Gaceta del Congreso del 13-03-2012 - Número 67AAPP (Contenido completo) - 13 de Marzo de 2012 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766710005
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Gaceta del Congreso del 13-03-2012 - Número 67AAPP (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 7 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación13 Marzo 2012
Número de Gaceta67
DIRECTORES:
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE SENADO
DE LA REPÚBLICA
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2011
(noviembre 4)
PROYECTO DE LEY NÚMERO 10 DE 2011
SENADO
por la cual se dictan normas electorales.
PROYECTO DE LEY NÚMERO 142 DE 2011
SENADO
por la cual se expide el Código Electoral
y se dictan otras disposiciones.
Convocada mediante Resolución número 03 del
3 de noviembre de 2011, FRQHO¿QGHHVFXFKDUDODV
personas naturales o jurídicas, los partidos y movi-
mientos políticos, interesadas en presentar opiniones
u observación a los proyectos:
Proyecto de Ley número 10 de 2011 Senado,
por la cual se dictan normas electorales, y
Proyecto de Ley número 142 de 2011 Senado,
por la cual se expide el Código Electoral y se dictan
otras disposiciones”.
Siendo las 9:55 a. m. del día 4 de noviembre
de 2011 en el salón Guillermo León Valencia –
Capitolio Nacional en la ciudad de Bogotá D. C.,
se da inicio a la Audiencia Pública previamente
FRQYRFDGD \ FRQ OD SUHVHQFLD GH ORV KRQRUDEOHV
Senadores miembros de la Comisión Primera y
bajo la Presidencia como ponente coordinador del
SUR\HFWRGHOKRQRUDEOH6HQDGRU-XDQ 0DQXHO*D-
OiQ3DFKyQ
Por Secretaría se da lectura a la Resolución nú-
PHUR LQIRUPDQGRTXH VHKL]R ODUHVSHFWLYD SXEOL-
cación en el Canal Congreso y en un diario de amplia
circulación y además se comunicó a los Presidentes
de los partidos y movimientos políticos con perso-
nería jurídica para que formularan sus inquietudes
respecto a estos proyectos.
RESOLUCIÓN NÚMERO 03 DE 2011
(octubre 19)
por la cual se convoca a Audiencia Pública.
La Mesa Directiva de la Comisión Primera del
KRQRUDEOH6HQDGRGHOD5HS~EOLFD
CONSIDERANDO:
b) Que en la presente Legislatura 2011 - 2012, se
radicaron en la Secretaría de la Comisión Primera
del Senado las siguientes iniciativas:
Proyecto de Ley número 10 de 2011 Senado,
por la cual se dictan normas electorales, y
Proyecto de Ley número 142 de 2011 Senado,
por la cual se expide el Código Electoral y se dictan
otras disposiciones;
c) Que la Mesa Directiva acorde a lo establecido
en el artículo 51 de la Ley 130 de 1994, considera
oportuno y pertinente la celebración de una Audien-
cia Pública sobre los temas de los proyectos enuncia-
dos en el literal a);
d) Que la Ley 5ª de 1992 en su artículo 230, esta-
blece el procedimiento para convocar las Audiencias
Públicas sobre cualquier proyecto de acto legislativo
o de ley;
e) De igual manera el artículo 230 de la Ley 5ª de
1992, faculta a la Mesa Directiva, para reglamentar
lo relacionado con las intervenciones y el procedi-
miento que asegure la debida atención y oportunidad.
RESUELVE:
Artículo 1º. Convocar a Audiencia Pública para
que las personas naturales o jurídicas, los partidos
y movimientos políticos, presenten opiniones u ob-
servaciones sobre los Proyectos de Ley números: 10
de 2011 Senado y el 142 de 2011 Senado, discrimi-
nados en el literal a) del considerando de la presente
resolución.
Artículo 2º. La Audiencia Pública se llevará a
cabo el día jueves 03 de noviembre de 2011, en la
ACTAS DE COMISIÓN
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 67 %RJRWi'&PDUWHVGHPDU]RGH (',&,Ï1'(3È*,1$6
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
-(6Ò6$/)216252'5Ë*8(=&$0$5*2
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
(0,/,25$0Ï127(52'$-8'
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 0DUWHVGHPDU]RGH *ACETA DEL CONGRESO 67
ciudad de Bogotá, en el Salón Guillermo Valencia –
Capitolio Nacional, a partir de las 09:00 a. m.
