Gaceta del Congreso del 12-04-2010 - Número 112AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 12 Abril 2010 |
| Número de Gaceta | 112 |
GACETA DEL CONGRESO 112 Lunes 12 de abril de 2010 Página 1
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XIX - Nº 112 Bogotá, D. C., lunes 12 de abril de 2010 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
La Secretaría informa al señor Presidente, que la
sesión se inicia con quórum deliberatorio. Así mismo,
como quiera que la sesión estaba convocada para las
09:00 a. m. y se inició a las 10:10 a. m., la Secretaria
deja constancia que no pedirá excusa al siguiente hono-
rable Senador que no se registro a dicha hora, en virtud
a lo dispuesto en el artículo 92, de la Ley 5ª de 1992:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos.
A continuación, de manera textual, se describen los
hechos y las intervenciones de todos los honorables Se-
nadores, altos funcionarios del Estado citados, y demás
funcionarios, durante el desarrollo de la presente se-
sión ordinaria, legislatura 2008-2009, de la Comisión
Séptima Constitucional Permanente del Senado de la
República, así:
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Muy buenos días a todos los asistentes, a la Sena-
dora Dilian Francisca Toro, Senadora Gloria Inés Ra-
mírez, a todos los funcionarios, al señor Secretario, a
todos los funcionarios de la Comisión Séptima, doña
Consuelo, hoy es martes 26 de mayo del año 2009 y
damos comienzo señor Secretario al Orden del Día pre-
visto para hoy a las diez de la mañana siendo las 10:10
vamos comenzando señor Secretario, entonces señor
Secretario por favor sírvase a llamar a lista.
Secretario, doctor Jesús María España:
Comisión Séptima Constitucional Permanente Se-
nado de la República, martes 26 de mayo de 2009 se
procede por Secretaria llamar a lista por instrucción del
señor Presidente.
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Arias Mora Ricardo, Presente
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Bérnier Jorge Eliécer
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Córdoba Ruiz Piedad (Registra excusa ante la Se-
cretaría, señor Presidente)
Gómez Montealegre Jorge Enrique
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DEL HONORABLE SENADO DE
LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 37 DE 2009
(mayo 26)
Legislatura 2008-2009
“Sesión Ordinaria”
Siendo las 10:10 a. m., del día veintiséis (26)
de mayo de 2009, en Bogotá, D. C., actuando como
Presidente el honorable Senador Ricardo Arias Mora,
como Vicepresidente el honorable Senador Jorge
Eliécer Ballesteros Bérnier y como Secretario General,
el doctor Jesús María España Vergara, se da inicio a la
sesión programada para la fecha así:
Se da inicio a la sesión con el llamado a lista para
cual contestan los siguientes honorables Senadores:
Arias Mora Ricardo
Núñez Lapeira Alfonso
Ramírez Ríos Gloria Inés
Toro Torres Dilian Francisca.
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los honorables Senadores:
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Ballesteros Bérnier Jorge Eliécer
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Gómez Montealegre Jorge Enrique
Rodríguez de Castellanos Claudia Yadira
Rodríguez Sarmiento Milton Árlex
Tapias Ospina Jairo de Jesús.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Se-
nadores:
Córdoba Ruiz Piedad
Lara Restrepo Rodrigo.
Página 2 Lunes 12 de abril de 2010 GACETA DEL CONGRESO 112
Lara Restrepo Rodrigo (Registra excusa ante la Se-
cretaría)
Núñez Lapeira Alfonso
Ramírez Ríos Gloria Inés
Rodríguez de Castellanos Claudia Yadira
Rodríguez Sarmiento Milton
Tapias Ospina Jairo de Jesús
Toro Torres Dilian Francisca.
