Gaceta del Congreso del 13-04-2018 - Número 140AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 13 Abril 2018 |
| Número de Gaceta | 140 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 140 Bogotá, D. C., viernes, 13 de abril de 2018 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 08 DE 2017
(Agosto 30)
Primer Periodo Legislatura 2017-2018
Sesión del día miércoles 30 de agosto de 2017
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:26
horas del 30 de agosto de 2017, se reunieron en
el recinto de sesiones de la Comisión Séptima
Constitucional Permanente, los honorables
Representantes miembros de la misma,
presidiendo el honorable Representante Óscar de
Jesús Hurtado Pérez.
El Presidente:
Buenos días a los honorables Representantes,
a los invitados especiales, a los miembros del
Gobierno, a las personas del mutualismo de toda
Colombia que nos acompañan en esta mañana,
vamos a dar inicio a la sesión convocada para el
día de hoy. Señor Secretario, sírvase leer el Orden
del Día.
El Secretario:
Sí, señor Presidente. Buenos días para todos.
Siendo las 10:26 horas, hoy 30 de agosto del año
2017, damos inicio a la lectura del Orden del Día
propuesto, que es el siguiente:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
PÚBLICO
CÁMARA DE REPRESENTANTES
Legislatura 2016-2017
Del 20 de julio de 2017 al 20 de junio de 2018
(Primer Periodo de Sesiones del 20 de julio de
2017 al 16 de diciembre de 2017)
ACTAS DE COMISIÓN
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ORDEN DEL DÍA
Fecha: agosto 30 de 2017
Hora: 10:00 horas
Lugar: Salón Juan Luis Londoño de la Cuesta
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Negocios sustanciados por la Presidencia
III
Discusión y votación de Proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 035 de 2017
Cámara, por la cual se dota a las mutuales de
identidad, autonomía y vinculación a la economía
del país como empresas solidarias y se establecen
otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes: Óscar de
Jesús Hurtado Pérez, Harry Giovanny González
García, Luciano Grisales Londoño.
Radicado: julio 26 de 2017.
Publicación proyecto de ley: Gaceta del
Congreso número 614 de 2017.
Radicado en Comisión: agosto 4 de 2017.
Ponentes Primer Debate: Óscar de Jesús
Hurtado Pérez (Coordinador Ponente), Wilson
Córdoba Mena. Designados el 8 de agosto de
2017.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 702 de 2017.
Último anuncio: agosto 23 de 2017.
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2. Proyecto de ley número 322 de 2017
Cámara, 057 de 2016 Senado, por medio de la
cual se establecen condiciones para la protección
y cuidado de la niñez - Ley Isaac.
Autor: honorable Senador Luis Fernando
Duque García.
Radicado: julio 27 de 2016.
Publicación proyecto de ley: Gaceta del
Congreso número 549 de 2016.
Radicado en Comisión: julio 21 de 2017.
Gaceta del
Congreso número 514 de 2017.
Ponentes Primer Debate: Guillermina Bravo
Montaño (Coordinador Ponente), Germán B.
Carlosama López, Óscar de Jesús Hurtado Pérez.
Designados el 2 de agosto de 2017.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 701 de 2017.
Último anuncio: agosto 23 de 2017.
3. Proyecto de ley número 001 de 2017
Cámara, por medio de la cual se crea el Programa
de Tamizaje Neonatal en Colombia.
Autor: honorable Representante Margarita
María Restrepo Arango.
Radicado: julio 20 de 2017.
Publicación proyecto de ley: Gaceta del
Congreso número 588 de 2017.
Radicado en Comisión: agosto 4 de 2017.
Ponentes Primer Debate: Margarita María
Restrepo Arango (Coordinadora Ponente),
Cristóbal Rodríguez Hernández, José Élver
Hernández Casas. Designados el 8 de agosto de
2017.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
número 681 de 2017.
Último anuncio: agosto 23 de 2017.
IV
Anuncio de proyectos de ley
V
Lo que propongan los honorables
Representantes
Ese es el Orden del Día propuesto para la
mañana de hoy, señor Presidente.
