Gaceta del Congreso del 12-11-2010 - Número 896AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 12 Noviembre 2010 |
| Número de Gaceta | 896 |
GACETA DEL CONGRESO 896 Viernes, 12 de noviembre de 2010 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XIX - Nº 896 Bogotá, D. C., viernes, 12 de noviembre de 2010 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE RELACIONES EXTERIO-
RES SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
ACTA NÚMERO 14 DE 2010
(septiembre 29)
Período Constitucional 2010-2014
Legislatura 2010-2011 (Primer Período)
Lugar: Comisión Segunda “Salón los Comune-
ros”.
Hora: 10:58 a. m.
Mesa Directiva
Presidente: Honorable Representante Albeiro
Vanegas Osorio.
Vicepresidente: Honorable Representante Pedro
Pablo Pérez Puerta.
Secretaria: Doctora Pilar Rodríguez Arias.
Presentación Señal Institucional.
Muy buenos días para todos los asistentes y to-
das las personas que nos ven, a esta hora del día hoy
miércoles 29 de septiembre de 2010, por nuestro ca-
nal Congreso y Señal Institucional, desde el Recinto
de la Comisión Segunda constitucional permanente
de la Cámara de Representantes. Se ha hecho una
invitación especial a los miembros del Parlamento
Andino y a su Presidente, para que informen sobre
el funcionamiento de dicho parlamento; gestiones
que a nivel andino, latinoamericano y mundial están
desarrollando tendientes a mejorar y optimizar las
relaciones internacionales.
Esto va dirigido para que todo el país sepa cómo
funciona, cómo se ha venido desempeñando, cómo
ha sido el dinamismo y sobre todo qué es y para qué
se crea el Parlamento Andino.
Seguidamente tendremos el debate de control
político, viabilidad de establecer mecanismos de
cooperación con algunos países que ayuden a frenar
las causas de la ola de inseguridad urbana que viven
algunas ciudades de Colombia, tema muy comenta-
do en los últimos meses en el país.
Por último, anuncio de dos proyectos de ley que
serán debatidos posteriormente en la Comisión Se-
gunda de la Cámara de Representantes.
Hace uso de la palabra el señor Presidente ho-
norable Representante Albeiro Vanegas Osorio:
Honorables Representantes muy buenos días, se-
ñores miembros del Parlamento Andino buenos días
y bienvenidos a esta Comisión. Vamos a dar inicio
a la sesión programada para hoy miércoles 29 de
septiembre de 2010.
Señora Secretaria sírvase llamar lista y dar lectu-
ra al Orden del Día.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con gusto Presidente.
I
II
Invitación a los señores miembros del Parlamen-
to Andino y a su Presidente, para que informen sobre
el funcionamiento de dicho parlamento, gestiones
que a nivel andino, latinoamericano y mundial están
desarrollando tendientes a mejorar y optimizar las
relaciones internacionales; para dar cumplimiento a
la Proposición número 9 de agosto 25 de 2010.
III
Debate de control político
IV
Anuncio de proyectos de ley
V
Lo que propongan
los honorables Representantes
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VI
Negocios sustanciados por la Presidencia
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente ho-
norable Representante Albeiro Vanegas Osorio:
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
siguientes honorables Representantes:
Luis Felipe Barrios Barrios
Eduardo José Castañeda Murillo
Iván Cepeda Castro
Carlos Eduardo León Celis
Óscar de Jesús Marín
Víctor Hugo Moreno Bandeira
Pedro Pablo Pérez Puerta
Augusto Posada Sánchez
Juan Carlos Sánchez Franco
Albeiro Vanegas Osorio.
-
guientes honorables Representantes:
Yahir Fernando Acuña Cardales
Bayardo Gilberto Betancourt Pérez
Juan Carlos Martínez Gutiérrez
Hernán Penagos Giraldo
Telésforo Pedraza Ortega
Iván Darío Sandoval Perilla
Carlos Alberto Zuluaga Díaz.
José Ignacio Mesa Betancourt.
Le informo señor Presidente que hay quórum de-
cisorio en la Comisión Segunda de la Cámara.
Hace uso de la palabra el señor Presidente ho-
norable Representante Albeiro Vanegas Osorio:
Vamos a iniciar la sesión de hoy diciéndole a la
Comisión Segunda, y a los señores miembros del
Parlamento Andino que esta importante reunión
que celebraremos es el resultado de la Proposición
009 hecha por el honorable Representante Óscar
de Jesús Marín y suscrita por los Representantes
Iván Sandoval Perilla, Iván Cepeda Castro y Víctor
Hugo Moreno Bandeira aprobada en la plenaria de
esta Comisión.