Señor Presidente, la Secretaría se permite informar-
le que no hay quórum deliberatorio.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Entiendo que hay una reunión en este momento en
el Polo Democrático, está toda la Bancada del Polo,
únicamente está presente la Senadora Gloria Inés Ra-
mírez, que es ponente, pero además es muy partici-
pante de todos los temas de la Comisión por encima
de las Bancadas, esta y hay otros amigos que deben
estar viniendo de casa Nariño también que había otra
reunión allí de agenda legislativa; entonces, vamos,
señor Secretario, a un receso de 10 minutos mientras
llamamos a todos y de ahí ya continuamos, a quien sa-
ludamos, completamos el quórum deliberatorio, señor
Secretario; entonces, por favor vamos a hacer lectura
del Orden del Día previsto para hoy martes 26 de mayo
del año 2009.
Secretario, doctor Jesús María España:
I
II
Informes de la Mesa Directiva
III
Discusión y votación de informes de ponencia
para primer debate a los siguientes
proyectos de ley
Proyecto de ley 177 de 2008 Senado, 117 de 2007
Cámara, acumulado con el Proyecto de ley 175 de 2005
Cámara; Proyecto de ley 163 de 2008 Senado; Proyec-
to de ley 127 de 2008 Senado; Proyecto de ley 046 de
2008 Senado; Proyecto de ley 103 de 2008 Senado;
Proyecto de ley 239 de 2008 Senado; Proyecto de ley
103 de 2008 Senado; Proyecto de ley 187 de 2008 Se-
nado; Proyecto de ley 026 de 2008 Senado; Proyecto de
ley 015 de 2008 Senado; Proyecto de ley 315 de 2008
Senado, 115 de 2007 Cámara; Proyecto de ley 064 de
2008 Senado; Proyecto de ley 059 de 2008 Senado;
Proyecto de ley 047 de 2008 Senado; Proyecto de ley
321 de 2008 Senado, 061 de 2007 Cámara; Proyecto de
ley 110 de 2008 Senado; Proyecto de ley 135 de 2008
Senado; Proyecto de ley 137 de 2008 Senado; Proyecto
de ley 140 de 2008 Senado; Proyecto de ley 041 de
2008 Senado; Proyecto de ley 318 de 2008 Senado.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Un cordial saludo, señor Secretario, a la señora Se-
nadora Claudia Rodríguez de Castellanos, al señor Se-
nador Alfonso Núñez Lapeira.
Secretario, doctor Jesús María España:
Proyecto de ley 136 de 2008 Senado; Proyecto de
ley 308 de 2008 Senado; Proyecto de ley 317 de 2008
Senado; Proyecto de ley 057 de 2008 Senado; Proyecto
de ley 034 de 2008 Senado; Proyecto de ley 130 de
2008; Proyecto de ley 200 de 2008 Senado.
IV
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Muchísimas gracias, señor Secretario. Un cordial
saludo al señor Vicepresidente, al señor Senador Jorge
Ballesteros; confírmeme, señor Secretario, si tenemos
ya quórum decisorio; creo que sí con la Senadora Glo-
ria Inés Ramírez, el Senador Germán Aguirre, la Sena-
dora Dilian Francisca Toro, Senadores Alfonso Núñez,
Claudia Rodríguez de Castellanos, Jorge Ballesteros y
quien habla, Ricardo Arias.
Secretario, doctor Jesús María España:
No se registra quórum decisorio, señor Presidente,
solo hay quórum deliberatorio.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Muchísimas gracias. Continuemos entonces y en su
momento someteremos a aprobación el Orden del Día;
continúe señor Secretario.