Las intervenciones de los inscritos tendrán una
GXUDFLyQ GH GLH]  PLQXWRV SURUURJDEOHV GH
acuerdo al número de inscritos y a criterio de la Pre-
sidencia de la Comisión.
Artículo 3º. Las preinscripciones para intervenir
HQOD$XGLHQFLD 3~EOLFDSRGUiQ UHDOL]DUVH WHOHIyQL-
camente en la Secretaría de la Comisión Primera del
Senado, el día viernes 28 de octubre, lunes 31 de oc-
tubre de 2011 y martes 1° de noviembre 2011, en el
KRUDULRGHDPDSP
&RQOD UDGLFDFLyQ GHO GRFXPHQWR HQ ODV IHFKDV
mencionadas en el inciso anterior, original y dos co-
pias de la intervención, conforme lo dispone el artí-
culo 230 de la Ley 5ª de 1992, se entenderá formal-
mente inscrita la persona. En caso de no radicarse el
documento se anulará la preinscripción.
Artículo 4º. La Secretaría de la Comisión Prime-
ra del Senado efectuará las diligencias necesarias
ante el área administrativa del Senado de la Repú-
EOLFDDHIHFWR TXHGLFKD$XGLHQFLD VHDGH FRQRFL-
miento general y en especial en la publicación de un
aviso en un periódico de circulación nacional y/o
de la divulgación de esta Audiencia en el Canal del
Congreso.
Artículo 5º. Esta resolución rige a partir de la fe-
FKDGHVXH[SHGLFLyQ
Comuníquese y cúmplase.
'DGDHQ %RJRWi ' &D ORV GLH] \QXHYH 
días del mes de octubre del dos mil once (2011).
El Presidente,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Vicepresidente,
Juan Carlos Vélez Uribe.
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
Secretario:
Se inscribieron para intervenir la doctora Nora
6DQtQ'LUHFWRUD $QGLDULRVHO GRFWRU $QWRQLR/L]D-
UD]R$ERJDGR\ODGRFWRUD&DUROLQD5LFR$ERJDGD
Quiero además dejar constancia señor Presidente,
que conformidad con el artículo 51 de la Ley 130
por instrucciones de la Mesa Directiva, la Comisión
3ULPHUDHQYLy R¿FLRDO GRFWRU5DIDHO 3DUGR5XHGD
3UHVLGHQWHGHO 3DUWLGR/LEHUDO DOGRFWRU -RVp'DUtR
6DOD]DU&UX]3UHVLGHQWHGHO3DUWLGR&RQVHUYDGRUDO
GRFWRU-XDQ/R]DQR5DPtUH] 3UHVLGHQWH GHO 3DUWL-
GR6RFLDOGH8QLGDG1DFLRQDODOGRFWRU &DUORV)HU-
QDQGR*DOiQ3DFKyQ3UHVLGHQWHGHO3DUWLGR&DPELR
5DGLFDO DO GRFWRU /XLV (GXDUGR *DU]yQ 3DUWLGR
Verde, al doctor Luis Alberto Cauces Inguila, Presi-
dente Movimiento de Oportunidades y Indígenas de
Colombia (AICO), al doctor Alonso Tobón Tobón,
3UHVLGHQWH3DUWLGR$OLDQ]D6RFLDO,QGHSHQGLHQWH DO
GRFWRU&DUORV$OEHUWR%DHQD/ySH]3UHVLGHQWH0R-
YLPLHQWR 0LUD DO GRFWRU -DLPH 'XVViQ &DOGHUyQ
Presidente del Partido Polo Democrático, al doctor
Ángel Alirio Moreno Mateus Presidente del Partido
de Integración Nacional.
Partidos que tienen reconocimiento y invitándo-
los a participar, en esta Audiencia Pública sobre el
WHPDHOHFWRUDOKDVWDHOPRPHQWRQLQJXQRGHHOORVKD
KHFKRSUHVHQFLD(VWiQSUHVHQWHVORVWUHVFLXGDGDQRV
y ciudadanas inscritas, pero que no radicaron docu-
mentos.