Invítese a los miembros del Parlamento Andino
y a su Presidente, para que en sesión de la Comisión
Segunda Constitucional informen sobre el funcio-
namiento de dicho parlamento; cuáles son las ges-
tiones que a nivel andino, latinoamericano y mun-
dial están desarrollando con el propósito de mejorar
y optimizar las relaciones internacionales. Esa pro-
posición que fue presentada el día miércoles 25 de
agosto de 2010 fue aprobada por la totalidad de los
miembros de la Comisión Segunda.
En razón a ello, estamos aquí presentes y como
Presidente de esta Comisión les presento un cordial
saludo de bienvenida; mis palabras tienen el mismo
sentimiento de los demás miembros de la Comisión
Segunda para saludar al Presidente del Parlamento
Andino, el honorable Parlamentario Wilbert Ben-
dezú del Perú; al señor Vicepresidente del Parla-
mento Andino por Colombia, el doctor Héctor Helí
Rojas; al señor Vicepresidente por Ecuador, hono-
rable Parlamentario Patricio Zambrano; a los parla-
mentarios por Colombia, miembros del Parlamen-
to Andino, William Vélez, Óscar Arboleda, Gloria
Flórez y Luisa del Río.
Saludar también a los honorables Parlamentarios
por Bolivia, Ignacio Mendoza, Roxana Camargo y a
los honorables Parlamentarios por Ecuador, Cecilia
Castro Balescasá.
En el orden que se ha propuesto para desarro-
llar esta reunión, cada uno de ustedes honorables
Miembros del Parlamento Andino tendrá un mo-
mento para intervenir en esta Comisión; le doy la
palabra en primer lugar al Representante autor de la
proposición doctor Óscar de Jesús Marín quien bre-
vemente hace un saludo a ustedes e iniciamos con
la intervención de los señores miembros del Parla-
mento Andino.
Hace uso de la palabra el señor Presidente ho-
norable Representante Albeiro Vanegas Osorio:
Muchas gracias, señor Presidente, este es un mo-
mento supremamente importante para el país; tener
hoy y poder desde esta Comisión presentar un ca-
luroso saludo de hermandad a todos los parlamen-
tarios andinos que hoy nos acompañan, y a quienes
no pudieron asistir, también en la distancia, reciban
nuestro saludo; a usted señor Presidente del Parla-
mento Andino doctor Wilbert Bendezú, a todos los
demás integrantes ya usted señor Presidente que de
manera comedida presentó nuestros saludos y me
parece válido.
De tal forma que nuestro saludo es general para
todos y cada uno; de verdad un abrazo fraternal,
bienvenidos; esta también es su casa la Comisión
Segunda tiene dentro de sus funciones esenciales
el tema de las relaciones internacionales y por eso
consideramos pertinente que el Parlamento Andino
que viene trabajando por la integración regional en
este espacio constitucional, nos cuenten qué es lo
que vienen haciendo, que le cuenten a todos los co-
lombianos qué es el Parlamento Andino, la impor-
tancia del quehacer del Parlamento Andino.
Este órgano deliberante, asesor y consejero de las
naciones que integran la Comunidad Andina de na-
ciones nace y tiene su origen en 1979 en la Paz, Bo-
livia, la metodología o la forma como venían siendo
elegidos en el seno mismo de los parlamentos de
cada uno de los países la sociedad no se preocupaba
mucho, y no tenía ni siquiera claro la existencia del
Parlamento Andino.
Comoquiera que ahora se cambia la forma de
elegirse y se hace mediante el voto popular, ya las
comunidades comienzan a preguntarse, aquí en Co-
lombia precisamente tuvimos el 14 de marzo de
este año la primera oportunidad de elegir con voto
popular a nuestros parlamentarios andinos, la gente
se pregunta nosotros elegimos unos parlamentarios
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andinos, ¿qué es lo que hacen? Queremos qué nos
cuenten. Yo tengo que decirles que la comunidad
tiene razón; inclusive como anécdota les cuento que
como nos tocó compartir la campaña a nosotros los
Congresistas o quienes aspirábamos al Congreso,
nos tocó la campaña con quienes aspiraban al Par-
lamento Andino me tocó escuchar por allá a alguien
que aspiraba a ser parlamentario andino decirle a
unas comunidades que él iba a presentar unos pro-
yectos de ley. Veía uno que ni siquiera quienes as-
piraban al Parlamento Andino, tenían claro el rol de
parlamentario andino.
Por eso hoy quisimos hacer este conversatorio
muy cordial para que de primera mano, hoy los
colombianos entiendan la gran importancia para
la integración regional, que cumple el Parlamento
Andino y para que además ustedes honorables Par-
lamentarios Andinos nos digan cómo podemos no-
sotros desde esta Comisión Institucional interactuar
con ustedes en todos estos temas de integración.
Estos básicamente son los objetivos; que haga-
mos la presentación, que los colombianos sepan qué
es el Parlamento Andino, la enorme importancia del
Parlamento Andino, todo el tema de integración y
cómo puede interactuar conjuntamente el Parla-
mento Andino y Comisión Segunda Constitucional
de la Cámara de Representantes, y la del Senado de
la República.
