Gaceta del Congreso del 12-04-2005 - Número 158AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 12 Abril 2005 |
| Número de Gaceta | 158 |
GACETA DEL CONGRESO 158 Martes 12 de abril de 2005 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIV - Nº 158 Bogotá, D. C., martes 12 de abril de 2005 EDICION DE 28 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 026 DE 2004
(junio 10)
Hora: 10:23 a.m.
Legislatura 2003-2004
Presidente: Luis Enrique Dussán López.
Vicepresidente: Alfredo Cuello Baute.
Secretario: Gustavo Amado López.
En Bogotá, D. C., a los diez (10) días del mes de junio del año dos mil
cuatro (2004), siendo las diez y veintitrés de la mañana (10:23 a. m.), se
reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente
de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable
Representante Luis Enrique Dussán López.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Muy buenos días; damos un saludo muy cordial a toda la teleaudiencia
del Canal Institucional; damos inicio a la sesión de hoy, jueves 10 de junio
del 2004, de la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes. Damos
un saludo muy especial al señor Ministro de Comercio, doctor Jorge
Humberto Botero, a los coordinadores de las Mesas de Negociación del
TLC, al doctor Hernando José Gómez Restrepo, Jefe de la Negociación,
al doctor Eduardo Muñoz, coordinador de negociación en el tema
ambiental, al doctor Felipe Jaramillo, coordinador de la negociación en
el tema agrícola, al doctor Gabriel Duque, coordinador en la negociación
en el tema de servicios, a los diferentes gremios del sector agropecuario
que nos acompañan; a los compañeros honorables Representantes de la
Comisión Quinta y a los demás Parlamentarios de otras Comisiones que
nos van a acompañar en el día de hoy.
El tema central es un debate sobre el Tratado de Libre Comercio,
principalmente en lo relacionado con el sector agropecuario.
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario:
Muy buenos días.
ORDEN DEL DIA
Jueves 10 de junio del 2004. 10:23 a.m.
I
Llamado a lista y verificación de quórum
II
Citación a los señores Ministros de Comercio, Industria y Turismo;
Agricultura y Desarrollo Rural; e invitación al Gerente de Corpoica,
doctor Luis Arango Nieto, Director de Incóder, doctor Arturo Vega
Barón, a las organizaciones campesinas y gremios del sector
agropecuario, al Jefe del equipo negociador de Colombia, del TLC,
doctor Armando José Gómez Restrepo, al coordinador de la mesa de
asuntos ambientales, doctor Eduardo Muñoz, Coordinador de la
Mesa de Medidas Sanitarias y Fitosanitarios, doctor Juan Lucas
Restrepo, al Coordinador de Agricultura, Felipe Jaramillo; según
Proposiciones números 037 y 046 presentadas por los honorables
Representantes Luis Enrique Dussán López, José María Imbett Bermúdez,
para que se sirvan explicar los avances de las negociaciones del TLC y
el ALCA.
III
Discusión ponencia primer debate del Proyecto de ley número 242
del 2004 Cámara, por la cual se dictan disposiciones para garantizar la
conservación y uso sostenibles de las áreas de páramo en Colombia.
Autor: honorable Senador Carlos Arturo Clavijo Cárdenas.
Ponentes: doctor Marco Tulio Leguizamón Roa, Coordinador; doctor
Armando Amaya Alvarez y la doctora Luz Piedad Valencia Franco.
IV
Proposiciones y varios
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Doctor Marco Tulio Leguizamón, tiene la palabra.
Honorable Representante Marco Tulio Leguizamón Roa:
Gracias señor Presidente. Referente al Orden del Día quiero precisar
el punto número 3, la discusión de la ponencia en primer debate del
Proyecto de ley número 242 Cámara, por medio de la cual se dictan
disposiciones para garantizar la conservación y uso sostenible de las
áreas de páramo en Colombia, solicitarle muy respetuosamente al señor
Presidente, junto con los demás colegas de ponencia, el doctor Armando
Amaya y lo mismo que el doctor Ignacio Gallego, que se postergue la
discusión para primer debate de este proyecto. Razón: debido a que la
señora Ministra del Medio Ambiente nos solicita muy respetuosamente
que se le haga ambientación a nivel nacional, de este proyecto, que es
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muy importante. Ella nos ha sugerido que se hagan siete audiencias,
se ejecuten siete audiencias a escala nacional; no vemos que haya
problema, como quiera que este proyecto viene desde el Senado.
Entonces, en el transcurso de la otra semana, se ha acordado junto con
los demás ponentes, que saldrá el cronograma de dichos eventos, que
se irán a hacer en el ámbito nacional. Entonces con todo respeto les
solicitamos señor Presidente, se postergue la discusión para primer
debate de este proyecto.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Es un tema fundamental y efectivamente el Gobierno y en todas las
regiones hay mucha expectativa con el tema; los medios de comunicación
también están muy atentos de lo que suceda con este proyecto de ley; de
todas maneras en este momento no se ha conformado el quórum decisorio,
entonces la aprobación del Orden del Día la hacemos en unos minutos,
cuando conformemos el quórum.
Doctor Armando Amaya, tiene la palabra.
Honorable Representante Armando Amaya Alvarez:
Gracias señor Presidente; adicional de lo que ha manifestado el doctor
Marco Tulio Leguizamón, Coordinador de Ponentes de este proyecto de
ley, esta Comisión aprobó celebrar una audiencia pública sobre el tema
de páramos; nos parece pertinente aplazar la discusión del proyecto para
también poder escuchar a los actores y a todo el país, que está muy
interesado en tener una normatividad muy precisa, dada la situación tan
crítica que se vive hoy en los páramos por todas las interferencias que
están ocurriendo; y junto con ello, el Ministerio del Ambiente está muy
interesado en realizar una cantidad de foros en el país, también para
concertar inquietudes del Ministerio de Minas y del Ministerio de
Agricultura.
