Gaceta del Congreso del 13-06-2007 - Número 267AC (Contenido completo) - 13 de Junio de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766715061
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Gaceta del Congreso del 13-06-2007 - Número 267AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 6 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación13 Junio 2007
Número de Gaceta267
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G ACETA DEL C ONGRESO
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE COMISION
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
AÑO XVI - Nº 267 Bogotá, D. C., miércoles 13 de junio de 2007 EDICION DE 32 PAGINAS
COMISION SEGUNDA DE RELACIONES INTERNACIONALES,
COMERCIO EXTERIOR Y DEFENSA NACIONAL HONORABLE SE-
NADO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 19 DE 2006
(noviembre 1°)
Mesa Directiva
Presidenta: honorable Senadora Marta Lucía Ramírez de Rincón.
Vicepresidenta: honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
El Secretario General: doctor Felipe Ortiz Marulanda.
Siendo las diez (10:00 a. m.) del día primero (1º) de noviembre del año dos
mil seis (2006), previa convocatoria de la Comisión, se reunieron los honora-
bles Senadores de la Comisión para sesionar.
Hace la presentación de la Sesión de la Comisión la Directora del Ca-
nal del Congreso, Adriana López Correa.
El Canal del Congreso presenta la sesión de la Comisión II del Senado de
la República, para este miércoles 1º de noviembre se debatirá sobre las venta-
jas y factores de riesgo sobre telecomunicaciones, asuntos ambientales, entre
otros, esto por iniciativa de los honorables Senadores:
Nancy Patricia Gutiérrez
Luis Humberto Gómez Gallo
Marta Lucía Ramírez
Manuel Enrique Rosero
Carlos Barriga
Alexandra Moreno Piraquive
Mario Uribe
Se ha citado para esta discusión al Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, doctor Andrés Felipe Arias; al Ministro de Comercio Industria y Tu-
rismo Jorge Humberto Botero Angulo, y se ha citado a los dirigentes de los
más importantes gremios de la producción, como la SAC, Asocaña, Fenalce,
Fedearroz, Federal, Fedemol, Fenavi, Andi, Asobancarias, Fasecolda, Asopar-
tes, Analdex, Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones, en-
tre otros. Bienvenidos a esta transmisión.
(OVHxRU6HFUHWDULRGRFWRU)HOLSH2UWL]FRQ¿UPDODDVLVWHQFLDGHORVKRQR-
rables Senadores a la sesión del día de hoy, contestando a lista:
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Luis Humberto Gómez Gallo
Marta Lucía Ramírez de Rincón
Manuel Enríquez Rosero
Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda
Informo a la señora Presidenta que hay quórum para deliberar.
Con excusa radicada en la Secretaría de la Comisión, deja de asistir la
honorable Senadora:
Cecilia López Montaño
El señor Secretario informa que se acaba de conformar el quórum
decisorio, procede nuevamente con el llamado a lista:
Adriana Gutiérrez Jaramillo
Alexandra Moreno Piraquive
Jairo Clopafsky Ghisays
Juan Manuel Galán Pachón
Jesús Enrique Piñacué Achicué
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave
Mario Uribe Escobar
/DVHxRUD 3UHVLGHQWDPDQL¿HVWDTXH FRPR\D KD\TXyUXPGHFLVRULR HQ-
tonces sometemos a consideración el orden del día, que se encuentra sobre la
mesa de los honorable Senadores.
Orden del día propuesto para la sesión de hoy 1º de noviembre del 2006.
ORDEN DEL DIA
SESION DE LA COMISION SEGUNDA
SENADO DE LA REPUBLICA
Cuatrienio 2006-2010 Legislatura 2006-2007
Primer Período Ordinario
Miércoles 1º de noviembre de 2006.
Hora: 09:00 a. m.
I
Llamado a lista y Verificación del quórum
Página 2 Miércoles 13 de junio de 2007 GACETA DEL CONGRESO 267
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Debates de control político
1. Citación al Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Andrés
Felipe Arias Leiva; e invitación al señor Presidente de la SAC, doctor Rafael
Mejía; de Asocaña, doctor Luis Fernando Londoño Capurro; de Fenalce, doctor
Luis Eduardo Quintero; de Fedearroz doctor Rafael Hernández; de Federal,
doctora María Luisa Lozada; de Fedemol, doctor Diego Miguel Sierra; de
Fenavi, doctor Jorge Enrique Bedoya Vizcaya; de Asoporcicultores, doctor
Hernando Blandón; de Fedegán, doctor José Félix Lafaurie; de Fedepalma,
doctor Jens Mesa Dickens; de Asocolflores, doctor Augusto Solano Mejía; la
Directora Ejecutiva de Asoleche, doctora Catalina Vega, invitación al Alto
Consejero Presidencial para la Competitividad y Productividad, doctor Fabio
Valencia Cossio; a la Presidenta de Analac, doctora María Cristina Uribe, al
Presidente de Asofrucol, doctor Nelson Vergara; al Presidente de Fedepanela,
doctor Gilberto Olarte; según proposición número 18 de 2006 presentada por
la honorable Senadora Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda y la proposición
número 28 de 2006 presentada por el honorable Senador Luis Humberto Gó-
mez Gallo.