Secretario, doctor Jesús María España:
1. Proyecto de ley 177, perdón.
2. Informes de Mesa Directiva, señor Presidente.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Únicamente quisiéramos saludar a los señores Sena-
dores, comentarles de que en la presente semana vamos
a estar sesionando en el día de hoy, en el de mañana y
el del próximo jueves, vamos a estar estas dos semanas
martes, miércoles y jueves con ocasión pues del trámite
necesario que debemos darle a nuestra agenda propia,
agenda interna de la Comisión Séptima y por supuesto
también informar que hemos recibido desde la semana
anterior según constancia del señor Secretario, las po-
nencias respectivas para la total decisión; muchos de
estos proyectos que están en el Orden del Día han sido
discutidos, hemos tenido nuestros foros, hemos tenido
nuestros espacios de discusión pública; por lo tanto, de
alguna manera en estas reuniones y de manera muy ágil
y presurosa tal vez vamos a darle entonces trámite a
una, a un número muy importante de proyectos de ley
que hacen tránsito por la Comisión Séptima Constitu-
cional Permanente. Continúe, señor Secretario.
Secretario, doctor Jesús María España:
3. Discusión y votación de proyectos primer debate.
1. Proyecto de ley 177 de 2008 Senado, 117 de 2007
Cámara, acumulado con el Proyecto de ley 175 de 2007
Cámara.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Muy bien, entonces tiene el uso de la palabra la
Senadora ponente, la Senadora Dilian Francisca Toro
Torres.
Honorable Senadora Dilian Francisca Toro:
Presidente, gracias. Era para una proposición, como
hay, hay quórum deliberatorio, por qué no vamos dis-
cutiendo cada uno de los artículos que quedan faltan-
do para que cuando haya quórum decisorio ya sea para
votación.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Me parece, así se hará, señora Senadora; entonces
y ya habíamos comenzado, recordemos un poquito
incluso para los televidentes quienes siguen de cerca
el trámite de este importante proyecto de ley; este ha
sido un proyecto debatido, digamos, en tal vez nueve,
GACETA DEL CONGRESO 112 Lunes 12 de abril de 2010 Página 3
diez sesiones, aquí han tenido participación todos los
sectores de la sociedad, no solamente los sectores que
representan a la Comisión Séptima y a la democracia
de Colombia sino también de muchos sectores de la
sociedad colombiana que han venido de manera vo-
luntaria participando en él; inclusive, señor Secretario,
habíamos también aprobado en bloque los artículos nú-
meros 4º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 20, 23, 25, 27, 28,
29, 30, 31, 32 y 35 y hemos venido estudiando unas
1°, los artículos 2°, 3°, 5°, 13, 14 y hasta ahí vamos,
señora Senadora ponente; entonces, vamos a continuar
en este momento con el artículo 17; me corrige la seño-
ra Senadora, son 35 artículos; o sea, vamos como por
la mitad del proyecto y vamos a darle toda la discusión
que sea necesaria en el día de hoy para darle ojalá trá-
mite ya concluyente a este proyecto de ley que tiene
que ver con el consumo del tabaco. Su texto, su nom-
bre original es “por medio de la cual se previenen los
daños a la salud de los menores de edad, la población
no fumadora y se estipulan políticas públicas para la
prevención del consumo del tabaco y la rehabilitación
del enfermo a causa del tabaquismo y sus derivados
en la población colombiana”. Hago toda esta síntesis
rápida y estos antecedentes, yo diría dirigido más a los
televidentes a quienes siguen por las pantallas de tele-
visión el trámite de este proyecto dada la condición de
expectativa que ha registrado este proyecto de ley en su
-
blicaciones, los editoriales, muchas las voces en contra,
-
to a este Proyecto de ley 177 y para nosotros es muy
importante, muy importante como Comisión Séptima y
en el nombre de los señores Senadores pertenecientes
a la misma de que tengamos total claridad de lo que
se está aprobando y total claridad del extenso trámite
que ha tenido este proyecto de ley al interior de la Co-
misión Constitucional del Senado de la República. No
siendo más concedemos entonces el uso de la palabra a
la señora Senadora Dilian Francisca Toro Torres, quien
funge como Senadora ponente de este proyecto de ley.