El Presidente:
Está leído el Orden del Día, sírvase llamar a
lista señor Secretario.
El Secretario:
Sí, señor Presidente.
Fabio Raúl Amín Saleme
Guillermina Bravo Montaño
Dídier Burgos Ramírez
Germán Bernardo Carlosama
Wilson Córdoba Mena
Édgar Alfonso Gómez Román
José Élver Hernández Casas
Óscar de Jesús Hurtado Pérez
Álvaro López Gil
Óscar Ospina Quintero
Rafael Eduardo Paláu Salazar
Ana Cristina Paz Cardona
Esperanza Pinzón de Jiménez
Margarita María Restrepo Arango
Ángela María Robledo Gómez
Cristóbal Rodríguez Hernández
Rafael Romero Piñeros
Mauricio Salazar Peláez
Argenis Velázquez Ramírez.
Señor Presidente, le informo que hay quórum
El Presidente:
Bueno, mientras conformamos el quórum
decisorio para aprobar el Orden del Día, quiero
señor Secretario que usted le dé lectura a la
Proposición número 10, que tiene que ver con
el primer proyecto del Orden del Día, y si nos
demoramos en conformar el quórum decisorio
iniciaríamos entonces con la proposición mientras
se conforma ese quórum.
El Secretario:
Sí, señor Presidente, esta Proposición número
10 fue radicada el día 22 de agosto y fue aprobada
el mismo día 22 de agosto, y dice así: “En aras
de tener un amplio debate y poder contextualizar
el Proyecto de ley número 035 de 2017 Cámara,
por el cual se dota a las mutuales de identidad,
autonomía y vinculación a la economía del país,
como empresa solidaria y se establecen otras
disposiciones, solicitamos a la Comisión Séptima
el aplazamiento de la discusión del proyecto de
ley e invitar para próxima sesión a las siguientes
personas, primero, al Director de la Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones
Solidarias, doctor Rafael González Gordillo;
segundo, a José Alfredo Castrillón ,miembro
de la Junta Nacional del Comité de Mutuales
(Conamutual), y Vicepresidente de la Federación
de Mutuales de Antioquia (Fedemutuales);
tercero, a Vicente Antonio Suescún, Presidente
del Comité Nacional de Mutuales de Colombia
(Conamutual), Presidente de la Federación de
Mutuales de Antioquia. Esta proposición fue
Óscar de Jesús Hurtado Pérez y Wilson Córdoba
Mena. Esa es la lectura, señor Presidente, de la
proposición que fue aprobada el día 22 de agosto.
El Presidente:
Bueno, de acuerdo con la proposición, y
mientras conformamos el quórum decisorio
vamos entonces a dar la palabra a las personas
invitadas. Yo quiero, señor Secretario, antes de
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que ellos tomen la palabra, que usted me lea el
título del proyecto de ley que vamos a considerar,
para entrar en contexto.
El Secretario:
Sí, señor Presidente. El proyecto de ley
que vamos a entrar en discusión y en análisis
es el Proyecto de ley número 035, por medio
del cual se dota a las mutuales de identidad,
autonomía y vinculación a la economía del país
como empresas solidarias y se establecen otras
disposiciones, autoría de Óscar Hurtado Pérez
y de Harry Giovanny González García, Luciano
Grisales Londoño. Fue publicado en la Gaceta del
Congreso número 614, inicialmente y radicado en
esta comisión el día 4 de agosto. Fue ponente para
primer debate el doctor Óscar de Jesús Hurtado
Pérez, Wilson Córdoba Mena, y ponencia para
primer debate en la Gaceta del Congreso número
702 de 2017. Último anuncio fue hecho el día
agosto 23 de 2017.
El Presidente:
Bueno, de manera informal vamos a leer la
proposición como termina el informe de ponencia
y les damos la palabra a los invitados.