IV
Discusión y votación de Proyectos de ley los cuales fueron anunciados
en la sesión anterior
a) Proyecto de ley número 305 de 2006 Senado y 197 de 2005 Cámara,
por la cual se reglamenta el control al porte y tenencia de armas de fuego y
se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante, Jesusita Londoño de Zabala.
Ponente: honorable Senador, Manuel Ramiro Velásquez Arroyave.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 805 de
2005.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso 382 de 2006.
b) Proyecto de ley número 52 de 2006 Senado, por medio de la cual se
aprueba el Acuerdo de Cooperación para la Prevención, Control y Represión
del Lavado de Activos derivados de cualquier actividad ilícita entre el Go-
bierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República del Perú,
hecho en Bogotá, D. C., el veinte (20) de febrero de dos mil cuatro (2004).
Autores: Ministérios de Relaciones Exteriores y del Interior y de Justicia.
Ponente: honorable Senadora Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 283 de
2006.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 418 de 2006.
c) Proyecto de ley número 69 de 2006 Senado, por la cual se crea el
servicio de defensoría técnica militar.
Autores: honorables Senadores Germán Vargas Lleras; Rubén Darío Quin-
tero y otros.
Ponente: honorable Senadora Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 282 de
2006.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso 434 de 2006.
d) Proyecto de ley número 91 de 2006 Senado, por medio de la cual se
honra la memoria del ilustre colombiano José Vicente Gual Acosta, asignán-
dole su nombre a un inmnueble público.
Autor: honorable Senador Miguel Pinedo Vidal.
Ponente: honorable Senadora Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 300 de
2006.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 418 de 2006.
e) Proyecto de ley número 297 de 2006 Senado y 148 de 2005 Cámara,
por medio de la cual la Nación se declara Patrimonio Histórico y Cultural de
la Nación a la Escuela Normal Superior del municipio de Pitalito departa-
mento del Huila y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Carlos Julio González Villa.
Ponente: honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 658 de
2005.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 477 de 2006.
V
Proyectos de ley para anunciar y que serán discutidos y votados en la
próxima sesión de la Comisión Segunda del Senado
a) Proyecto de ley número 13 de 2006 Senado, SRUODFXDOVHPRGL¿FDHO
Decreto número 274 de 2000, que regula el Servicio Exterior de la República
y la Carrera Diplomática y Consular y se dictan otras disposiciones.
Autora: honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
Ponente: honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 243 de
2006.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 389 de 2006.
b) Proyecto de ley número 51 de 2006 Senado, por medio de la cual se
aprueba el Protocolo adicional al Convenio de Cooperación Judicial en Materia
Penal entre la República de Colombia y el Reino de España, de 29 de mayo de
1997, suscrito en Madrid, a doce (12) de julio de dos mil cinco (2005).
Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y del Interior y de Justicia.
Ponente: honorable Senador Mario Uribe Escobar.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 283 de
2006.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 458 de 2006.
c) Proyecto de ley número 18 de 2006 Senado, por la cual se establece
rebaja en las sanciones para los remisos del servicio militar obligatorio.
Autora: honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
Ponente: honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 243 de
2006.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 375 de 2006.
d) Proyecto de ley número 80 de 2006 Senado, por la cual se regula el
hallazgo de bienes por miembros de la Fuerza Pública.
Autor: honorable Senador Hernán Andrade Serrano y otros.
Ponente: honorable Senadora Cecilia López Montaño.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 297 de
2006.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 461 de 2006.
e) Proyecto de ley número 55 de 2006, por medio de la cual se aprueba
el Protocolo adicional al acuerdo entre la República de Colombia y el Orga-
nismo Internacional del Energía Atómica para la aplicación de Salvaguardias
en relación con el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la
América Latina, hecho en Viena a los 11 días del mes de mayo de 2005.
Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y de Minas y Energía.
Ponente: honorable Senadora Cecilia López Montaño.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 284 de
2006.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 488 de 2006.