Presidente:
*UDFLDV6HFUHWDULR UH-
ÀH[LRQHV LQWURGXFWRULDV D HVWD $XGLHQFLD 3~EOLFD
'HQWURGHXQD GHPRFUDFLDKD\YDULDV LQVWLWXFLRQHV
esas instituciones sirven para medir que tan demo-
crática es o no una sociedad. El Estado Social de De-
UHFKRHOKHFKRGHTXHQRKD\DXQ3DUWLGR~QLFRVLQR
KD\DSRUORVPHQRVSDUWLGRVHOKHFKRGHTXHKD\D
XQDSUHQVDOLEUHHLQGHSHQGLHQWH HOKHFKRGHTXH OD
oposición tenga garantías para actuar para pronun-
FLDUVH HO KHFKR GH TXH OD VRFLHGDG FLYLO VHD RUJD-
QL]DGDHQWUHPiV RUJDQL]DGDPHQRV FOLHQWHOLVWDVHD
ODGHPRFUDFLDRVHDHOVLVWHPD SROtWLFRHOKHFKRGH
que los militares respondan ante la Autoridad Civil,
todas estas son instituciones democráticas que entre
PiVVHSURIXQGL]DQ\PiVVHGHVDUUROODQSXHGH XQR
decir que un país, es más o menos democrático.
Pero la institución cumbre, la más importante de
la cual se deriva la legitimidad, del resto de las ins-
tituciones es el sistema electoral, es la manera como
VHSXHGHQJDUDQWL]DUHOHFFLRQHVOLEUHVMXVWDV\FRP-
SHWLWLYDVVLQRKD\HOHFFLRQHVOLEUHVMXVWDV\FRPSH-
titivas es muy difícil, poder decir que un país, que un
UpJLPHQSROtWLFRHVGHPRFUiWLFR
Por eso creo, que el proyecto que vamos a estu-
diar, es uno de los más importantes, no solamente
para la democracia colombiana, sino para el país, en
JHQHUDOSRUTXHKLVWyULFDPHQWHHOSULQFLSDOJHQHUDGRU
o combustible de violencia política en Colombia, fue
el fraude electoral todo el origen de la violencia, en-
WUH/LEHUDOHV \ &RQVHUYDGRUHVWRGD HVD pSRFD DFLD-
ga, nefasta, conocida como la violencia de nuestra
KLVWRULD IXH SULQFLSDOPHQWH PRWLYDGD SRU HO IUDXGH
electoral.
Desafortunadamente varios estudios de la Orga-
QL]DFLyQ GH (VWDGRV $PHULFDQRV 2($ GLIHUHQWHV
,QVWLWXFLRQHV 1DFLRQDOHV ,QWHUQDFLRQDOHV TXH KDQ
KHFKR LQYHVWLJDFLRQHV VHULDV VREUH QXHVWUR VLVWH-
PDHOHFWRUDO LQGLFDQ TXH HV HQ H[WUHPR IUiJLO DXQ
HOVLVWHPDHOHFWRUDO TXHHVHQ H[WUHPRSHUPHDEOHDO
IUDXGHTXHUHDOPHQWH ODPDQHUDFRPR VHRUJDQL]DQ
ODVFDPSDxDVHOHFWRUDOHVFRPRVH¿QDQFLDQODVFDP-
SDxDVHOHFWRUDOHVODPDQHUDFRPRVHLGHQWL¿FDDORV
electores, la manera como los electores pueden ac-
FHGHUDO GHUHFKR DOYRWR OD PDQHUDFRPR VH KDFHQ
los escrutinios, la transcripción de los diferentes for-
mularios, y actas el sistema de trasmisión de datos;
HQ¿QORVH[SHUWRVTXHHVWiQDFi SUHVHQWHVFRPRHO
GRFWRU$QWRQLR-RVp/L]DUD]RTXHSDUWLFLSyHQODFR-
PLVLyQUHGDFWRUDGHHVWH &yGLJR(OHFWRUDOKDEODUDQ
más en detalle sobre esos temas.
Pero todos estos estudios, indican que compa-
UDWLYDPHQWH FRQ$PpULFD /DWLQD FRQ HO PXQGR HQ
general nuestro país tiene un sistema electoral, que
requiere con urgencia una intervención legislativa,
SDUD DUPRQL]DU QXHVWUD QRUPDWLYLGDG FRQ WRGR HVH
URVDULRGHUHIRUPDVSROtWLFDVTXHKHPRV KHFKREDV-
WDQWHGHVKLOYDQDV PXFKDVGH HOODVEDVWDQWH LQFRKH-
rentes, contradictorias a veces para resolver proble-
mas coyunturales, pero no estructurales.
Entonces con urgencia, se requiere esa armoni-
]DFLyQ HQ GRQGH KD\D FODULGDG VHJXULGDG MXUtGLFD

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