El Secretario:
Sí, la proposición como termina el informe de
ponencia dice así:
Proposición:
Informe de ponencia para primer debate de
la Cámara de Representantes al Proyecto de
ley número 035, solicitamos a los honorables
Representantes de la Cámara debatir y aprobar el
primer debate del Proyecto de ley número 035 de
2017, por la cual se dota a las mutuales de identidad,
autonomía y vinculación a la economía del país
como empresas solidarias y se establecen otras
disposiciones, conforme a las consideraciones
anteriormente expuestas y de acuerdo con el texto
propuesto.
Firman,
Óscar de Jesús Hurtado Pérez.
Wilson Córdoba Mena.
Es importante que sepan que este proyecto
de ley consta de 63 artículos y que no tienen
señor Presidente.
El Presidente:
Gracias señor Secretario, como autor y ponente
cuando tengamos el quórum voy a hacer la
ponencia, pero vamos a aprovechar este espacio,
la puntualidad de los líderes mutualistas que han
venido, los diferentes funcionarios del Gobierno
y algunos Representantes; entonces, vamos a
utilizar adecuadamente el tiempo, en primer
lugar el doctor José Alfredo Castrillón, miembro
de la Junta Nacional del Comité de Mutuales
(Conamutual), y Vicepresidente de la Federación
de Mutuales de Antioquia (Fedemutuales), le
damos la bienvenida al doctor Alfredo Castrillón,
tiene la palabra al doctor Alfredo Castrillón, para
Doctor José Alfredo Castrillón, miembro
de la Junta Nacional del Comité de
Mutuales (Conamutual), y Vicepresidente
de la Federación de Mutuales de Antioquia
(Fedemutuales):
Buenos días, mi saludo para el doctor Óscar
Hurtado Pérez, Presidente de la Comisión, los
demás Representantes a la Cámara que hacen
parte de la misma, doctor Rafael González,
Director Nacional de Organizaciones Solidarias,
la compañera que hace presencia también, que
es la Presidente de la Asociación de Mutuales de
América y Vicepresidente de la Asociación de
Mutuales a nivel universal. Señores, las mutuales
en Colombia, soy consciente y consecuente de
que es un tema interesantísimo e importante, pero
que poco ha trascendido a nivel de Colombia en
los diferentes estratos sociales, dado que, como su
nombre lo indica, las mutuales son asociaciones de
solución de problemas que relacionen entre ellos.
En Colombia el mutualismo es tan antiguo casi
como la misma República de Colombia, y a nivel
mundial sí que es cierto que en vez de llevar años,
lleva siglos; pero el tema que llena de interés y
de importancia a este recinto, es que creemos que
las asociaciones mutuales de Colombia dentro de
su objetivo general, que es la ayuda mutua, como
una entidad sin ánimo de lucro, tenga un proceso
legítimo, que lo tiene ya a través del Decreto
número 1480 de 1989, pero que queremos que
trascienda como el mutualismo en Colombia,
como una ley propia que le dé un posicionamiento
como debe ser.
Las mutuales en Colombia hemos trascendido
paso a paso, pero difícil, porque es una lucha
de unas clases sociales bastante necesitadas, de
estos estratos sociales de pocos rango, cero, uno,
dos, tres, que necesitamos de muchas más cosas
para resolver muchos problemas que implican
la carencia de un trabajo en común; por eso las
asociaciones mutuales en Colombia tuvimos un
origen, básicamente, a través del nombre que ha
trascendido más, pero ya hemos ido superando…
digámoslo así, hemos ido escalando, éramos los
servicios de auxilios mutuos entre dos o más, y
tiene fundamentalmente el servicio exequial, que
es el que le ha dado el pie y fundamento para
que a partir de allí trasciendan otros auxilios,
otros trabajos a nivel social entre las mismas
asociaciones mutuales. Por eso es tan importante
que, como decía por allí un deportista famoso en
Colombia ¡en vida hermano, en vida! El servicio
en muerte, pues el asociado como difunto está
gozando pero no siente el servicio, ya lo sienten en
económico pues lo asume la asociación mutual a
la que pertenece, tanto para él como el asociado,
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