Gaceta del Congreso del 11-10-2007 - Número 519IPPDPAL (Contenido completo) - 11 de Octubre de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766829401
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Gaceta del Congreso del 11-10-2007 - Número 519IPPDPAL (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación11 Octubre 2007
Número de Gaceta519
GACETA DEL CONGRESO 519 Jueves 11 de octubre de 2007 Página 1
P O N E N C I A S
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 519 Bogotá, D. C., jueves 11 de octubre de 2007 EDICION DE 20 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NUMERO 23 DE 2007
CAMARA, ACUMULADO CON EL PROYECTO DE ACTO
LEGISLATIVO NUMERO 38 DE 2007 CAMARA
SRUHOFXDOVHPRGL¿FDHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD
Doctor
JORGE HUMBERTO MANTILLA
Presidente
Comisión Primera Constitucional
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia:,QIRUPHGH3RQHQFLD SDUD3ULPHU'HEDWH DO3UR\HFWR
GH$FWR/HJLVODWLYRQ~PHURGH&iPDUDSRUHOFXDOVHPRGL¿FD
HODUWtFXOR GHOD&RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFDDFXPXODGRFRQ HO3UR\HFWR
GH$FWR/HJLVODWLYRQ~PHURGH&iPDUDSRUHOFXDOVHPRGL¿FD
HODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD
Respetado señor Presidente:
En atención a la designación hecha por usted, los suscritos nos per-
mitimos presentar para la consideración el primer debate en la Comi-
sión Primera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de
Representantes, el correspondiente Informe de Ponencia al Proyecto
de Acto Legislativo de la referencia, previas algunas consideraciones
adicionales a las planteadas en las correspondientes exposiciones de
motivos de los dos proyectos acumulados.
Atentamente,
-XDQGH-HV~V&yUGREDRepresentante a la Cámara por Boyacá, (Po-
nente Coordinador); 'DYLG/XQD6iQFKH] Representante a la Cámara por
Bogotá, D. C.; &DUORV(QULTXH6RWR Representante a la Cámara por Ri-
saralda; 5R\/HRQDUGR%DUUHUDV, Representante a la Cámara por Valle del
Cauca; :LOOLDP9pOH]0HVD Representante a la Cámara por Antioquia.
I. Antecedentes
El pasado 25 de julio de 2006, en uso de los derechos consagra-
dos en los artículos 375 de la Constitución Política y 221 de la Ley
5ª de 1992, se presentó a consideración del Legislativo Colombiano
el Proyecto de Acto Legislativo número 034 de 2006, por medio del
FXDOVHPRGL¿FDHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD\VHGLFWDQ
RWUDVGLVSRVLFLRQHV La reforma constitucional propuesta tuvo como
¿QDOLGDGODSURWHFFLyQ GHORVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHV GHORVQLxRV \
de las niñas, fue el producto de una extensa y juiciosa investigación,
que llevó a determinar con precisión el alto grado de vulnerabilidad
de nuestros menores y en consecuencia, la necesidad de crear un or-
GHQDPLHQWRMXUtGLFRORVX¿FLHQWHPHQWHIXHUWHHQODLPSRVLFLyQGHODV
VDQFLRQHV\ DFRUGH FRQOD JUDYHGDG TXH VLJQL¿FDOD YLRODFLyQ DORV
derechos de los niños(as).
En este nuevo período legislativo, los suscritos Congresistas seguros
del terreno abonado en el pasado en cuanto a la creación de conciencia
y sensibilización en todos los sectores de la sociedad colombiana res-
pecto de la necesidad de establecer sanciones acordes con la gravedad
de los delitos, insistimos en esta reforma constitucional que sometemos
nuevamente a consideración del honorable Congreso de la República,
con la convicción inequívoca de que es altamente favorable para los
intereses del país y con la esperanza de que los legisladores la lleven a
buen término.
II. Objeto
Los presentes proyectos de Acto Legislativo tienen como objeto la
PRGL¿FDFLyQGHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDSDUDKDFHUSR-
VLEOHODLQVHUFLyQHQHORUGHQDPLHQWRMXUtGLFRFRORPELDQROD¿JXUDGHOD
Prisión Perpetua por vía constitucional.
Esta iniciativa busca disminuir la problemática de la violación sexual
cometida en los niños colombianos, situación que se presenta en el día
a día de nuestro país. De forma innegable, son casos de una trascenden-
cia mundial y social, que ha conmovido profundamente el sentir de la
población nacional. Es de tal envergadura esta situación por la alta po-
EODFLyQLQIDQWLOHODOWRtQGLFHGHLPSXQLGDGODÀH[LELOLGDGGHODVOH\HV
penales y la falta de denuncia de este ilícito.