Entonces, nos parece pertinente que apenas tratemos de aprobar el
Orden del Día, excluyamos el punto en que aparece la aprobación de este
proyecto de ley Presidente. Gracias.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Perfecto. De todas maneras señor Secretario, iniciemos con el primer
punto del Orden del Día, llamado a lista y verificación del quórum.
Secretario:
Doctores: Armando Amaya Alvarez, Pedro José Arenas García, José
Ignacio Bermúdez Sánchez, José Manuel Caropresse Méndez, Alfredo
Cuello Baute, Luis Fernando Duque García, Jaime Enrique Durán
Barrera, Luis Enrique Dussán López, José Ignacio Gallego Cano, José
María Imbett Bermúdez, Gustavo Adolfo Lanzziano Molano, Marco
Tulio Leguizamón Roa, Luis Edmundo Maya Ponce, Jorge Carmelo
Pérez Alvarado, Eleonora María Pineda Arcia, Edgar Eulises Torres
Murillo, Antonio Valencia Duque, Sandra Arabella Velásquez Salcedo,
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
José Manuel Caropresse Méndez
Luis Enrique Dussán López
Gustavo Adolfo Lanzziano Molano
Marco Tulio Leguizamón Roa
Luis Edmundo Maya Ponce
Antonio Valencia Duque
Sandra Arabella Velásquez Salcedo.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables
Representantes:
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Alfredo Cuello Baute
Jaime Enrique Durán Barrera
José María Imbett Bermúdez
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Edgar Eulises Torres Murillo
Alirio Villamizar Afanador.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Luis Fernando Duque García
José Ignacio Gallego Cano
Eleonora María Pineda Arcia.
Señor Presidente, le informo que hay quórum deliberatorio.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Entonces vamos a iniciar con el segundo punto, que es el debate que
está planteado. Doctor Pedro Arenas, tiene la palabra.
Honorable Representante Pedro José Arenas García:
Gracias Presidente; en el día de ayer, en la sesión Plenaria de la
Cámara de Representantes, el Proyecto de ley número 013 del 2002,
mediante la cual se establecen las diferentes etapas de la cadena de
distribución de combustibles en el país, fue archivado prácticamente por
trámite, porque ya no era posible continuar adelante con el proyecto,
debido al tiempo que resta de esta legislatura y al hecho de que el proyecto
había sido discutido ya en dos legislaturas, y pues yo quiero decir, que
lamento mucho que quienes tenían a cargo la ponencia sobre este
proyecto no hayan hecho un esfuerzo mayor porque se tramitara antes de
culminar este período.
Infortunadamente este proyecto, en el que se tocaban temas como el
de la prohibición de la integración vertical en el mercado de combustibles,
para tratar de favorecer en algo el capital nacional, no ha salido avante,
lo mismo que el tratamiento no discriminatorio a los agentes distribuidores
minoristas por parte de los mayoristas.
Entiendo yo que hubo una mesa citada por el Ministerio de Minas y
Energía, para tratar de llegar a una concertación entre los mayoristas y los
minoristas, pero allí no se logró ningún acuerdo; y en su defecto el
proyecto debió tramitarse. Ahí había consideraciones del Ministerio de
Minas sobre el tema; pero esto debió ser discutido en la Plenaria de la
Cámara y quiero insistir en que, Infortunadamente un Proyecto que
generó tanta polémica en la Comisión Quinta, cuando por aquí pasó, no
tuvo el mejor desarrollo en la Plenaria, y en esto tienen responsabilidad,
tanto los funcionarios del Ministerio de Minas y Energía como
particularmente los ponentes, y las mismas federaciones de distribuidores
minoristas que estaban interesadas en un asunto que fue de relevancia
nacional. Gracias Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Doctor Lanzziano, tiene la palabra.
Honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Señor Presidente, con el saludo a los Ministros, a los negociadores, yo
quiero dejar una constancia en el mismo sentido pero en el proyecto de
alumbrado público. En la Comisión Quinta se discutió con mucha
responsabilidad el tema de alumbrado público, y ayer en la plenaria no
vimos sino al doctor Durán defendiendo el proyecto. El proyecto del
alumbrado público tiene una significación, a mi juicio demasiado
importante, porque creo que la legislación actual no ha autorizado a los
Concejos Municipales, transferir el cobro de la tasa de alumbrado público
al usuario, y eso lo están haciendo en todo el país ilegalmente señor
Presidente. Como es un proyecto tan importante y de esta Comisión,
también quiero dejar la constancia de que no se tramitó y que tiene la
posibilidad de tener dificultades hacia el futuro. Gracias señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Yo quisiera hacerle la precisión sobre ese proyecto doctor Lanzziano;
que el proyecto no ha sido todavía archivado. El proyecto está en
discusión; ayer no se discutió en la agenda porque era de los proyectos
que tenían proposiciones y se abordaron solamente aquellos que no
tenían discusión; está para la agenda de la próxima plenaria de la Cámara
de Representantes. Doctor Armando Amaya.
Honorable Representante Armando Amaya Alvarez:
No; sobre el mismo tema Presidente, decir también que la doctora
Sandra Velásquez estaba también muy atenta, como coordinadora Ponente,
para la discusión; y al final la Mesa Directiva decidió que los proyectos
de ley que tuvieran discusión se aplazaran para la sesión del día martes;
y quería hacer esa precisión también, porque fueron dos de las personas
que estuvieron muy atentas en el tema señor Presidente. Gracias.
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