría se da lec-
tura a la excusa enviada por el señor Ministro
de Minas y energía, doctor Hernán Martínez
Torres, que dice:
Hemos recibido la citación en la cual nos in-
forma que las proposiciones número 038 y 041
de 2008 presentada por los honorables Senadores
Mauricio Jaramillo, Hugo Serrano y Jorge Enrique
Robledo, se realizará el martes 10 de junio.
Al respecto me permito informarle que por
compromisos de último momento no puedo
acompañarlos como hubiese sido mi deseo, sin
embargo, para dar cumplimiento a la misma y
teniendo en cuenta la importancia del tema, he
delegado mi representación en el Viceministro,
doctor Manuel Maiguashca Olano.
+HUQiQ0DUWtQH]7RUUHV
Ministro de Minas y Energía.
,QLFLDVXLQWHUYHQFLyQHOKRQRUDEOH6HQD-
GRU0DXULFLR-DUDPLOOR0DUWtQH]FLWDQWHGHO
GHEDWHGLFLHQGR
Frente al tema de las respuestas de los Minis-
tros, hay una solución muy efectiva para ello,
señora Secretaria y señor Presidente, cuando
los Ministros no respondan a tiempo, pues se
les conmina de manera muy cordial para que
lo hagan en el tiempo más rápido posible, pero
si desatienden esa solicitud, una copia a la
Procuraduría es mucho más efectiva para que
se cumpla con esto, sobre todo los Ministros
que son incumplidos de manera reiterada. No
es por proponerlo en ese plan, pero hay Minis-
terios que siempre se demoran y nos traen las
respuestas a última hora, a esos Ministros una
copiecita a la Procuraduría, lo pido desde ya y
lo dejo como constancia aquí, para que el día de
mañana no estemos diciendo que no nos llegaron
ciertas respuestas y que la Secretaría no haya
hecho lo que un Senador de esta Comisión está
solicitando.
En segundo lugar, a mí me parece que las
excusas de lo Ministros no pueden ser excusas
HVFXHWDV\VLQQLQJ~QWLSRGHMXVWL¿FDFLyQVHxRU
Viceministro, yo le voy a pedir a la Secretaría
que también le pida al Ministro, cuál es la ra-
zón exacta. Eso es lo mismo que ocurre en el
Senado de la República, uno no puede decir
fuerza mayor, a última hora se me presentó un
problema porque aquí hay un reglamento, unas
resoluciones y unas normas, donde se establece
cuándo se puede aceptar una excusa o cuándo
no es válida la excusa; entonces en este caso
particular, yo sí quisiera pedirle señor Presidente
que a través de la Secretaría, le pregunten cuál
fue la razón de última hora.
Yo creo que nosotros en la Comisión no po-
demos aceptar ese tipo de excusas, entre otras,
porque hace 8 días nos dijeron que aplazáramos
el debate para hoy precisamente porque hace
8 días el Ministro no podía venir, yo sé que
hay razones que impiden la presencia de un
Ministro, pero que por lo menos tengan la cor-
tesía de decirnos a nosotros, cuál es esa razón
de última hora, de lo contrario me parece que
son unas excusas absolutamente inaceptables;
entre otras, porque este debate no tiene mayor
sentido sin la presencia del Ministro porque lo
que yo quería era mostrarle al Ministro, cómo
todos estos procesos de enajenación de las
HOHFWUL¿FDGRUDVVLHPSUH KDQWHQLGR GHWUiVGH
ellos un cerebro, un autor intelectual, que es el
Viceministro; entonces uno qué saca tratar de
convencer al Viceministro de que lo que hace no
es lo mejor para el país, sí él es absolutamente
XQ¿UPH FRQYHQFLGR GHWRGRV HVWRV SURFHVRV
de privatización.
Aquí el Senador Reyes no solamente lo ha
señalado así, sino que ha demostrado o por lo
menos aquí lo ha dicho con mucha claridad,
que muchos de los procesos que se adelantan
en el Ministerio, el Viceministro tiene la mano
metida y según el Senador Reyes, muchas veces
no son muy claras las actuaciones del señor
Viceministro, entonces me parece que hubiera
sido muchísimo mejor la presencia del señor
Ministro para contarle cómo es que se adelantan
las cosas allí; entre otras, porque yo he sentido,
no sé si estoy equivocado, en la buena fe del
Ministro de Minas, o sea, hay cosas que yo no
comparto indudablemente, siento que él tiene

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