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
Proposición número 18 de 2006
El Gobierno de los Estados Unidos de América el pasado 24 de agosto del
SUHVHQWHDxRQRWL¿FyDO&RQJUHVRGHVXSDtVODLQWHQFLyQGH¿UPDUHO7UDWDGR
de Libre Comercio con nuestro país, dando inicio al proceso de revisión jurí-
dica de lo negociado, el cual debe adelantarse en los próximos 90 días; con-
cluido este proceso será presentado al Congreso de la República de Colombia
y a la Corte Constitucional para su entrada en vigencia. En razón a lo anterior
GACETA DEL CONGRESO 267 Miércoles 13 de junio de 2007 Página 3
se hace relevante que la Comisión Segunda realice el ejercicio sistemático y
DQDOtWLFRGHHVWXGLRGHORVWH[WRVGH¿QLWLYRVGHOPLVPR\HODOFDQFHHLPSDFWR
real en los diferentes sectores de nuestro país con el objeto de tener el cono-
cimiento amplio y exacto necesario para el debate que deberá adelantarse en
el mes de noviembre del año en curso, cítese en la Comisión Segunda del
Senado, con transmisión por señal Colombia y/o Canal Institucional al señor
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Andrés Felipe Arias Leiva;
e invítese al señor Presidente de la SAC, doctor Rafael Mejía; de Asocaña,
doctor Luis Fernando Londoño Capurro; de Fenalce, doctor Luis Eduardo
Quintero, de Fedearroz doctor Rafael Hernández; de Federal, doctora María
Luisa Lozada; de Fedemol, doctor Diego Miguel Sierra; de Fenavi, doctor
Jorge Enrique Bedoya Vizcaya; de Asoporcicultores, doctor Hernando Blan-
dón; de Fedegán, doctor José Félix Lafaurie; de Fedepalma, doctor Jens Mesa
DickensGH$VRFROÀRUHVGRFWRUAugusto Solano Mejía; la Directora Ejecuti-
va de Asoleche, doctora Catalina Vega a efectos de conocer sus planteamien-
tos sobre los interrogantes presentados a continuación:
Para el señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural:
¢&XiOHVVRQORVSULQFLSDOHVEHQH¿FLRVREWHQLGRVFRQODQHJRFLDFLyQGHO
TLC y en términos reales, cuál será su impacto en la economía y desarrollo
social del país?
2. ¿Cómo se está trabajando desde su cartera para garantizar que los resul-
WDGRVGH¿QLGRVHQUHDOLGDGVHSURGX]FDQ"
3. Dentro de los resultados obtenidos con la negociación del TLC, ¿cuáles
son los puntos débiles o de riesgo en el sector agropecuario?
4. ¿Qué medidas ha adoptado su cartera para minimizar el efecto?
5. ¿Cómo se está preparando al sector para la entrada en vigencia de este
tratado?
6. Los desequilibrios que por sectores se pudiesen generar, con la entrada
en vigencia de un TLC con los Estados Unidos, son consecuencia de este tipo
de procesos donde el ganar y perder es inherente a su dinámica. Esto no lo
podemos evitar, lo que debemos es asumirlo y administrarlo con realismo.
Los subsidios para compensar a sectores “perdedores” no son una solución. Se
debe diseñar un tránsito de recursos para balancear la nueva ecuación Recur-
sos-Producción-Mercado. ¿Qué opinión le merece a usted este tipo de plan-
teamientos?
Para todos los invitados:
1. ¿Cuáles considera son las oportunidades y retos para el sector que usted
representa y cómo las van a aprovechar, con ocasión de la entrada en vigencia
del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y los Estados Unidos?
2. ¿Cuáles considera son las ventajas para su sector con ocasión de la en-
trada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y los Estados
Unidos?
3. ¿Cuáles considera son las debilidades para su sector con ocasión de la
entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y los Es-
tados Unidos?
4. ¿Cuáles son los aspectos relevantes para mantener competitivo el sector
al que representa? ¿Cual sería la contribución desde la agremiación que lide-
ra?
5. ¿Considera usted que el Gobierno deba adoptar medidas tendientes a
IRUWDOHFHUDOVHFWRUTXHXVWHGOLGHUD"¢&XiOHVHVSHFt¿FDPHQWHVHUtDQ\HQTXp
tiempo se requieren?
6. ¿Qué aspectos han considerado para protegerse en caso que no se logre
ODDPSOLDFLyQGHO$73'($\QRVHGH¿QDODHQWUDGDHQYLJHQFLDGHO7/&"
7. ¿Cuál será el mecanismo de educación y capacitación al sector que us-
WHGOLGHUD SDUDDVSHFWRVUHODFLRQDGRV FRQQRUPDV VDQLWDULDV\¿WRVDQLWDULDV
trámites en Estados Unidos y solución de controversias?