III. -XVWL¿FDFLyQ
Los dos proyectos de acto legislativo en estudio, contienen como an-
tecedentes los innumerables casos de violación y violencia cometidos
contra los niños y niñas colombianos y de acuerdo con las estadísticas
presentadas encontramos lo siguiente:
Denuncias de Violencia Intrafamiliar en las 29
direcciones de Fiscalías.
AÑO DENUNCIAS
2003 3.821
2004 4.572
2005 junio 3.939
TOTAL 12.332
Fuente: ICBF Nación febrero de 2006.
Página 2 Jueves 11 de octubre de 2007 GACETA DEL CONGRESO 519
Violencia intrafamiliar reportada en Centros Zonales ICBF.
Tipo de violencia Número de casos
Abuso/Explotación sexual 4.601
Maltrato infantil 20.319
TOTAL 110.192
Fuente: ICBF febrero de 2006.
Niños y niñas víctimas de delitos contra la libertad, integridad
y formación sexuales.
DICTAMENES SEXOLOGICOS SEGUN
GRUPO
EDAD Y SEXO. COLOMBIA 2005
Edad Sexo
Femenino Masculino Total
00-04 1.597 439 2.036
05-09 3.320 1.041 4.361
10-14 4.817 720 5.537
15-17 1.747 154 1.901
18-20 735 50 785
21-24 560 37 597
25-29 387 30 417
30-34 192 30 222
35-39 128 22 150
40-44 88 10 98
45-59 70 28 98
60-69 20 4 24
70 y + 18 3 21
Sin dato 18 2 20
Total 1.3697 2.570 1.6267
DIRECTAS 1.6267
INDIRECTAS 2207
1.8474
Fuente: Medicina Legal 2006.
Como puede observarse, del total de los dictámenes sexológicos
practicados en el año 2005 que fueron 16.267, el 73.6% se hicieron en
niñas y niños menores de 14 años; y de esos el 17% corresponde a niños
entre cero y cuatro años; el 36.5% a los niños y niñas entre 5 y 9 años y,
el 46.3% corresponde a los niños y niñas entre los 10 y 14 años.
Además, según estimaciones realizadas por la Policía Nacional y la
Interpol, 35.000 niños-as son explotados-as sexualmente en el país y
en el año 2003 la Fundación Renacer estimó una cifra de 5.000 niños y
niñas víctimas de explotación sexual en el Distrito Capital.
Dentro de las violaciones al régimen penal se observa que un alto
porcentaje de ellas, corresponde a delitos cometidos en menores de
edad. En la ciudad de Bogotá, por ejemplo, la base de datos de la Fis-
calía General de la Nación reporta que en el año 2005 el 21% de los
delitos fueron cometidos contra niños y adolescentes.
Delitos contra menores
Otros delitos
79%
Delitos contra
menores
21%
Fuente: Base de datos de la Fiscalía General de la Nación. 2005.
En otras ciudades del país, la situación no es menos preocupante,
toda vez que se demuestra los altos niveles de violación de los derechos
de los niños en todas las modalidades de delitos que desafortunadamen-
te, se pueden cometer en contra de ellos.
En otras ciudades importantes del país, se presentan de forma ilus-
trativa las siguientes estadísticas relacionadas con la comisión de deli-
tos contra menores de edad:
Delitos Contra Menores en Medellín
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Abandono Pornografia con
menores
Acceso Carnal
Abusivo con menor
de 14 años
Acto Sexual con
menor de 14 años
Fuente: Base de Datos de la Fiscalía General de la Nación. 2005.
Delitos Contra Menores en Pereira
0
200
400
600
800
1000
1200
Abandono Pornografia con
menores
Acceso Carnal
Abusivo con
menor de 14
años
Acto Sexual con
menor de 14
años
Estimulo a la
Prostitución
Inasistencia
Alimentaria
Fuente: Base de Datos de la Fiscalía General de la Nación. 2005.
Delitos Contra Menores en
Bucara mang a
0
50
100
150
200
250
Abandono Acceso Carnal
Abusivo con
menor 14 años
Acto Sexual con
menor de 14
años
Estimulo a la
Prostitución de
menores
Inasistencia
Alimenta ria
Fuente: Base de Datos de la Fiscalía General de la Nación. 2005.

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