Así que Presidente, yo les doy la bienvenida y
con esta breve introducción dejaría ahí para que nos
adentremos en los temas que todo Colombia está es-
perando escuchar en boca de nuestros parlamenta-
rios andinos, muchas gracias Presidente, bienveni-
dos nuevamente todos los parlamentarios andinos.
Hace uso de la palabra el señor Presidente ho-
norable Representante Albeiro Vanegas Osorio:
Gracias a usted honorable Representante Óscar
de Jesús Marín; le doy la palabra al doctor Héctor
Helí Rojas, Vicepresidente del Parlamentario Andi-
no en representación de Colombia.
Antes hago la siguiente observación respetuosa
para todos las participaciones van a ser muy breves
en razón a que tenemos inmediatamente termine-
mos esta importante reunión, un debate de control
político como tal, les pido el favor. que seamos bre-
ves en la participación, aunque nuestro deseo sería
que tengamos una próxima reunión donde hablemos
a profundidad de los temas.
Tiene la palabra el doctor Héctor Helí Rojas.
Hace uso de la palabra el Vicepresidente del
-
bia el doctor Héctor Helí Rojas:
Un saludo muy cordial a todos, especialmen-
te a nuestro Presidente doctor Albeiro Vanegas, a
nuestro Vicepresidente doctor Pedro Pablo Pérez, a
nuestra Secretaria Pilar Rodríguez, a los represen-
tantes del partido Conservador, de la “U”, de Cam-
bio Radical, de mi partido Liberal, PIN, Polo demo-
crático, que nos invitaron a través de la proposición
que explicaba el doctor Óscar Marín.
Yo tengo señores Representantes, que darles un
saludo fraterno y andino en nombre de las represen-
taciones de los países andinos aquí presentes, y a su
vez distinguidos parlamentarios andinos de Ecua-
dor, Perú y Bolivia, en nombre de nuestro pueblo
y de esta Comisión que nos ha invitado, yo como
colombiano les doy un saludo de bienvenida a esta
nuestra casa de la representación popular.
Como el tiempo es breve, solo voy a hablar de
dos temas para dejar que sea nuestro Presidente el
doctor Wilbert Bendezú Carpio quien más profun-
damente explique el contenido de la proposición
que se ha leído, sobre las inquietudes que tienen los
miembros de esta distinguida Comisión de la Cáma-
ra de Representantes de Colombia.
Dos temas tocaría yo, hablar del Parlamento An-
dino por sí solo no es conveniente, lo que se debe
hablar es del sistema andino de integración. El Par-
lamento Andino es solo un órgano de todo ese siste-
ma andino de integración.
El sistema andino de integración y los repre-
sentantes me perdonan que me dirija un poco a
los televidentes, tiene unos órganos ejecutivos que
son el Consejo Presidencial Andino, el Consejo de
Cancilleres Andinos y los Consejos Ministeriales
Andinos; es decir, el gran pulso que se debe dar al
proceso de integración subregional está en cabeza
primeramente de nuestros presidentes y de nuestros
cancilleres, por eso, yo debo decirlo con regocijo,
mi patria de la mano del Presidente Santos, las rela-
ciones internacionales y la presencia internacional
de Colombia tiene un nuevo aire y una nueva espe-
ranza de proyección, de integración, y de respeto de
la dignidad del pueblo colombiano en el concierto
latinoamericano, en el concierto norteamericano, en
Europa en Asia y en todo el mundo.
Tenemos desde los congresos nacionales y desde
el Parlamento Andino, que mover, impulsar, activar
a ese Consejo Presidencial Andino, hoy presidido
temporalmente por el señor Presidente Evo Morales
de Bolivia, y tenemos que promover el consejo de
cancilleres andinos, para que esta integración regio-
nal tenga más futuro y más qué mostrar a los pue-
blos que se integran. Tenemos muchos más órganos
en el sistema de integración andino, voy a hablar de
uno muy importante que es la corporación andina de
fomento que hoy en Latinoamérica patrocina más
proyectos y hace más créditos que el mismo Ban-
co Interamericano de desarrollo; 27 países son hoy
prestatarios o cooperantes de la corporación andina
de fomento y ese es otro órgano de nuestro sistema.
Debemos hablar del fondo de reservas de nues-
tra Universidad Andina que tiene la sede principal
en Sucre -Bolivia- y unas subsedes en Lima y en
Quito, es una Universidad de Acreditación Interna-
cional; tenemos los Consejos Laborales, el Consejo
Social Andino, el Tribunal Andino de Justicia como
Órgano del Sistema Andino de la Integración y ahí
está el Parlamento Andino para hacer dos cosas; pri-
mero, para ser el órgano deliberante de ese Sistema
de Integración, allí se debaten los temas comunes
que no pueden ser solucionados con las legislacio-
nes nacionales de los países miembros y que necesi-
tan regulaciones supranacionales.
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