8. A nivel general, ¿cuáles son los aspectos relevantes que se deben asegu-
rar en nuestro país para hacerlo competitivo y que el Tratado de Libre Comer-
cio sea en realidad “bilateral”?
9. ¿Está su sector preparado en su capacidad de Gestión Empresarial para
asumir los nuevos y variados retos que un TLC presenta?
10. ¿Cómo se está preparando su sector para incrementar sus capacidades
de exportación, como por ejemplo el participar en diferentes “clusters”?
La anterior proposición fue presentada por la honorable Senadora Nancy
Patricia Gutiérrez Castañeda y aprobada en sesión ordinaria de la Comisión
Segunda del Senado el día martes 5 de septiembre del año 2006.
Proposición número 28 de 2006.
Aditiva a las Proposiciones 17, 18, 19 y 20 de 2006.
Cítese a los Ministros del Despacho referidos en la proposición 17, 18, 19
y 20 del presente año, a la sesión de la Comisión Segunda Constitucional del
Senado para responder individualmente el siguiente cuestionario:
1. ¿Ante el proceso de internacionalización de la economía colombiana,
cuáles son las reformas normativas que requiere el sector a su cargo para ade-
lantar exitosamente ese proceso y cuáles deben ser, a juicio del Ministerio, las
orientaciones de esas reformas?
2. ¿Cuáles con las responsabilidades del Ministerio a su cargo en la Agenda
Interna Colombiana y cuáles los obstáculos que se oponen al desarrollo de
esos compromisos de la Agenda que puedan ser removidos con el apoyo del
Congreso de la República?
La anterior proposición fue presentada por el honorable Senador Luis
Humberto Gómez Gallo y aprobada en sesión ordinaria de la Comisión Se-
gunda del Senado el día miércoles 6 de septiembre del año 2006.
La señora Presidenta Somete a consideración de los honorable Senadores
el Orden del Día propuesto para la sesión de hoy.
¿Aprueba la comisión el Orden del Día?
El señor Secretario informa a la Presidencia que ha sido aprobado el Orden
del Día.
La señora Presidenta pregunta al señor Secretario si alguien va a propo-
ner el cambio del Orden del Día para arrancar con el Proyecto de armas. Le
informo al Senador Manuel Ramiro Velásquez que ya fue aprobado el Orden
del día.
Hace uso de la palabra el honorable Senador Manuel Enríquez Rose-
ro:
Sí señora Presidenta, el día de ayer habíamos acordado que inicialmente
antes de empezar con el debate, podríamos terminar de considerar el Proyecto
de ley 305, estaba pendiente únicamente de las 2 ó 3 proposiciones que pre-
sentaba el honorable Senador Juan Manuel Galán, no sé si el señor ponente, el
doctor Manuel Ramiro haya conversado con él, de lo contrario tendríamos que
tomar la determinación y salir rápidamente de ese proyecto.
La señora Presidenta, honorable Senadora Marta Lucía Ramírez de
5LQFyQPDQL¿HVWDORVLJXLHQWH
Tiene razón Senador Manuel Enríquez, entonces se pregunta a la Comisión
si está de acuerdo en cambiar el Orden del Día para iniciar con el Proyecto de
ley sobre el control de armas y municiones.
El señor Secretario informa a la Presidencia que ha sido aprobada la modi-
¿FDFLyQDO2UGHQGH'tD
La señora Presidenta, Senadora Marta Lucía Ramírez de Rincón, pregunta
al Senador Manuel Ramiro Velásquez, si usted habrá recibido las proposicio-
nes del Senador Juan Manuel Galán tal como se acordó ayer.
El señor Secretario informa a la Presidencia que no está, Secretaría no ha
recibido ninguna proposición del Senador Juan Manuel Galán.
Toma la palabra la señora Presidenta, Senadora Marta Lucía Ramírez
de Rincón:
No sé, porque realmente ayer acordamos esperar unas proposiciones de él,
pero si no están las proposiciones de él me parece que tenemos que continuar
adelante con el trámite del proyecto.
Interviene el honorable Senador Manuel Ramiro Velásquez Arroya-
ve:
Señora Presidenta, quisiera presentarle una inquietud con respecto a dos
temas:
1. Quiero hacerle un reconocimiento a la Comisión en el sentido de que son
pocas las oportunidades en que un honorable Senador está discutiendo algún
Proyecto de ley y pide un compás de espera para presentar unas proposicio-
nes hasta el día siguiente; creo que la comisión fue supremamente elegante
como pocas veces se ve aquí, dejando un día de espera para que el honorable
Senador Juan Manuel Galán redactara su proposición. Pero por si por alguna

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