Gaceta del Congreso del 12-12-2007 - Número 660PSDPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 12 Diciembre 2007 |
| Número de Gaceta | 660 |
GACETA DEL CONGRESO 660 Miércoles 12 de diciembre de 2007 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
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SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 660 Bogotá, D. C., miércoles 12 de diciembre de 2007 EDICION DE 8 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
PONENC I AS
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO
DE LEY NUMERO 148 DE 2007 CAMARA, 201 DE 2007
SENADO
por la cual se crean las zonas libres de segunda vivienda
para estimular la inversión y se dictan otras disposiciones.
Doctor
OSCAR ARBOLEDA PALACIO
Presidente
Cámara de Representantes
De acuerdo con el encargo impartido, procedemos a rendir el
informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley nú-
mero 148 de 2007 Cámara, 201 de 2007 Senado, por la cual
se crean las zonas libres de segunda vivienda para estimular la
inversión y se dictan otras disposiciones.
ANTECEDENTES
El Gobierno Nacional, por intermedio de los Ministros de Ha-
cienda, Comercio, Industria y Turismo y Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, presentaron a consideración del Congreso
de la República un proyecto de ley que crea las denominadas Zo-
nas Libres de Segunda Vivienda, como un instrumento para la ge-
neración y estímulo de inversión privada en diferentes zonas del
país, a través de incentivos tributarios.
Lo anterior, obedeció a un Documento Conpes, el número 3486
de 27 de agosto de 2007, denominado “Política de Promoción del
Mercado de Segunda Vivienda, en el cual se analizaron las poten-
cialidades que tiene Colombia para desarrollar estas zonas, tal y
como se ha hecho en otros países de la región, especialmente, en
el Caribe.
En efecto, se muestran casos como el de República Dominica-
na, Costa Rica y Panamá, los cuales suscitan el interés y satisfacen
la demanda de esta clase de servicios a los pensionados extranje-
ros, especialmente de los Estados Unidos y Canadá.
Como se concibió el proyecto, por parte del Gobierno Nacional,
está dirigido a los llamados Baby Boomers, quienes son las per-
sonas que nacieron en Estados Unidos y Europa entre mediados
de la década de los cuarenta y mediados de los sesenta, período
durante el cual se presentó un crecimiento acelerado del número
de nacimientos. Esta población, compuesta por personas general-
mente jubiladas o cercanas a esta edad, representa cerca del 27%
del total de la población de Estados Unidos, 77 millones, y su
ingreso anual promedio per cápita es de US$58.0001.
Por otro lado, los nacionales residentes en el extranjero repre-
sentan también un potencial para el mercado de segunda vivien-
da, teniendo en cuenta que los envíos de remesas destinados a la
compra de vivienda en Colombia han aumentado en los últimos
años, como es el caso del año 2006, durante el cual crecieron en
un 62% con respecto al año anterior2 (2005), en cual se estima que
llegaron a USD104 millones3.
Considera el Gobierno Nacional, que los estímulos tributarios y
HQJHQHUDOORVEHQH¿FLRVTXHFRQWLHQHHOSUR\HFWRGHOH\\ORVFXD-
les se encaminan a generar inversión extranjera directa en algunas
zonas del país, generarán desarrollo turístico y una mayor oferta
en los servicios asociados a esta industria, con las consecuentes
implicaciones de crecimiento económico y en infraestructura aso-
ciada.
Los estudios que se han efectuado, y cuyos resultados se evi-
dencian en el documento Conpes 3486 y en la exposición de mo-
tivos de este proyecto de ley, muestran cómo Colombia tiene un
especial potencial en el desarrollo de estas zonas, puesto que se
han convertido en un destino interesante para los jubilados extran-
jeros.
El proyecto de ley, no está dirigido únicamente a los jubilados
extranjeros, esto, toda vez que se considera que los colombianos
en el exterior son una importante fuente de recursos y que pueden
tener una capacidad de pago importante, todo lo cual los atraería
a invertir en las Zonas Libres de Segunda Vivienda. Igualmente,
1Exposición de motivos del proyecto radicado.
2Balanza Cambiaria- Banco de la República. Fuente citada en la exposición de
motivos.
3Banco de la República (2005), Remesas de trabajadores y su impacto económico,
segunda parte. Revista del Banco de la República, diciembre.
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