Honorable Senadora Dilian Francisca Toro:
Gracias, Presidente. Los artículos 16 y 17 se le so-
licita a la Comisión que sean eliminados; así que es-
peramos a que haya; el 15 y el 16 se solicita que sean
eliminados; o sea, que cuando llegue, haya quórum de-
cisorio; entonces, señor Presidente, por favor lo some-
temos a discusión.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
El 15 y el 16, les damos lectura para dejarlos ya con
la lectura, por favor léalos señora Senadora.
Honorable Senadora Dilian Francisca Toro:
El artículo 16, el artículo 15, era publicidad en me-
dios escritos como boletines, periódicos, revistas o
cualquier elemento de difusión masiva, este artículo
fue incluido en el artículo 14 cuando en la anterior mo-
comunicación dirigidos al público en general la publi-
cidad en medios escritos; entonces, ya fue incluido en
el artículo 14 por eso fue que se solicita a la Comisión
de que sea eliminado, lo mismo pasa con el artículo 16,
señor Presidente, donde dice cine.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Pero básicamente, discúlpeme Senadora, elimina-
mos el 15, dado que las condiciones de ese artículo ya
estaban contenidas en el artículo 14.
Honorable Senadora Dilian Francisca Toro:
Y lo mismo acontece con el artículo 16 que dice
cine, ningún anuncio publicitario de cigarrillos, tabaco
o sus derivados podrá ser exhibido en cine, nosotros lo
eliminamos porque también fue incluido en el artícu-
lo 14. Vamos para el artículo 17, nuestra proposición
en el artículo 17 es publicidad en vallas y similares,
el artículo 17 que proponemos en la proposición que
esta reposa en la Secretaría, dice: Publicidad en vallas y
similares, se prohíbe a toda persona natural o jurídica la
-
ción del tabaco y sus derivados; ese es el artículo.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Muy bien; entonces, en consideración el artículo 17.
Se abre la discusión. Tiene la palabra el señor Senador
Alfonso Núñez Lapeira.
Honorable Senador Alfonso Núñez Lapeira:
Señor Presidente.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
Discúlpeme, Senador, esta editorial del periódico
El Tiempo el día de hoy lo tienen todos los Senadores,
perfecto, señor Senador.
Honorable Senador Alfonso Núñez Lapeira:
Señor Presidente, yo en sesión anterior había hecho
referencia al tema de este artículo y sus similares, yo
está proponiendo la señora ponente, en el momento en
muy bien el tiempo y según sea la voluntad de la Comi-
sión, pues pido si se vota o si se deja simplemente sobre
la Mesa para un segundo debate. Rápidamente si usted
me permite la leo; dice: Modifíquese el artículo 17 del
proyecto de ley relacionado con la publicidad en vallas
y similares, el cual quedará así:
Artículo 17. Publicidad en vallas y similares. Se
vallas que traten sobre la venta o consumo de produc-
tos de tabaco.
Parágrafo. Ningún anuncio publicitario debe ser co-
locado en murales, paraderos, estaciones de transporte
público terrestre que estén localizados a menos de 200
metros de cualquier punto del perímetro de una institu-
ción educativa primaria o secundaria o de salud; el 30%
la inclusión de las advertencias de que trata el artícu-
lo 10 de la presente ley. No voy a volver a incidir en
mis argumentos porque el tiempo es valioso, pero la
verdad es que yo sigo con la duda, no puede existir
en el territorio nacional una actividad amparada por la
ley y obligarla a ser clandestina. Dos, cuando se dice
que hay que hacer difusión de los males del tabaco, la
pregunta es, dónde se va a hacer la difusión si todo está
prohibido. Entonces, dentro de un término práctico la
radico y ustedes me darán la palabra, la solicito desde
ahora para decir o proponerle a la Comisión bien que
sea tramitada o bien que simplemente sea dejada sobre
la Mesa para el segundo debate y así vamos avanzando
rápidamente, señor Presidente.
Presidente, honorable Senador Ricardo Arias:
La opinión de la Senadora citante ponente.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba