Gaceta del Congreso del 13-06-2007 - Número 272PPDPL (Contenido completo) - 13 de Junio de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766745989
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Gaceta del Congreso del 13-06-2007 - Número 272PPDPL (Contenido completo)

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Fecha de publicación13 Junio 2007
Número de Gaceta272
GACETA DEL CONGRESO 272 Miércoles 13 de junio de 2007 Página 1
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G ACETA DEL C ONGRESO
AÑO XVI - Nº 272 Bogotá, D. C., miércoles 13 de junio de 2007 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
P O N E N C I A S
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE SOBRE EL PROYECTO
DE LEY NUMERO 179 DE 2006 SENADO
por la cual se rinde homenaje a la memoria del político, intelectual,
profesor e investigador social, Gerardo Molina en el centenario
de su nacimiento y se ordena, en reconocimiento a su vida y obra,
la publicación de sus textos y otras disposiciones.
Bogotá, D. C., junio 12 de 2007
Honorable Senadora
Martha Lucía Ramírez de Rincón
Presidenta Comisión Segunda
Senado de la República
Ciudad
Asunto: Ponencia para primer debate Proyecto de ley número 179 de
2006 Senado
Respetada Presidenta:
Me ha correspondido rendir ponencia para primer debate sobre el Pro-
yecto de ley número 179 de 2006 Senado, por la cual se rinde homenaje a
la memoria del político, intelectual, profesor e investigador social, Gerar-
do Molina en el centenario de su nacimiento y se ordena, en reconocimien-
to a su vida y obra, la publicación de sus textos y otras disposiciones.
Por lo anterior, presento a consideración los honorables Senadores, el
análisis realizado, el cual se estructura de la siguiente manera:
1. Introducción.
2. Descripción del Proyecto de ley número 179 de 2006 Senado.
3. Análisis del proyecto.
3OLHJRGHPRGL¿FDFLRQHV
5. Proposición.
1. Introducción
El H. Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona, presentó a considera-
ción del Congreso de la República el Proyecto de ley número 179 de 2006
Senado, por la cual se rinde homenaje a la memoria del político, intelec-
tual, profesor e investigador social, Gerardo Molina en el centenario de su
nacimiento y se ordena, en reconocimiento a su vida y obra, la publicación
de sus textos y otras disposiciones.
La exposición de motivos que respalda al proyecto, resalta la vida y
obra del profesor Gerardo Molina y presenta como argumentos centrales
para su aprobación algunas de sus realizaciones personales tanto en la vida
académica como política del país.
2. Descripción del Proyecto de ley número 179 de 2006 Senado
El proyecto se compone de cinco artículos. En el primero se rinden
honores a la memoria de Gerardo Molina. Los artículos 2° y 3° desarrollan
el artículo 1º autorizando la emisión de una estampilla y encargando a la
Imprenta Nacional la recopilación y publicación de la obra de Gerardo
Molina. Finalmente el artículo 4º autoriza incorporar dentro del Presupues-
to Nacional los recursos necesarios para el cumplimiento de esta ley.
3. Análisis del proyecto
Desde la perspectiva de la exposición de motivos, encontramos como
argumento central la vida y obra de Gerardo Molina Ramírez, en especial
los siguientes:
• Gerardo Molina Ramírez, nació en Gómez Plata (Antioquia) el 6 de
agosto de 1906 y murió en Bogotá, D. C., el 29 de marzo de 1991.
• El profesor Gerardo Molina, participó de la vida académica del país co-
mo profesor y directivo de importantes instituciones universitarias como la
Universidad Nacional y la Universidad Libre. En dichos cargos impulsó un
concepto moderno de la educación buscando la complementariedad entre
el colegio y la universidad y promoviendo la creación de colegios mixtos.
• Como rector de la Universidad Nacional fundó los institutos de
¿ORVRItDHFRQRPtD\SVLFRORJtDVHQWDQGRODVEDVHVGHODVIXWXUDVIDFXOWD-
GHVHLQWURGXFLHQGRHQ QXHVWURPHGLRHOHVWXGLR FLHQWt¿FRGHODVFLHQFLDV
humanas y la investigación.
• Consistente con esta visión creó una revista, un centro editorial y puso
los cimientos de la carrera docente en la Universidad Nacional.
• En su vida política fue varias veces Representante a la Cámara, desde
donde contribuyó en la redacción de la legislación laboral y la reforma
universitaria.
• En los setentas fundó el movimiento Firmes, de corriente socialista,
“ajena a los dogmas de las agrupaciones revolucionarias locales”1.
• Fue miembro de la Comisión de Derechos Humanos, durante la admi-
nistración Betancur, y miembro de las Comisiones de Paz durante los go-
biernos Turbay y Betancur.
• Como investigador realizó varias publicaciones sobre sociología y polí-
tica de importancia para la construcción del pensamiento en Colombia.
1 Exposición de motivos al Proyecto de ley número 179 de 2006.
Página 2 Miércoles 13 de junio de 2007 GACETA DEL CONGRESO 272
Realizada una breve investigación sobre la vida y obra de Gerardo Mo-
lina R., encontramos los siguientes hechos adicionales a los mencionados
a la exposición de motivos que conviene destacar:
(OPDHVWUR0ROLQDIXHDUWt¿FHHQ&RORPELDDORODUJRGHOVLJORSDVD-
do, de lo que se ha llamado un socialismo democrático2.
• Como congresista propuso la más generosa ley de amnistía para los
alzados en armas, bajo la convicción de que la lucha armada no era la
vía indicada para lograr los cambios sociales que el país demandaba y de-
manda.
• La obra de Molina, constituye una valiosa fuente documental para la
investigación sobre el pensamiento político de la izquierda colombiana y
de las ideas liberales. Entre ellas se destacan “Las Ideas Liberales en Co-
lombia” que en tres tomos hace un resumen del ideario liberal y Breviario
de Ideas Políticas. En esta última “reiteró la meta de su vida, aquella de
fundar una sociedad que superara las desigualdades del capitalismo y de-
fendiera las libertades políticas saqueadas por el estatismo centralizado,
jerárquico y autoritario de los socialismos reales inspirados en el modelo
soviético”3.
En síntesis considero que la vida y obra de Gerardo Molina Ramírez,
su fuerte compromiso democrático como lo demuestran los y principales
hechos de su vida pública, su compromiso con lo social y la paz son moti-
YRVVX¿FLHQWHVSDUDTXHORVFRORPELDQRV¿MHPRVORVRMRVHQpO\QRVVLUYD
como modelo para orientar tanto la actividad política como académica del
país.
Respecto a los costos de la iniciativa, la exposición de motivos no los
determina. Sin embargo hemos solicitado un concepto sobre los costos de
la emisión de un timbre postal a los Servicios Postales Nacionales S. A.,
para efectos de realizar un estimado. De igual forma se solicitó concepto
al Ministerio de Hacienda y Crédito Público sobre la viabilidad del pro-
yecto de acuerdo con el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Estas respuestas
no han sido recibidas aún, pero de conformidad con la Ley 819 de 2003 el
Gobierno Nacional se puede pronunciar en cualquier momento del trámite
legislativo, por lo que es viable continuar con el trámite de la iniciativa.
3RURWUDSDUWHWHQLHQGRHQFXHQWDTXHOD¿QDOLGDGGHRUGHQDUODSXEOLFD-
ción de la obra de Gerardo Molina R. no se puede limitar a garantizar que
existan los textos sino a procurar que los colombianos puedan conocer su
vida y acceder a su obra, es necesario considerar las formas más adecuadas
para ello.
Con esta premisa, se revisaron los hábitos de lectura y consumo de li-
bros de los colombianos, encontrando que sólo el 37% de los encuestados
(alrededor del 75% de la población) en la más reciente encuesta realizada
por el Dane, respondieron que leen libros; de igual forma en dicha encues-
ta se evidenció que el número promedio de libros leídos en Colombia se
redujo en un 25% entre los lectores habituales (pasó de 6 a 4)4. Así mismo
VHSXGRLGHQWL¿FDUTXHGHDFXHUGRFRQHO(VWXGLR*HQHUDOGH0HGLRV
la televisión es el medio de comunicación con mayor audiencia, alcanzan-
do al 92.1% de la población y cerca del 98.1% de los hogares cuenta con
un televisor5.
2Gerardo Molina. Homenaje a un demócrata en el centenario de su natalicio. Puede
consultarse en la dirección electrónica:
 KWWSZZZXQLYHUVLDQHWFRQRWLFLDVSHU¿OHVXQLYHUVLWDULRVJHUDUGRPROLQDKRPH-
najeaundemocrataenelcentenariodesunatalicio.html. Consultada en mayo 4 de
2007.
3 &DWDxR*RQ]DOR³*HUDUGR0ROLQD0DHVWURGHOD5HÀH[LyQ3ROtWLFD5HYLVWD&UH-
dencial Historia. No. 113, mayo de 1999. Publicación digital en la página web de
la Biblioteca Luis Angel Arango del Banco de la República. http://www.lablaa.
org/blaavirtual/revistas/credencial/mayo1999/113gerardo.htm
Búsqueda realizada el 16 de mayo de 2007.
4“El 31 de octubre de 2005 se suscribió el Convenio No. 307 de 2005 entre el Dane
y el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Educación, El Instituto Distrital de
Cultura y Turismo, la Cámara Colombiana del Libro y Fundalectura con el apoyo
del Centro Regional para el Fomento del libro en América Latina y el Caribe,
Cerlalc. El objeto del contrato fue la aplicación por parte del Dane de un Módulo
sobre Hábitos de lectura y consumo de libros en el cuarto trimestre de 2005 de la
Encuesta Continua de Hogares”. Consultado el 5 de junio de 2007 en:
http://www.mincultura.gov.co/vbecontent/library/documents/DocNews-
No744DocumentNo902.DOC .
5 3HQLQJ-HDQ 3KLOLSSH2¿FLQDGH 3ODQHDFLyQ&RPLVLyQ1DFLRQDO GH7HOHYLVLyQ
CNTV). La televisión en Colombia y su impacto en el desarrollo de la sociedad.
Consultado el 5 de junio de 2007 En: http://www.cintel.org.co/rctonline/noticia.
php3?nt=5048&edicion=16.
(QFRQVHFXHQFLDVHSURSRQGUiXQDPRGL¿FDFLyQDOWH[WRGHODOH\RUGH-
nando que además de la publicación de la obra de Gerardo Molina R., se
realice un documental sobre su vida y obra que le permita a la mayor parte
de la población conocerla y sirva como motivación para el estudio de la
obra de Gerardo Molina R.
Respecto a los costos de esta iniciativa, hemos consultado a peque-
ños productores privados quienes han manifestado que no superaría los
GHSHVRVVXPDTXH FRQVLGHUDPRVSRGUiFXEULUFRQVX¿FLHQ-
cia Radio Televisión Nacional del Colombia, RTVC. De igual forma este
documental sería coherente con la misión del canal Señal Colombia:
... Con una programación concebida desde el concepto amplio de cul-
tura, diseñada para todos los públicos, comprometida con la construcción
de Nación, que acompaña en la formación y apropiación de valores, que
explora en los elementos que nos distinguen y nos complementan, a partir
de ahora los colombianos tienen un espacio en Señal Colombia para el
encuentro y el reconocimiento de nuestra cultura y nuestra diversidad...6
(subrayas no hacen parte del texto original).
3OLHJRGHPRGL¿FDFLRQHV
0RGL¿FDFLyQDO DUWtFXOR GHO 3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR  GH
Senado, el cual quedará así:
Artículo 3º. Encárguese a la Imprenta Nacional para la recopilación,
selección y publicación de la obra de Gerardo Molina Ramírez.
Encárguese a Radio Televisión Nacional de Colombia, la producción
y emisión de un documental que recoja la vida y obra de Gerardo Molina
Ramírez.
5. Proposición
Por las anteriores consideraciones y con base en lo dispuesto por la
Constitución Política y la ley, propongo a los Honorables Senadores dar
primer debate al Proyecto de ley número 179 de 2006 Senado, por la
cual se rinde homenaje a la memoria del político, intelectual, profesor e
investigador social, Gerardo Molina Ramírez en el centenario de su naci-
miento y se ordena, en reconocimiento a su vida y obra, la publicación de
sus textos y otras disposiciones.
Cordialmente,
Juan Manuel Galán P.
Senador Ponente
* * *
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
DEL PROYECTO DE LEY NUMERO 232 DE 2007 SENADO
por la cual se crea la Cátedra de Derechos Humanos, Deberes
y Garantías y Pedagogía de la Reconciliación
y se dictan otras disposiciones.
CONTENIDO
INICIATIVA DEL PROYECTO
DESCRIPCION DE LA PROPUESTA
NATURALEZA DE LA PROPUESTA
CONSIDERACIONES
I. JUSTIFICACION
II. PLAN DECENAL DE EDUCACION
III. ELEMENTOS INDISPENSABLES PARA LA CATEDRA
IV. MARCO JURIDICO
4.1 La Constitución Nacional y los Derechos Humanos
4.2 Los Tratados Internacionales
4.3 Derechos Humanos y Educación
4.4 Ley General de Educación
PROPOSICION
TEXTO COMPLETO DEL PROYECTO LEY
Bogotá, D. C., junio 12 de 2007
Doctora
DILIAN FRANCISCA TORO TORRES
Presidente
6Consultado el 6 de junio de 2007 en: http://www.senalcolombia.tv/index.
php?option=com_content&task=view&id=115&Itemid=15

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